都市圈是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和動力源，也是人流、物流集中和轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)區(qū)域。中共二十屆四中全會明確城市群、都市圈交通建設(shè)要求，提出要“加快城市群一體化和都市圈同城化”。落實(shí)中共中央部署，亟需依托多層次交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中心城市輻射帶動作用和中小城市吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，引導(dǎo)形成合理范圍的職住平衡，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化人民城市提供關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，我國都市圈綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)仍然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：

　　一是不適應(yīng)都市圈城鎮(zhèn)空間格局和功能結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性和新要求。干線、城際、城市、城鄉(xiāng)交通體系不完善，新城軌道交通覆蓋不足，產(chǎn)城融合片區(qū)路網(wǎng)密度低，難以匹配多中心、組團(tuán)式的城鎮(zhèn)空間格局調(diào)整需求。

　　二是不適應(yīng)都市圈更富活力的創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型方向。國內(nèi)都市圈新能源貨運(yùn)車占比偏低，交通體系綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程亟待深化推進(jìn)；部分科創(chuàng)走廊跨區(qū)交通接駁耗時(shí)超1小時(shí)，不少科創(chuàng)企業(yè)認(rèn)為交通發(fā)展跟不上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新節(jié)奏。

　　三是不適應(yīng)跨區(qū)域、跨層次協(xié)同治理及要素的市場化配置。一些都市圈的跨市域公交互通率不足，土地、資金跨區(qū)的配置審批時(shí)長明顯高于市域內(nèi)，都市圈的跨市域協(xié)同治理機(jī)制落地性相對較弱。

　　為此，建議：

　　一是“一圈一策”分類推進(jìn)，強(qiáng)化交通與都市圈城市體系空間和功能適配。加強(qiáng)交通與人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)一體規(guī)劃，推動交通網(wǎng)絡(luò)與都市圈人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、空間演進(jìn)、功能升級動態(tài)適配。構(gòu)建分層次、功能清晰的交通網(wǎng)絡(luò)，對外交通重點(diǎn)解決都市圈與國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架快速接入問題，提升國際門戶樞紐和核心組團(tuán)的輻射能級；城際交通重點(diǎn)解決都市圈內(nèi)功能區(qū)之間的直聯(lián)直通問題，加快打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，有序推動城際公路市政化、城際客運(yùn)公交化，建設(shè)“圈內(nèi)1小時(shí)”通勤網(wǎng)；城鄉(xiāng)交通重點(diǎn)提升都市圈內(nèi)縣城與城區(qū)融合度，支撐要素雙向流動，提升城鄉(xiāng)休閑出行品質(zhì)，有機(jī)串聯(lián)藍(lán)綠生態(tài)空間。推進(jìn)“一圈一策”分類施策，對于成熟型都市圈，深入推進(jìn)“多中心、多廊道”建設(shè)和同城化發(fā)展；對于成長型都市圈，有序推進(jìn)以骨干交通廊道為骨架的綜合交通網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營；對于培育型都市圈，重點(diǎn)提升樞紐能級，完善以干線公路及城市骨干道路為主的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　二是深化數(shù)智、綠色技術(shù)應(yīng)用，推動都市圈“交通+”深度融合。加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)實(shí)融合與場景創(chuàng)新，完善都市圈綜合交通運(yùn)輸信息平臺和交通大數(shù)據(jù)體系，推動開放共享，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化。推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)都市圈綠色交通走廊，完善高速公路服務(wù)區(qū)充換電補(bǔ)能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、樞紐港站推廣應(yīng)用新能源重型卡車和節(jié)能低碳型交通工具，在交通樞紐推廣高性能綠色建材和超低能耗建筑技術(shù)。

　　三是加快交通運(yùn)輸統(tǒng)一大市場建設(shè)，釋放都市圈交通網(wǎng)絡(luò)整體效能。健全多層次協(xié)同治理機(jī)制，建立中央指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市參與的都市圈綜合交通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善都市圈交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理與評估機(jī)制。打破數(shù)據(jù)壁壘，共建共享交通大數(shù)據(jù)體系，完善監(jiān)測體系，動態(tài)掌握都市圈交通運(yùn)輸時(shí)耗、距離、方式結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵特征，推動存量提質(zhì)和增量建設(shè)精準(zhǔn)施策。深化要素市場化改革，重點(diǎn)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定，破除區(qū)域行政壁壘和運(yùn)輸方式間的市場分割。完善鐵路、公路、港口、民航等領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，建立公開透明的價(jià)格體系。提升跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和服務(wù)保障能力，防范行政權(quán)力干預(yù)市場公平競爭、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等現(xiàn)象的發(fā)生，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。