甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，積極穩(wěn)妥有序控制甲烷排放，是落實(shí)積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，做好碳達(dá)峰碳中和工作的重要內(nèi)容。我國甲烷排放主要源自能源活動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理，其中包括水稻種植和畜禽養(yǎng)殖在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)約占37%。長江流域是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，在確保糧食安全前提下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甲烷控排，對削減甲烷排放水平具有重要意義。近年來，長江流域省市相關(guān)工作取得一定成效，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甲烷控排仍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不明、量化目標(biāo)缺失、控排技術(shù)匱乏、控排能力不足以及管理體系薄弱等問題。

　　一是政策支撐與規(guī)劃體系不健全。與二氧化碳不同，目前針對甲烷控排缺少綜合性的政策和管理框架，區(qū)域性的短期、中期和長期目標(biāo)尚未進(jìn)行整體規(guī)劃，也缺乏針對區(qū)域特點(diǎn)制定的甲烷控排的頂層設(shè)計(jì)、行動(dòng)方案和工作路線。針對稻田節(jié)水灌溉、飼料改良等的甲烷高效減排方式，缺乏適宜的政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施，導(dǎo)致各生產(chǎn)主體特別是占比較高的小農(nóng)戶參與甲烷控排的積極性不高。

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甲烷MRV（監(jiān)測、核算、報(bào)告和核查）體系不健全。2023年11月，生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，把加強(qiáng)甲烷排放監(jiān)測、核算、報(bào)告和核查體系建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。但由于農(nóng)業(yè)甲烷排放受區(qū)域自然稟賦和管理因素影響，簡單用排放因子無法準(zhǔn)確反映地區(qū)間和年際間的差異，導(dǎo)致難以系統(tǒng)梳理甲烷排放現(xiàn)狀，也難以對當(dāng)前措施的減排效果進(jìn)行系統(tǒng)性評估。

　　三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甲烷的減排路徑不明確、減排技術(shù)支撐薄弱。現(xiàn)有政策和管理體系尚未對甲烷控排路徑進(jìn)行系統(tǒng)性的跟蹤和評價(jià)，大多數(shù)政策方案偏重于定性目標(biāo)，缺乏控制和減少甲烷排放的定量目標(biāo)。長江流域橫跨我國東、中、西部，氣溫降雨、地形地貌以及農(nóng)事管理間差異較大，不同減排技術(shù)的效果在區(qū)域和年際間波動(dòng)較大，減排路徑和技術(shù)支撐的短板導(dǎo)致難以準(zhǔn)確量化甲烷控排潛力。

　　為此，建議：

　　一是進(jìn)一步完善長江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甲烷控排的頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)。結(jié)合長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素和當(dāng)前技術(shù)水平，制定省市層面的甲烷排放控制行動(dòng)方案，明確減排目標(biāo)和時(shí)間表。為區(qū)域地方層面甲烷排放控制提供必要的資金和政策支持。建立健全相應(yīng)的信息披露機(jī)制，通過宣傳和培訓(xùn)提升公眾綠色意識。通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、綠色信貸等政策，引導(dǎo)農(nóng)戶采用減排技術(shù)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體低碳農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，扶持一批低碳農(nóng)業(yè)第三方服務(wù)組織。完善農(nóng)業(yè)甲烷減排生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，如推廣低碳產(chǎn)品標(biāo)簽，引導(dǎo)多元主體共同參與農(nóng)業(yè)甲烷減排工作?；谔冀灰资袌龊吞计栈菔袌鲩_發(fā)和完善適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷控排方法學(xué)，推動(dòng)進(jìn)入自愿減排市場進(jìn)行碳交易。

　　二是加快構(gòu)建長江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甲烷MRV體系。依托已有的典型甲烷長期監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)和完善甲烷排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成具有區(qū)域特征的農(nóng)業(yè)甲烷排放因子動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，并編制農(nóng)業(yè)甲烷排放監(jiān)測核算通則。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在甲烷排放監(jiān)測和信息化管理上的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)塊鏈等在信息溯源管理上的應(yīng)用，推進(jìn)流域農(nóng)業(yè)甲烷排放清單的精細(xì)化編制工作，摸清甲烷排放底數(shù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

　　三是因地制宜構(gòu)建長江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甲烷平衡型減排策略。聚焦稻田水肥管理模式優(yōu)化、節(jié)水灌溉與好氧栽培、飼料質(zhì)量改善、秸稈離田循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大顛覆性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，系統(tǒng)梳理、優(yōu)化集成已有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷減排技術(shù)措施，篩選高效低成本易推廣的水稻種植、畜牧業(yè)管理以及畜禽糞污處理方向的甲烷減排技術(shù)。根據(jù)長江流域農(nóng)業(yè)資源情況、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平以及糧食生產(chǎn)需求，系統(tǒng)評估糧食安全前提下各路徑的減排潛力、成本、收益及可行性，為準(zhǔn)確評估技術(shù)效果、量化甲烷控排目標(biāo)以及國際履約方面提供數(shù)據(jù)支撐。