中文期刊是我國(guó)學(xué)術(shù)成果首發(fā)的重要載體，是國(guó)家學(xué)術(shù)話語體系的基礎(chǔ)單元和科技創(chuàng)新體系的重要支撐平臺(tái)。但我國(guó)一流中文期刊建設(shè)明顯滯后，與我國(guó)科研論文產(chǎn)出規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)相比，中文期刊承載力提升緩慢。2024年我國(guó)SCI論文發(fā)表83.75萬篇，其中僅有不到4萬篇在國(guó)內(nèi)期刊發(fā)表。論文首發(fā)和傳播渠道高度外向化，大量科研經(jīng)費(fèi)以出版服務(wù)費(fèi)形式持續(xù)流向國(guó)際出版機(jī)構(gòu)，2024年，我國(guó)作者在全球發(fā)表開放獲?。∣A）論文31.35萬篇，支付論文處理費(fèi)（APC）約9.09億美元。當(dāng)前，中文期刊建設(shè)存在的主要問題有：

　　一、中文期刊質(zhì)量水平偏低，難以承載高水平科研成果。我國(guó)有約9900種正式出版學(xué)術(shù)期刊，只有約10%被中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)（CSCD）、中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）等核心評(píng)價(jià)體系收錄；我國(guó)自然科學(xué)領(lǐng)域的4640種中文期刊中，僅30余種被Web of Science核心數(shù)據(jù)庫(kù)收錄，占比不足1%，在國(guó)際學(xué)術(shù)交流中的話語權(quán)與影響力不足。

　　二、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)過度依賴國(guó)際期刊，影響科技自主與成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，高校和科研機(jī)構(gòu)普遍將美國(guó)科學(xué)引文索引（SCI）/社會(huì)科學(xué)引文索引（SSCI）收錄期刊論文作為畢業(yè)、評(píng)聘、考核的主要依據(jù)。我國(guó)尚未建立具有高度公信力和權(quán)威性的中外等效期刊評(píng)價(jià)體系。大量科研成果在國(guó)外期刊首發(fā)，耗費(fèi)大量科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)自主性和話語權(quán)旁落，加劇了我國(guó)在國(guó)際學(xué)術(shù)體系中的“跟跑”態(tài)勢(shì)。

　　三、學(xué)術(shù)出版和辦刊機(jī)制落后，自主造血能力不足。大量中文期刊主要依賴財(cái)政補(bǔ)貼和主辦單位投入維持運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)行收入和知識(shí)服務(wù)收入占比偏低，持續(xù)發(fā)展能力較弱。優(yōu)勝劣汰機(jī)制缺失。多數(shù)期刊仍處于事業(yè)單位管理體制之下，普遍不具備完整的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)權(quán)、資源配置權(quán)和收益分配權(quán)，難以通過市場(chǎng)機(jī)制做大做強(qiáng)。

　　為此，建議：

　　一、加強(qiáng)中文期刊體系建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源擴(kuò)容提質(zhì)。一是加強(qiáng)國(guó)家層面對(duì)中文期刊發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)布局戰(zhàn)略亟需和新興領(lǐng)域，支持創(chuàng)辦和重點(diǎn)培育一批高質(zhì)量中文和中英文期刊，優(yōu)化中文期刊學(xué)科布局。對(duì)基礎(chǔ)條件較好的期刊，支持通過增刊、擴(kuò)版、重點(diǎn)專題專欄、連續(xù)出版等方式有序提升載文能力和學(xué)術(shù)承載規(guī)模。二是健全期刊質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，將學(xué)術(shù)質(zhì)量、同行評(píng)議規(guī)范性、編委履職情況和學(xué)術(shù)不端治理成效等納入考核指標(biāo)體系，推動(dòng)中文期刊由“數(shù)量型增長(zhǎng)”向“質(zhì)量型發(fā)展”轉(zhuǎn)變。三是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)出版與知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中文期刊與國(guó)內(nèi)科研信息平臺(tái)、預(yù)印本平臺(tái)和數(shù)據(jù)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，完善從成果首發(fā)、同行評(píng)議到傳播擴(kuò)散的全流程服務(wù)體系，減少對(duì)國(guó)際商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和出版平臺(tái)的依賴。

　　二、建立中外等效期刊評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高水平成果優(yōu)先國(guó)內(nèi)首發(fā)。一是加快構(gòu)建以國(guó)家權(quán)威期刊評(píng)價(jià)體系為核心的中外等效評(píng)價(jià)機(jī)制，在學(xué)位授予、職稱評(píng)聘、人才計(jì)劃遴選和科研績(jī)效考核中，明確將高質(zhì)量中文期刊論文納入同等認(rèn)可范圍。逐步取消將SCI/SSCI收錄論文數(shù)量作為剛性門檻和核心指標(biāo)的做法，設(shè)定合理的論文數(shù)量上限。二是完善科研成果登記和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，將國(guó)內(nèi)首發(fā)成果予以制度性認(rèn)可，增強(qiáng)中文期刊在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的首發(fā)承載功能。推動(dòng)期刊與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)學(xué)術(shù)成果在國(guó)內(nèi)的快速傳播和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　三、深化學(xué)術(shù)出版和辦刊機(jī)制改革，推動(dòng)中文期刊結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是逐步擴(kuò)大期刊在內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、資源配置和收益分配方面的自主權(quán)，探索多元化商業(yè)模式，提升發(fā)行收入和知識(shí)服務(wù)收入比重。二是引導(dǎo)部分定位重復(fù)、發(fā)展受限的中文期刊重組和轉(zhuǎn)型，盤活利用刊號(hào)資源。鼓勵(lì)跨地區(qū)跨部門整合辦刊資源，以旗艦期刊為龍頭建設(shè)品牌刊群。三是探索將部分科研經(jīng)費(fèi)向中文期刊建設(shè)、學(xué)術(shù)平臺(tái)能力提升和知識(shí)服務(wù)體系建設(shè)傾斜。對(duì)高質(zhì)量中文期刊發(fā)表給予經(jīng)費(fèi)支持和績(jī)效認(rèn)可。加強(qiáng)對(duì)高額APC支出的合理性評(píng)估。