教輔材料是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要工具。教輔材料的質(zhì)量和使用效果，對推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有重要意義。目前中小學(xué)教輔材料管理還存在以下問題：

　　一是教輔材料管理相關(guān)政策亟待完善。現(xiàn)行的《中小學(xué)教輔材料管理辦法》是2015年發(fā)布的，與教育改革的新要求相比，制度的深度和力度均不足：教輔材料的范圍已經(jīng)不再局限于“與教科書配套，供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等出版物”，還出現(xiàn)了大量非公開出版的輔導(dǎo)材料，由自媒體通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播；對教輔材料的管理缺乏系統(tǒng)性、指導(dǎo)性，沒有建立全流程的管理理念，相關(guān)要求分散于各個(gè)文件。由于存在利益鏈條，即使在教育“雙減”的背景下，一些地方教輔數(shù)量卻不減反增。

　　二是教輔材料與課程教材脫節(jié)、質(zhì)量參差不齊。一些教輔材料仍沿用2011年版《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》來設(shè)計(jì)題目和內(nèi)容，有的教輔材料沒有與知識(shí)點(diǎn)相對應(yīng)的練習(xí)模塊，有的教輔材料不符合學(xué)生的認(rèn)知水平，甚至有些教輔材料中的時(shí)政題目引用負(fù)能量內(nèi)容，可能成為“毒教輔”。教輔訂購權(quán)在教育行政部門，一線教師缺乏表達(dá)意見的途徑。不同學(xué)習(xí)程度的學(xué)生用同一本教輔，難以滿足多元化的學(xué)習(xí)需要，這種矛盾在高中階段和教育資源豐富地區(qū)尤為突出。教輔市場上，在“一教一輔”之外還有五花八門的教輔材料，而且價(jià)格昂貴，很多家長盲目跟風(fēng)購買，浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　三是教輔材料市場缺乏有效監(jiān)管，特別是非公開出版的網(wǎng)絡(luò)教輔存在監(jiān)管盲區(qū)。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，教輔材料網(wǎng)絡(luò)化、自媒體化非常普遍，難以進(jìn)行全鏈條、全天候管理。數(shù)字教輔材料除了少量通過審核之外，基本未實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版，政府部門難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。自媒體化的教輔材料往往沒有責(zé)任編輯，在科學(xué)性、引領(lǐng)性等方面缺少把關(guān)，質(zhì)量良莠不齊。很多視頻、圖片、音樂、文字等存在侵權(quán)情況。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)缺乏對知識(shí)類內(nèi)容的舉報(bào)、核查途徑。

　　為此，建議：

　　一是堅(jiān)持“凡用必審”，完善教輔管理制度。修訂《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，建立嚴(yán)格的教輔材料審核機(jī)制，明確凡是學(xué)生使用的教育類輔導(dǎo)材料必須經(jīng)過審查，包括網(wǎng)絡(luò)教輔材料，以確保其科學(xué)性、準(zhǔn)確性、適用性。探索教輔材料的分級(jí)分類辦法，以滿足學(xué)生多元的學(xué)習(xí)需求。建立透明、公正的教輔材料選用機(jī)制，杜絕利益輸送。建立教師、學(xué)生、家長對教輔材料使用效果的反饋機(jī)制，為編寫和選用提供參考。

　　二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)范教輔市場。構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，加大監(jiān)管執(zhí)法與處罰整頓力度，防止劣質(zhì)教輔進(jìn)入市場。提高市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核出版內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊盜版行為。建立不合格教輔“黑名單”，嚴(yán)厲處罰相關(guān)企業(yè)或個(gè)人，取消出版資格或入網(wǎng)許可。研究制定教輔產(chǎn)品的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格范圍，探索推行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，控制教輔產(chǎn)品價(jià)格的無序上漲。開展網(wǎng)絡(luò)教輔材料的審查和監(jiān)管機(jī)制研究，落實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化推送方式。要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通教育輔導(dǎo)類舉報(bào)專門渠道，并建立處理和反饋機(jī)制。

　　三是形成社會(huì)合力，促進(jìn)教輔優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)成立教輔行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。建設(shè)教輔資源共享平臺(tái)，為教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生免費(fèi)或低成本提供高質(zhì)量資源，促進(jìn)資源的共享和互通。支持教育科技企業(yè)加大研發(fā)力度，推動(dòng)新技術(shù)、新方法在教育輔助領(lǐng)域的應(yīng)用，提高教輔資源質(zhì)量、及時(shí)更新內(nèi)容。引導(dǎo)教輔有關(guān)單位、企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)審機(jī)制，鼓勵(lì)編寫具有創(chuàng)新性和實(shí)踐性的教輔材料。加強(qiáng)對學(xué)校和教師合理使用教輔材料的引導(dǎo)，加強(qiáng)對家長理性選擇教輔與控制教輔消費(fèi)的引導(dǎo)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。