推進(jìn)視障、聽障群體閱讀是全民閱讀的重要組成部分，是促進(jìn)殘疾人共同富裕和全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。我國視障群體人數(shù)約為1731萬人、聽障群體人數(shù)約為2780萬人。為保障視障、聽障群體的閱讀權(quán)益，我國在強(qiáng)化多形態(tài)無障礙文化資源建設(shè)方面作出了很多努力，為視障、聽障群體提供全面的文化服務(wù)、消弭信息鴻溝，讓他們共享社會精神文明成果。但目前仍存在一些問題：

　　一是視障、聽障閱讀資源供給不足。圖書館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)中無障礙閱讀資源有待豐富和更新，相對于龐大的視障人群需求，盲文圖書和有聲讀物藏量很有限。聽障人群由于聽力損失情況和康復(fù)水平不同，閱讀需求有較大的差異性，目前的閱讀資源難以滿足這種差異性。尤其是主要使用手語溝通的聽障人群，對文字表述的內(nèi)容難以理解，閱讀興趣受到影響。目前的閱讀資源未能根據(jù)聽障人群的生活經(jīng)驗和文化積累進(jìn)行調(diào)整，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)中普遍缺乏配備手語翻譯的音視頻資料。

　　二是財政補貼方式和版權(quán)問題影響視障、聽障閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，文字、語音、圖像識別技術(shù)日新月異，無障礙軟件、XR應(yīng)用等迭代迅速，以補貼傳統(tǒng)出版為主要模式的財政補貼方式在面對新技術(shù)、新需求時沒有及時調(diào)整，具有滯后性?！恶R拉喀什條約》施行后，版權(quán)問題得到了一定的緩解，但尚未完全解決。由于版權(quán)限制，導(dǎo)致視障、聽障出版物的品種和數(shù)量受限，出版周期長。

　　三是視障、聽障出版人才緊缺。視障、聽障閱讀資源供給需要專業(yè)的心理知識、生理知識、手語知識等支持，對出版人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求。依照傳統(tǒng)模式培養(yǎng)出來的編輯隊伍，在實踐中出現(xiàn)能力不匹配問題。國內(nèi)專門創(chuàng)作視障、聽障群體閱讀資源的專業(yè)人才很少，無法提供有規(guī)模、高質(zhì)量的閱讀資源。

　　為此，建議：

　　一是擴(kuò)大視障、聽障閱讀資源供給。加大對視障、聽障出版閱讀資源的財政支持，增加對無障礙技術(shù)的研發(fā)投入。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、出版單位、平臺機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)積極履行社會責(zé)任，增加視障、聽障群體文化供給。融合傳統(tǒng)出版的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，創(chuàng)新無障礙格式的呈現(xiàn)方式、傳播方式，為視障、聽障群體提供豐富的閱讀資源和便捷的閱讀體驗。搭建數(shù)字化無障礙閱讀平臺，通過平臺整合視障、聽障數(shù)字資源，不斷提升視障、聽障群體的閱讀深度和廣度。

　　二是探索建立財政全流程支持機(jī)制，落實版權(quán)有關(guān)政策。探索建立財政經(jīng)費對視障、聽障文化產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)全流程的支持保障機(jī)制。做好視障、聽障閱讀產(chǎn)品版權(quán)合理使用的頂層設(shè)計，探索有效的版權(quán)合作方式和版權(quán)保護(hù)措施。將《著作權(quán)法》第二十四條有關(guān)“以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”可以不經(jīng)著作權(quán)人許可、不向其支付報酬的條款進(jìn)一步細(xì)化，出臺可操作的具體辦法，推動擴(kuò)大盲文圖書、有聲讀物、配備手語翻譯的音視頻資料等閱讀資源供給。

　　三是完善出版人才培育發(fā)展機(jī)制。鼓勵行業(yè)、高校、出版單位加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，高校應(yīng)將出版人才培養(yǎng)從以編輯學(xué)為中心轉(zhuǎn)向編輯、經(jīng)營、技術(shù)、管理等多維并重，尤其注重數(shù)字能力和素養(yǎng)的提升，優(yōu)化知識體系、課程體系、教學(xué)體系；行業(yè)應(yīng)完善人才評價體系，加大無障礙閱讀相關(guān)的出版領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)視障、聽障閱讀志愿者隊伍建設(shè)，聯(lián)系特殊教育學(xué)校、社會閱讀推廣機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量加強(qiáng)合作，開展視障、聽障群體的閱讀輔導(dǎo)等；出版單位應(yīng)積極制定符合實際業(yè)務(wù)需求的人才培養(yǎng)計劃，規(guī)范培訓(xùn)體系，建立更加靈活的人才管理和激勵機(jī)制，通過打造品牌、打造精品帶動人才隊伍建設(shè)。