生態(tài)光伏，即“光伏+治沙”，是將光伏發(fā)電與防沙治沙相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式，旨在利用光伏板遮擋陽光，減少水分蒸發(fā)，降低風(fēng)速，改善局部小氣候，提高植被覆蓋度，對于推進(jìn)生態(tài)治理和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有十分重要的意義。作為荒漠化防治的新方案，生態(tài)光伏既能推動光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，也能助力區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展，因此得到迅速推廣。當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)光伏助力防沙治沙仍面臨一些問題：

　　一是相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尚不健全。目前生態(tài)光伏項(xiàng)目的建設(shè)多以政府主管部門意見為主，建設(shè)單位采取的生態(tài)治理方式和形式多樣，板下種植的植被類型、種植方法、后期管理等科學(xué)性、針對性不強(qiáng)，缺乏指導(dǎo)性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范、劃區(qū)分類合理的規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是光伏電站建設(shè)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同不足。光伏電站對大氣環(huán)流、氣溫和降水等宏觀氣候要素，以及對草場、戈壁和沙漠生態(tài)系統(tǒng)的長期影響及作用機(jī)理仍有待深入研究。光伏電站建設(shè)過程中需要平整地形、重塑地表，對原生植被和地表結(jié)皮產(chǎn)生破壞，加劇局部水土流失和揚(yáng)塵風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營期間，需用水清洗光伏電池板，可能導(dǎo)致區(qū)域水資源的過度消耗，易加劇“沙戈荒”地區(qū)水資源短缺。

　　三是光伏建設(shè)全周期管理不足。當(dāng)前部分地方在確定光伏項(xiàng)目的適宜開發(fā)范圍時(shí)未能充分評估當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境承載力。光伏設(shè)備在壽命終結(jié)期，存在固體廢物處理難題，據(jù)估算，2030年我國廢棄光伏組件將達(dá)到150萬噸左右，而當(dāng)前廢棄光伏組件的資源化回收處理水平低，低值利用現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)發(fā)電企業(yè)僅進(jìn)行積壓堆放或焚燒掩埋，部分企業(yè)對其中的硅、銀、銅等有價(jià)值的資源進(jìn)行拆解回收，但含氟背板等組件存在回收難、污染環(huán)境的隱患。

　　為此，建議：

　　一是加快完善生態(tài)光伏協(xié)同防沙治沙規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn)體系與指導(dǎo)意見，科學(xué)編制“沙戈荒”風(fēng)光基地等新能源基地規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓鉄豳Y源、生態(tài)環(huán)境影響等因素，建立科學(xué)評估方法體系和機(jī)制。研判光伏項(xiàng)目與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)和融合模式，探索光伏產(chǎn)業(yè)與“沙戈荒”地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的適宜配置模式。根據(jù)林草資源的生態(tài)特性、市場需求和生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)與利用原則，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動發(fā)展多元治沙模式和“林光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”等業(yè)態(tài)，在“沙戈荒”地區(qū)打造生態(tài)治理與綠色能源合作基地，推廣“生態(tài)基地+綠色能源”產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。

　　二是加強(qiáng)生態(tài)光伏項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同。荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，應(yīng)在充分評估水資源、土地資源的空間分布和承載能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)部署生態(tài)光伏項(xiàng)目，嚴(yán)控水資源消耗尤其是地下水消耗。設(shè)置專項(xiàng)基金，對沙漠光伏對生態(tài)系統(tǒng)的全局影響加大科學(xué)研究項(xiàng)目支持力度，充分運(yùn)用空間觀測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、跟蹤監(jiān)測等手段，探明光伏對草場、戈壁、沙漠生態(tài)系統(tǒng)的長期影響。

　　三是優(yōu)化生態(tài)光伏建設(shè)管理機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐。建立生態(tài)光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的動態(tài)評估與反饋機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、廢棄等全過程監(jiān)管。指導(dǎo)、督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案、土地整治與生態(tài)恢復(fù)方案等，確保光伏項(xiàng)目符合國家和地方的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。完善廢棄光伏組件回收利用政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)回收處理關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)及推廣力度，支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)搭建廢棄光伏組件回收網(wǎng)絡(luò)和信息數(shù)據(jù)庫，提升組件回收的可溯源性。強(qiáng)化生態(tài)光伏科技支撐體系，推動“光伏+治沙”模式產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升光伏板上、板下、板間多元效益，同時(shí)通過種植優(yōu)質(zhì)牧草、藥材等，以及運(yùn)用畜禽草耦合技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和多樣性保護(hù)。