民進中央:關(guān)于加強我國工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用的提案
中國的工業(yè)化是一部波瀾壯闊的民族奮斗史,眾多工業(yè)遺產(chǎn)見證著我國工業(yè)發(fā)展的歷史和成就。2023年,工業(yè)和信息化部出臺了《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》,加強了工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定、保護管理、利用發(fā)展、監(jiān)督管理等工作。截至2024年底,工業(yè)和信息化部已認(rèn)定了231項國家工業(yè)遺產(chǎn)項目,工業(yè)遺產(chǎn)保護和發(fā)展取得積極成效。但是,我國工業(yè)遺產(chǎn)保護利用還存在一些問題,主要有:
一是保護不夠全面,家底閑置較多。一些地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護的整體規(guī)劃滯后,缺乏專門政策、專項資金、專門機構(gòu)支持。在一些資源枯竭型城市,由于未及時盤點家底,導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)長期“無人問津”、風(fēng)化破壞嚴(yán)重。對新中國成立后紅色工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用還存在短板。比如,華東地區(qū)某省的部分“小三線”軍工企業(yè),曾是設(shè)施齊全的工業(yè)綜合體,但長期無人管理,損毀風(fēng)險較大。
二是商業(yè)開發(fā)過度,盤活運維不善。一些地區(qū)過度追求商業(yè)化利用,在工業(yè)遺產(chǎn)原址上開辦園區(qū),完全改變原有空間功能形態(tài),導(dǎo)致歷史文化價值減損。一些工業(yè)文創(chuàng)區(qū)追求經(jīng)濟效益忽略人文價值,將配套服務(wù)變?yōu)橹鳂I(yè),導(dǎo)致消費場景同質(zhì)化。一些工業(yè)遺產(chǎn)文旅項目未挖掘地域特色,大量粗制濫造文創(chuàng)產(chǎn)品充斥市場,嚴(yán)重影響消費體驗。
三是推介引流不足,整體人氣偏低。雖然工業(yè)遺產(chǎn)話題熱度逐年攀升,但相關(guān)文化的受眾群體還比較狹窄。相關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,62.3%的調(diào)查對象表示不太了解工業(yè)遺產(chǎn),12.8%的調(diào)查對象表示完全不了解。此外,與傳統(tǒng)風(fēng)景名勝區(qū)、網(wǎng)紅景點打卡地相比,工業(yè)遺產(chǎn)文旅項目在官方推介力度、營銷宣傳創(chuàng)意方面都很薄弱,導(dǎo)致關(guān)聯(lián)旅游點客流量偏少、關(guān)注度低。
為此,建議:
一是強化全局統(tǒng)籌,健全管理機制。根據(jù)工業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)文件精神,進一步細(xì)化工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定辦法,完善認(rèn)定后的管理制度、對商業(yè)化開發(fā)運維的監(jiān)督管理制度等。提升見證改革開放歷史的工業(yè)遺產(chǎn)保護層級,將認(rèn)定的時間條件適度放寬。支持各地制定地方性法規(guī)和保障政策,建立議事協(xié)調(diào)機構(gòu),加強區(qū)域工業(yè)遺產(chǎn)的實地踏勘、測繪建檔,收集歷史資料、摸清家底、建好臺賬。建立全國工業(yè)遺產(chǎn)信息管理平臺,歸集各級已獲認(rèn)定的工業(yè)遺產(chǎn)檔案、圖紙、照片、文獻等數(shù)據(jù)信息,促進工業(yè)遺產(chǎn)合理流轉(zhuǎn)和有效利用。引導(dǎo)高校、科研院所加強相關(guān)科學(xué)研究,為工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用提供技術(shù)支持。
二是突出保護重點,喚醒“工業(yè)記憶”。參照“拯救老屋行動”等公益項目有關(guān)經(jīng)驗做法,每年遴選具有重要價值且損毀風(fēng)險較大的工業(yè)遺產(chǎn),優(yōu)先開展原真性保護。遵循工業(yè)遺產(chǎn)保護優(yōu)先、合理利用、動態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展等原則,加強對工業(yè)遺產(chǎn)保存狀況的監(jiān)測,劃定保護范圍,對核心物項加裝防護固定設(shè)施,建立聲光電監(jiān)控攝像系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化電子技術(shù),對工業(yè)遺產(chǎn)進行數(shù)字化保護。通過3D繪圖以及虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等手段,建立工業(yè)遺產(chǎn)電子檔案,完善工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
三是深化文旅融合,提升工業(yè)遺產(chǎn)盤活利用水平。通過將工業(yè)遺產(chǎn)與文化旅游相結(jié)合,充分挖掘工業(yè)遺產(chǎn)的文化價值,為其注入新的經(jīng)濟活力,實現(xiàn)保護與利用的雙贏。精心設(shè)計工業(yè)遺產(chǎn)旅游路線和體驗項目,通過創(chuàng)建主題旅游區(qū)、文化創(chuàng)意園、科普教育基地、形成“工業(yè)遺產(chǎn)走廊”等,講好我國工業(yè)遺產(chǎn)的歷史背景故事,提升我國工業(yè)遺產(chǎn)影響力。支持工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品、文藝作品“首發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展,引領(lǐng)消費新風(fēng)尚。發(fā)揮工業(yè)博物館作用,辦好展覽、講座以及互動體驗活動,打造文化新地標(biāo)。利用短視頻等方式,加強二次創(chuàng)作和傳播,推動工業(yè)遺產(chǎn)持續(xù)“破圈”“出圈”。