民進中央:關(guān)于完善科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才發(fā)展機制的提案

發(fā)布時間:2026-04-15
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  科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要力量,高層次、復(fù)合型人才短缺已成為制約我國創(chuàng)新發(fā)展的核心瓶頸之一。當前,各方通過積極探索公共教育、專業(yè)教育、多類型學位等培養(yǎng)模式,加快科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才供給,但復(fù)合型人才培養(yǎng)周期長、技術(shù)壁壘高,與人才需求的及時性,技術(shù)的快速迭代,和新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長之間存在的“剪刀差”尚待破解。

  一是高校復(fù)合型人才培養(yǎng)存在“供需錯配”。高校面向產(chǎn)業(yè)需求的系統(tǒng)布局與統(tǒng)一適配的培養(yǎng)標準不夠完善,難以讓學科專業(yè)敏銳響應(yīng)、靈活迭代,進而與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配。高校復(fù)合型人才培養(yǎng)和現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)需求間依然存在結(jié)構(gòu)性落差,學科課程設(shè)置偏重理論灌輸,學生實踐實訓資源不足,跨學科課程“拼盤化”,缺乏知識深度融合設(shè)計,“雙師型”教師儲備短缺,難以培育出兼具跨學科整合與實踐創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。

  二是產(chǎn)學協(xié)同育人存在“融合困境”。企業(yè)對復(fù)合型人才需求定位模糊,且育人成本高、短期收益不顯著,加上員工外流嚴重,參與育人的“價值感知”不足,校企合作長期“校熱企冷”。利益共享、風險共擔機制不健全,導(dǎo)致校企合作多停留在“項目式短期合作”,一旦進入共同設(shè)計課程、研發(fā)技術(shù)、共享知識產(chǎn)權(quán)等深水區(qū),會立即面臨利益分配、風險共擔、文化融合等復(fù)雜的交易成本,深度互動難以自發(fā)和持續(xù)。

  三是人才評價與激勵機制存在“賦能不足”?,F(xiàn)有高層次人才評價標準仍以“傳統(tǒng)指標”為主導(dǎo),缺失適配跨學科融合特性、以創(chuàng)新價值與產(chǎn)業(yè)貢獻為核心的評價維度,復(fù)合型人才跨領(lǐng)域能力的獨特價值未能彰顯。學生評價以應(yīng)試分數(shù)為核心,導(dǎo)致學生忽視實踐應(yīng)用、復(fù)合能力培育,以及中職教育高中化。用人單位內(nèi)部對跨領(lǐng)域?qū)嵺`支持不足,復(fù)合型人才職業(yè)發(fā)展存在天花板。教育、科技、人社等部門政策缺乏統(tǒng)籌協(xié)同,人才流動面臨“制度藩籬”,如多數(shù)企業(yè)專家入校面臨編制限制、職稱認定等難題。

  為此,建議:

  一是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向型”高校人才培養(yǎng)機制。強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的頂層設(shè)計與政策引導(dǎo),明確復(fù)合型人才培養(yǎng)的核心目標、統(tǒng)一標準、專項支持政策與分階段推進策略。系統(tǒng)性提升專業(yè)設(shè)置的敏捷性,加快以國家戰(zhàn)略需求為牽引的高校學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整,同時擴大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán),試點專業(yè)目錄從“審批清單”向“監(jiān)測指南”轉(zhuǎn)型。鼓勵高校圍繞產(chǎn)業(yè)核心需求優(yōu)化更新課程體系,以重大前沿方向為牽引重組研究機構(gòu)與人才培養(yǎng)項目。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,本科階段強化學科基礎(chǔ)培養(yǎng),碩士階段靈活設(shè)置專業(yè)、縮減學制、擴大專碩規(guī)模,職業(yè)教育強化生產(chǎn)技能訓練,精準培養(yǎng)急需的復(fù)合型人才。

  二是建立“生態(tài)共建型”產(chǎn)教融合育人機制。明確校企深度合作中的產(chǎn)權(quán)、利益與風險分配等規(guī)則,推動校企合作邁向“生態(tài)化長期共建”。鼓勵校企探索產(chǎn)業(yè)學院共建、實訓基地共享、課程資源共研等特色合作模式,打造更多協(xié)同育人新載體。構(gòu)建師資雙向流動機制,鼓勵教師參與“產(chǎn)業(yè)浸潤”項目,定期深入企業(yè)實踐,支持企業(yè)技術(shù)技能人才到校擔任產(chǎn)業(yè)教授、實習導(dǎo)師。

  三是創(chuàng)新“價值導(dǎo)向型”評價與激勵機制。結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才跨學科、跨領(lǐng)域特性,構(gòu)建“崗位適配+價值貢獻”雙核心的差異化評價體系,統(tǒng)籌考慮其工作特性和成長軌跡,合理設(shè)定評價周期,確保評價的科學性和系統(tǒng)性。為復(fù)合型人才提供跨領(lǐng)域輪崗、核心項目牽頭、高層決策參與等機會,拓寬職業(yè)發(fā)展通道。建立人才、產(chǎn)業(yè)、教育、科技跨部門聯(lián)動機制,推動相關(guān)政策協(xié)同疊加和落實落細。

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責任編輯:吳桂嬌