中共二十屆四中全會(huì)指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)核心增長(zhǎng)極，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。截至“十四五”末期，我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)突破4億人，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模逼近3萬(wàn)億元，已成為促進(jìn)體育消費(fèi)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的重要引擎。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨供給、安全、生態(tài)等多重制約，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是有效供給不足，難以滿(mǎn)足高品質(zhì)消費(fèi)需求?！吨袊?guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024-2025）》顯示，我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)相關(guān)企業(yè)達(dá)33.5萬(wàn)家，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，但供給質(zhì)量與群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量需求差距明顯：產(chǎn)品自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力薄弱，高端型裝備器材多依賴(lài)進(jìn)口或國(guó)外專(zhuān)利授權(quán)；體驗(yàn)型消費(fèi)創(chuàng)新乏力，賽事同質(zhì)化突出，武術(shù)戶(hù)外展演、古驛道探險(xiǎn)等中式特色項(xiàng)目供給稀缺；部分運(yùn)營(yíng)主體重規(guī)模輕品質(zhì)、輕文化賦能，難以形成持續(xù)消費(fèi)黏性。

　　二是安全事故頻發(fā)，制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。戶(hù)外運(yùn)動(dòng)受野外復(fù)雜環(huán)境影響大，加之個(gè)別組織方專(zhuān)業(yè)性不足、應(yīng)急保障缺位，參與者安全意識(shí)薄弱，安全事故有上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全國(guó)戶(hù)外探險(xiǎn)事故達(dá)473起，傷亡失蹤人數(shù)同比大幅攀升，既威脅群眾安全、引發(fā)社會(huì)關(guān)注，又固化“高風(fēng)險(xiǎn)”認(rèn)知、削弱參與熱情，阻礙產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展與消費(fèi)潛力釋放。

　　三是生態(tài)保護(hù)乏力，可持續(xù)進(jìn)程面臨瓶頸。戶(hù)外運(yùn)動(dòng)以人與自然和諧為核心，但部分參與者環(huán)保意識(shí)薄弱，破壞生態(tài)行為屢有發(fā)生。同時(shí)，適合轉(zhuǎn)化為戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景的區(qū)域，往往也是自然資源保護(hù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)缺失，跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制不健全，成為可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

　　為此，建議：

　　一是完善供需體系，激活消費(fèi)潛能。聚焦戶(hù)外運(yùn)動(dòng)高端裝備短板，加大創(chuàng)新力度，建立政企校研協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備高端化、智能化。加快打造高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地，構(gòu)建戶(hù)外運(yùn)動(dòng)“活動(dòng)-賽事-教育-文化”體系。加快推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與旅游、文化、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展露營(yíng)、夜間賽事、研學(xué)旅行等特色業(yè)態(tài)，挖掘非遺、民俗、民族特色資源，培育開(kāi)發(fā)古驛道定向越野、節(jié)氣民俗賽事、少數(shù)民族賽馬射箭等項(xiàng)目，打造沉浸式場(chǎng)景，推出賽事IP與文創(chuàng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)消費(fèi)鏈條。搭建戶(hù)外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)需求監(jiān)測(cè)平臺(tái)，運(yùn)用人工智能等技術(shù)形成精準(zhǔn)用戶(hù)畫(huà)像，優(yōu)化供需匹配，充分釋放消費(fèi)潛力。

　　二是強(qiáng)化規(guī)范治理，筑牢安全防線。面對(duì)戶(hù)外參與人群的急速增長(zhǎng)，要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)課程培訓(xùn)，加強(qiáng)知識(shí)技能普及。構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)參與的治理體系，把安全理念貫徹到規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。構(gòu)建覆蓋“行前—行中—行后”的全周期配套服務(wù)體系，行前提供定制路線規(guī)劃與裝備推薦，行中配備專(zhuān)業(yè)向?qū)c智能安全提示，行后跟蹤評(píng)估、開(kāi)展?jié)M意度調(diào)研。完善場(chǎng)地運(yùn)維、賽事管理等標(biāo)準(zhǔn)，制定特色項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)安全指引，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管與預(yù)警，持續(xù)優(yōu)化多方聯(lián)動(dòng)救援體系。

　　三是堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。制定全國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，明確文體類(lèi)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)細(xì)則，引導(dǎo)各地結(jié)合資源稟賦、民族風(fēng)情與生態(tài)承載力，差異化布局戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，確保與生態(tài)環(huán)境承載力相匹配，實(shí)現(xiàn)因地制宜發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“開(kāi)發(fā)強(qiáng)度雙控”，在生態(tài)敏感區(qū)實(shí)施負(fù)面清單管理，推廣“無(wú)痕戶(hù)外”。鼓勵(lì)布局低影響開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，推動(dòng)戶(hù)外項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)融合，落實(shí)“誰(shuí)污染誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。推動(dòng)戶(hù)外教育體系化，融入環(huán)保、安全與民族文化知識(shí)，培育和推廣兼具文化自信的戶(hù)外新風(fēng)尚。