民進(jìn)中央:關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育“隨企出?!钡奶岚?/p>
推動(dòng)職業(yè)教育“隨企出?!笔切聲r(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。中國(guó)教育科學(xué)研究院發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國(guó)高職院校在國(guó)(境)外開(kāi)辦學(xué)校323所,開(kāi)辦專業(yè)452個(gè)。我國(guó)“魯班工坊”“鄭和學(xué)院”“絲路學(xué)院”等一批“職教出海”打出了品牌、取得了實(shí)效。但是,職業(yè)教育“隨企出?!币廊幻媾R諸多亟待解決的問(wèn)題:
一是政校企社協(xié)同不足。職業(yè)教育“隨企出?!鄙婕鞍l(fā)改、教育、外交、商務(wù)等多個(gè)部門,目前國(guó)家層面和很多省份尚缺少相應(yīng)政策文件和常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制,影響境外辦學(xué)項(xiàng)目的順利實(shí)施。當(dāng)前,職業(yè)院校“隨企出?!辈扇〉氖恰包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”校企合作的模式,缺乏系統(tǒng)組織,政府、企業(yè)、行業(yè)、院校四方協(xié)同不足,產(chǎn)教融合水平不高,產(chǎn)教協(xié)同效應(yīng)尚未充分體現(xiàn)。
二是保障體系仍需完善。境外辦學(xué)環(huán)境復(fù)雜,職業(yè)院校普遍面臨辦學(xué)資源不足、培養(yǎng)周期短、社會(huì)環(huán)境具有不確定性等難題。多數(shù)職業(yè)院校開(kāi)展的境外辦學(xué)項(xiàng)目在財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持、出入境管理審批方面存在諸多困難?!陡叩葘W(xué)校境外辦學(xué)指南(試行)(2019年版)》對(duì)高等學(xué)校境外辦學(xué)提供了指導(dǎo),但實(shí)際上,不少條款難以落實(shí),比如“聯(lián)合管理委員會(huì)中中方組成人員不得少于1/2”與許多國(guó)家堅(jiān)持的教育主權(quán)原則沖突;“在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)辦學(xué)場(chǎng)所,配備教學(xué)設(shè)備設(shè)施,采購(gòu)圖書資料等”受我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定限制無(wú)法實(shí)施。
三是人才培養(yǎng)存在壁壘,培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。一些國(guó)家在專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)等方面與我國(guó)差別較大,存在我國(guó)職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生學(xué)歷不被外國(guó)認(rèn)可的情況。職業(yè)院校因地制宜構(gòu)建適應(yīng)海外實(shí)際需求的在地化人才培養(yǎng)模式的能力不足。同時(shí)精通外語(yǔ)和技能的復(fù)合型師資短缺,多語(yǔ)種教材和教學(xué)資源缺乏。我國(guó)職業(yè)教育“隨企出?!逼放扑茉炫c質(zhì)量提升仍任重道遠(yuǎn)。
為此,建議:
一是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,強(qiáng)化政校企社協(xié)同。制定職業(yè)教育“隨企出?!敝笇?dǎo)意見(jiàn),制定關(guān)于境外辦學(xué)投資、國(guó)有資產(chǎn)(實(shí)訓(xùn)設(shè)備)海外輸出、外派教師出境審批、證書認(rèn)證和海外發(fā)放等的支持性政策。圍繞產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展需求,建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加大政府部門、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)作力度,明確職責(zé)分工,做好教隨產(chǎn)出、校企同行,在高水平服務(wù)“走出去”企業(yè)屬地化發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等資金渠道,加大財(cái)政支持力度,著力提升職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力。
二是以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體,推動(dòng)完善保障體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭作用,組織專業(yè)法律和研究團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)對(duì)國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的研究,及時(shí)提供決策咨詢與指導(dǎo),提示辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),為職業(yè)院校解決具體問(wèn)題提供方案。加強(qiáng)境外校企之間、境外院校與外國(guó)政府部門之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào),及時(shí)為企業(yè)和院校提供有關(guān)訊息和行業(yè)預(yù)警,維護(hù)我國(guó)職業(yè)院校境外辦學(xué)的合法權(quán)益。積極參與引領(lǐng)性職業(yè)教育問(wèn)題研究和國(guó)際教育規(guī)則制定,完善境外辦學(xué)評(píng)估和質(zhì)量認(rèn)證制度。推動(dòng)建立以國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)為參考的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),積極開(kāi)展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在地化改造和政府認(rèn)證。
三是以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托,加快職教人才培養(yǎng)。契合中國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目布局,構(gòu)建以海外職業(yè)院校為主,國(guó)際技術(shù)研發(fā)中心、文化交流中心、語(yǔ)言培訓(xùn)中心等多種形式相結(jié)合的跨境教育合作體。在地化開(kāi)發(fā)教學(xué)資源,鼓勵(lì)中外校企共建優(yōu)勢(shì)專業(yè),在師資隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、結(jié)果考核等方面深度融合,不斷提升供需適配度。積極推進(jìn)數(shù)字化教育轉(zhuǎn)型,通過(guò)職業(yè)教育資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外教學(xué)資源同步共享。加強(qiáng)“語(yǔ)言+技能+文化”人才培養(yǎng),靈活組織境內(nèi)外理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐培訓(xùn)和文化體驗(yàn)活動(dòng),有效滿足企業(yè)人力資源需求。