近年來，以習近平同志為核心的中共中央對革命文物工作高度重視，將革命文物保護利用傳承提升到前所未有的高度。各級文物管理部門在文物修繕、研究闡釋、價值傳播等方面積極探索，不斷取得重要進展。但是，革命文物歷史環(huán)境保護還存在一些問題，影響了革命文物保護利用傳承的效果，主要有：

　　一、對革命文物歷史環(huán)境的認識不足，文物保護區(qū)劃劃定過小。一些革命文物保護單位對文物環(huán)境要素的研究不深，或為減少管理難度，未能全面、充分認定保護對象，導致保護區(qū)劃過小，保護范圍貼近文物墻體劃定，建控地帶也僅保留出最低限度的防火通道，一些見證革命文物價值的歷史環(huán)境要素，例如文物周邊的傳統(tǒng)建筑、街巷格局、池塘井泉、山體植被等未被劃入保護區(qū)劃。

　　二、革命文物周邊環(huán)境臟亂差的情況依然存在。此問題多見于不對外開放、非國有產權、市縣級以下的低級別革命文物中，由于日常管理責權不清、經費覆蓋不夠、產權人及使用人保護意識薄弱等原因，革命文物歷史環(huán)境雜亂破敗、垃圾堆放、雜草叢生，文物失去了應有的尊嚴，也無法開展必要的紀念活動和愛國主義教育活動。

　　三、存在“重紀念性、輕真實性”傾向。一些地方片面強調革命文物作為紀念地和革命教育場所的價值，忽視了文物本體尤其是歷史環(huán)境的真實性保護要求。在革命文物的環(huán)境整治過程中，將文物周邊大規(guī)模改造為廣場、園林、紀念設施，導致一些承載重要歷史信息的要素被掩蓋，或割裂了文物與原有歷史環(huán)境的關聯(lián)。

　　四、在文物周邊建設過于商業(yè)化的設施。為推動紅色旅游、紅色教育，建設研學教室、紅色劇場、紅色食堂等必要的配套服務設施無可厚非，但一些地方以“方便參觀”為由，借革命文物大搞建設，甚至為了創(chuàng)收增收，建設一些與革命歷史毫不相干的商業(yè)、娛樂設施，嚴重破壞了革命文物應有的環(huán)境氛圍，讓歷史環(huán)境被商業(yè)化、娛樂化外衣包裹。

　　為此，建議：

　　一、研究制定有關革命文物歷史環(huán)境保護的技術指導文件。堅持問題導向、立足實踐需要，在革命文物保護展示的規(guī)程、導則或指南中，加強與歷史環(huán)境保護修復相關的章節(jié)或專門編制針對歷史環(huán)境要素的識別、認定、保護、修復、管理文件，提出具備針對性和指導性的要求，強化文物系統(tǒng)的專業(yè)規(guī)范和引導。在技術指導文件推出后，加大在行業(yè)內外的培訓和宣傳推廣，確保相關單位和人員了解掌握、嚴格執(zhí)行。

　　二、進一步推動革命文物保護規(guī)劃編制與保護區(qū)劃劃定公布。以第四次全國文物普查、各省革命文物名錄公布為契機，核查革命文物保護區(qū)劃劃定情況，對未劃定區(qū)劃或劃定不合理的情況及時予以調整。針對一些規(guī)模較大、歷史環(huán)境復雜的革命文物，如現(xiàn)有法規(guī)條例中的保護區(qū)劃管理規(guī)定相關條款不足以覆蓋其保護管控需求，應編制保護規(guī)劃并制定針對性的保護區(qū)劃管理規(guī)定。

　　三、加強對正面案例的宣傳推廣。擴大“全國革命文物保護利用優(yōu)秀案例宣傳推介活動”范圍，在現(xiàn)有的“革命文物保護利用工程”“革命文物維修保護、展示傳播、社會教育、文創(chuàng)研發(fā)和紅色旅游”推薦范疇基礎上，增加“革命文物歷史環(huán)境保護和整治工程”類別，加強對優(yōu)秀案例的征集與對正面案例的宣傳推廣。

　　四、提升監(jiān)督執(zhí)法與違法處罰力度。防范文物安全“三大風險”，壓實安全防控有關責任，尤其針對“法人違法”的安全風險，堅持“嚴”字當頭、接續(xù)攻堅，強力督促各地整改落實到位、責任追究到位。同時，加強對各級領導干部的文物保護普法教育和警示教育。

　　五、進一步加強跨部門溝通協(xié)作。在革命文物歷史環(huán)境保護管理過程中，加強與宣傳、文旅、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、退役軍人事務等部門的統(tǒng)籌協(xié)作。推動革命文物保護區(qū)劃矢量化工作，及時將保護區(qū)劃與管理規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，作為實施用途管制和規(guī)劃許可的法定依據。