“國際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義有新的表現(xiàn)……”——《“十一五”規(guī)劃綱要》已粗線條勾勒出影響我國經(jīng)濟安全的外部因素。
挑戰(zhàn)中國“十一五”經(jīng)濟安全的八大外因
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院 江涌
一、美國金融強勢壓力
美國在財政赤字不斷攀升、屢創(chuàng)新高，貿(mào)易收支嚴重失衡的危險情形下，為什么還能安享經(jīng)濟的持續(xù)繁榮？它憑借的是金融優(yōu)勢。金融作為一國經(jīng)濟核心，已成為與傳統(tǒng)海權(quán)和陸權(quán)同樣重要的戰(zhàn)略要素。自上世紀80年代以來，美國在制造業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢喪失殆盡，而在金融領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢日趨明顯。2004年底，美國在全球GDP中的比重約為34%，但美元在全球外匯儲備中的比重為64%，在全球外匯交易中的比重為62%，在全球貿(mào)易結(jié)算中的比重為66%。美國資本市場遙遙領(lǐng)先，占全球資本市場市值的比重由1988年的28%提高到2004年的52%，第二、三位的英國、日本分別只有10%與7%的份額。
歷史上，美國曾利用“資產(chǎn)凍結(jié)”、“石油美元”牽制蘇聯(lián)；施壓日元升值、限制日元國際化，遏制快速崛起的日本；破壞匯率機制與鉗制歐元，應(yīng)對歐洲一體化的沖擊。
如今，用經(jīng)貿(mào)“敲打中國”正成為美國遏制中國的重要手段。美國不斷以貿(mào)易逆差與“操縱匯率”等為借口，制造一輪又一輪摩擦，力壓中國超越入世承諾，加大金融業(yè)開放，力圖使中國落入類似《廣場協(xié)議》的陷阱。
二、經(jīng)濟問題政治化
人民幣匯率、貿(mào)易增長、海外融投資、戰(zhàn)略資源采購……這些與中國相關(guān)的經(jīng)濟問題正越來越頻繁地被泛政治化，中資企業(yè)參與國際經(jīng)濟活動的風(fēng)險增加，成本提高，競爭力受到影響。
由于中國尚缺乏應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)問題的足夠經(jīng)驗，在經(jīng)貿(mào)政策制定與實施時一旦考慮不夠周詳，就容易被人抓住把柄，信奉“中國威脅論”者會順勢予以鼓吹，其杞人憂天式的言行給中國帶來壓力；政治意識形態(tài)與文明上的差異使得歐美國家的一些政客動不動就把中國作為其國內(nèi)問題的“替罪羊”。
走出國門的中資企業(yè)即便按照國際慣例運行，也會因經(jīng)濟問題政治化而遭遇到許多市場準入障礙；一些海外并購則困難重重，融資也不斷遭受擠壓。
三、國際金融市場動蕩
美國財政、貿(mào)易“雙赤字”超過警戒線并繼續(xù)擴大，引發(fā)全球經(jīng)濟失衡，加劇國際金融市場動蕩，美元等主要貨幣匯率、黃金與期貨石油等重要金融商品價格大幅震蕩，金融風(fēng)險持續(xù)積聚，而國際至今遠沒有形成相應(yīng)的防范協(xié)調(diào)機制與駕馭能力。國際金融風(fēng)險也會通過國際貿(mào)易、資本流動等途徑向中國國內(nèi)市場傳遞，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。
一段時期以來，在入世過渡期將要結(jié)束的情況下，中國金融業(yè)改革出現(xiàn)了一些不容忽視的傾向：是入世承諾的，積極兌現(xiàn)；很多入世沒有承諾的，也在開放，而且還在加速推進。一些美國經(jīng)濟學(xué)家都對中國的金融改革與開放速度感到吃驚。
金融領(lǐng)域如果過于開放，勢必會暴露中國金融業(yè)的“軟肋”，加劇中國金融脆弱性，給虎視眈眈的國際游資提供可乘之機。
四、通貨膨脹或通貨緊縮輸入
全面入世后，中國將更深地融入國際經(jīng)濟體系，國內(nèi)市場與國際市場的并軌加快，一體化程度加深，國際市場的風(fēng)云變幻對國內(nèi)市場的影響將越來越大，影響國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定運行的外生變量會越來越多。
其中最值得關(guān)注的要數(shù)通貨膨脹或通貨緊縮的輸入。在國內(nèi)經(jīng)濟增長對國際貿(mào)易、國際投資都存在高依存度的情形下，國際原材料與中間產(chǎn)品價格上漲，以及中國產(chǎn)品銷售市場（或人為設(shè)置貿(mào)易障礙、或因經(jīng)濟景氣緣故而導(dǎo)致的）需求降低，都會愈發(fā)影響國內(nèi)相關(guān)商品價格的起伏，因此導(dǎo)致輸入性通貨膨脹或通貨緊縮，從而拖累中國的經(jīng)濟增長、社會就業(yè)與國際收支平衡。
五、國際貿(mào)易保護主義蔓延
隨著眾多制造行業(yè)競爭力的降低，美國國內(nèi)的保護主義、排外思想和孤立主義盛行，歐盟區(qū)域內(nèi)“經(jīng)濟愛國主義”興起。與此同時，世貿(mào)組織（WTO）體制下多邊貿(mào)易談判越發(fā)艱難。
自1995年WTO成立以來，國外針對或涉及中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼等調(diào)查案件高達700多起。全球每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國，中國連續(xù)10年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，每年約有400億～500億美元的出口商品受到影響。而且還有跡象顯示，針對中國的反補貼（影響更甚于反傾銷）也在增加。
隨著中國對外貿(mào)易的迅速增長，針對中國的貿(mào)易與市場保護已經(jīng)由發(fā)達國家蔓延至與“中國制造”相競爭的發(fā)展中國家。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)展中國家對華反傾銷調(diào)查已占涉及中國此類調(diào)查總數(shù)的60%。
六、知識產(chǎn)權(quán)糾紛加劇
為了強化壟斷優(yōu)勢，持續(xù)獲取壟斷利潤，發(fā)達國家越來越關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)，甚至視知識產(chǎn)權(quán)為“生命線”。
據(jù)統(tǒng)計，目前中國對外技術(shù)依存度為54%，科技對經(jīng)濟的貢獻率為39%，而美國、日本、芬蘭等20多個全球公認的創(chuàng)新型國家，其對外技術(shù)依存度低于30%，科技對經(jīng)濟的貢獻率高于70%。
中國對外技術(shù)的高依存以及發(fā)達國家經(jīng)濟對科技的高依賴，使得中國與發(fā)達國家之間在技術(shù)轉(zhuǎn)移上的摩擦更加突出。中國被美國等一些發(fā)達國家列入侵害知識產(chǎn)權(quán)國家的“黑名單”，受到重點“關(guān)照”�？梢灶A(yù)期，因為知識產(chǎn)權(quán)而滋生的雙邊貿(mào)易摩擦將加劇。
七、國際資源爭奪白熱化
“資源決戰(zhàn)”被美國前總統(tǒng)尼克松稱為“已經(jīng)開始的第三次世界大戰(zhàn)”。這場接近白熱化的大戰(zhàn)爭奪的，不是傳統(tǒng)上的對實際資源的擁有權(quán)與開采權(quán)，而是資源的定價權(quán)與標價權(quán)。由于金融資本與金融寡頭在資源期貨市場處于壟斷地位，因此，就對國際油價的影響力而言，一些石油炒家已經(jīng)超過了海灣國家的石油部長。
金融資本與金融寡頭在資源期貨市場興風(fēng)作浪，石油、銅等重要礦產(chǎn)資源價格大幅波動，這一趨勢在未來相當(dāng)長一段時期有增無減。中國經(jīng)濟快速增長，對國際資源的依賴迅速增加，毫無疑問面臨著巨大的市場風(fēng)險。
八、跨國公司“攻城略地”
近年來，跨國公司利用中國股市低迷，上市公司市值嚴重低估的困境，加緊在中國“攻城略地”，實施廉價并購，而且目標集中于中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，力爭絕對控股。
外資企業(yè)已在日用化工、啤酒飲料、醫(yī)藥、物流等領(lǐng)域占據(jù)明顯的壟斷地位，它們正積極向鋼鐵水泥等資源類行業(yè)、房地產(chǎn)等資產(chǎn)類行業(yè)、機械制造業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)步步進逼，實施掠奪式、壟斷性并購。
由于國內(nèi)存在著盤根錯節(jié)的部門利益與地方利益，跨國公司的壟斷性并購得到相關(guān)部門與地方許可默認甚至是協(xié)助，“洋進國退”不僅沒有放緩，反而在加速推進。這直接威脅中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全，嚴重影響“十一五”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
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