班主任制度是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的獨(dú)特創(chuàng)造和重要組成部分，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵性制度安排。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，加強(qiáng)義務(wù)教育班主任隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，班主任制度面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境，亟需通過(guò)制度創(chuàng)新回應(yīng)教育改革需要與時(shí)代發(fā)展需求。主要問(wèn)題有：

　　一、班主任職責(zé)泛化，責(zé)權(quán)不對(duì)等。教育改革和協(xié)同育人任務(wù)多數(shù)最終都落在了班主任崗位上，班主任在教育管理、學(xué)科教學(xué)之外還承擔(dān)了學(xué)生安全、心理輔導(dǎo)、家校糾紛調(diào)解等大量任務(wù)，以及數(shù)據(jù)填報(bào)、評(píng)比檢查等與學(xué)生有關(guān)的事務(wù)性工作。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的過(guò)高要求，大部分都轉(zhuǎn)化為對(duì)班主任的無(wú)限訴求，班主任承受著巨大的身心壓力和問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，職業(yè)倦怠率顯著高于普通科任教師。同時(shí)，班主任懲戒權(quán)缺失，班級(jí)教育資源協(xié)調(diào)權(quán)和處理問(wèn)題時(shí)的話語(yǔ)權(quán)均有限，“只壓責(zé)任，不給權(quán)力”現(xiàn)象突出。

　　二、制度設(shè)計(jì)中激勵(lì)保障機(jī)制不足。班主任的薪酬待遇與發(fā)展支持不足，班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)同其工作付出不匹配，激勵(lì)作用微弱。在職稱晉升機(jī)制方面，雖然班主任經(jīng)歷已成為中高級(jí)職稱評(píng)審的必要條件，部分地區(qū)率先探索了“五級(jí)”成長(zhǎng)階梯或班主任獨(dú)立職稱序列，但這些嘗試仍存在區(qū)域發(fā)展不均衡、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，尚未形成國(guó)家層面制度體系。評(píng)價(jià)體系中，科任教師參與班級(jí)管理和學(xué)生發(fā)展的貢獻(xiàn)未被有效衡量和激勵(lì)，內(nèi)生動(dòng)力不足。

　　三、班主任專業(yè)發(fā)展體系不能滿足實(shí)際需求。面對(duì)學(xué)生心理健康問(wèn)題頻發(fā)、生涯規(guī)劃需求前置、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代成長(zhǎng)環(huán)境巨變等新挑戰(zhàn)，班主任在心理學(xué)、家庭教育等領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)匱乏且零散，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的個(gè)性化育人需求。雖然教育部門發(fā)文要求班主任培訓(xùn)要切實(shí)服務(wù)于工作實(shí)踐，但現(xiàn)實(shí)中仍普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際需求脫節(jié)、培訓(xùn)形式化等問(wèn)題。班主任工作多依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)傳承，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化教研體系，優(yōu)秀實(shí)踐難以推廣，專業(yè)發(fā)展受阻。

　　為此，建議：

　　一、厘清職責(zé)邊界，健全權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制。一是建議國(guó)家出臺(tái)班主任隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)意見，堅(jiān)持和完善班主任制度，明確班主任在立德樹人、班集體建設(shè)、危機(jī)干預(yù)等方面職責(zé)，避免無(wú)限責(zé)任。二是保障班主任履職權(quán)力。細(xì)化班主任教育懲戒權(quán)，明確可使用的懲戒方式、適用情形、操作流程，加強(qiáng)對(duì)依規(guī)履職、程序正當(dāng)懲戒行為的保護(hù)。明確班主任在班級(jí)管理中的核心統(tǒng)籌地位，保障班主任在處理學(xué)生問(wèn)題時(shí)的充分知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)等。三是減輕班主任問(wèn)責(zé)壓力。區(qū)分履職失誤與故意失職，對(duì)因客觀條件限制導(dǎo)致的工作偏差予以容錯(cuò)，引導(dǎo)規(guī)范家長(zhǎng)訴求表達(dá)。

　　二、優(yōu)化細(xì)化政策，完善激勵(lì)保障機(jī)制。一是提高津貼待遇。建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聯(lián)動(dòng)的班主任津貼增長(zhǎng)機(jī)制，顯著提高津貼在教師績(jī)效工資中的占比。二是健全職稱制度。在職稱評(píng)審中單設(shè)“班主任”序列或增設(shè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化職業(yè)吸引力。三是完善評(píng)價(jià)體系及榮譽(yù)制度。建立基于班級(jí)管理難度、班額差異的班主任評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)以配備副班主任、育人導(dǎo)師等方式的“團(tuán)隊(duì)共治”，并計(jì)入工作量與績(jī)效評(píng)價(jià)。常態(tài)化評(píng)選“中小學(xué)優(yōu)秀班主任”等國(guó)家級(jí)、省市級(jí)榮譽(yù)，大幅提升班主任的價(jià)值認(rèn)同感。

　　三、構(gòu)建班主任專業(yè)支持體系，滿足育人需求。一是設(shè)計(jì)切合班主任實(shí)際需求的培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，通過(guò)短小精悍的專題化微課程、線下聚焦的微講座、專家入校結(jié)對(duì)指導(dǎo)等靈活、高效的培訓(xùn)方式，確保班主任學(xué)以致用。二是打造開放協(xié)同的班主任專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，集成學(xué)生成長(zhǎng)數(shù)據(jù)分析、家校溝通工具、危機(jī)干預(yù)指南等功能，為班主任工作提供及時(shí)專業(yè)的后臺(tái)支援。三是設(shè)立班主任研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)圍繞“人工智能下的德育創(chuàng)新”“心理健康教育策略”“特殊學(xué)生融合教育實(shí)踐”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開展研究，以科研賦能引領(lǐng)班主任從“經(jīng)驗(yàn)型”向“研究型”轉(zhuǎn)變。