習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，支撐新能源汽車快速發(fā)展。我國新能源汽車年產(chǎn)銷量連續(xù)10年位居全球第一，截至2024年底，全國新能源汽車保有量達(dá)3140萬輛。隨著新能源汽車數(shù)量的高速增長，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，但快速發(fā)展的同時(shí)仍存在若干問題。

　　一是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不足。目前除個別地市、園區(qū)有充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃外，大部分地區(qū)無整體規(guī)劃指導(dǎo)，總體上充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足需求，充電難現(xiàn)象依然存在。一些企業(yè)建設(shè)充電樁存在“跑馬圈地”現(xiàn)象，整體利用率偏低，部分城市公用樁平均時(shí)間利用率不足10%。用電需求和充電基礎(chǔ)設(shè)施布局之間存在明顯的時(shí)空錯位，大多中心城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨用地限制，三、四線城市及農(nóng)村公共充電樁覆蓋率較低。

　　二是充電基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制不健全。充電基礎(chǔ)設(shè)施管理涉及能源、住建、市場監(jiān)管、消防等多個部門，在實(shí)踐中協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，存在監(jiān)管重疊或缺位現(xiàn)象。國家層面和大部分地區(qū)對公共充電車位的使用權(quán)未作明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中燃油車和新能源車爭搶充電車位，執(zhí)法部門干預(yù)缺乏法律依據(jù)。相關(guān)企業(yè)“重建設(shè)、輕運(yùn)營”，大量充電樁出現(xiàn)故障后長期得不到修復(fù)，有些站點(diǎn)甚至長年處于癱瘓狀態(tài)。

　　三是部分地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)難以滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施快速增長的需求。充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)給電力系統(tǒng)帶來多方面挑戰(zhàn)，充電高峰時(shí)段往往與社會用電高峰重疊，與新能源發(fā)電曲線不匹配，加重了電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，也不利于促進(jìn)新能源消納。充電樁供電功率較大，一些老舊小區(qū)配電容量設(shè)計(jì)較低，設(shè)備老化嚴(yán)重，難以承受供電負(fù)荷。私人充電樁缺乏專業(yè)維護(hù)能力，存在一定安全隱患，導(dǎo)致在老舊小區(qū)報(bào)裝受理困難。

　　為此，建議：

　　一是健全地區(qū)性充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，面向未來新能源汽車滲透率持續(xù)提升的趨勢，對當(dāng)?shù)爻潆娀A(chǔ)設(shè)施的需求和發(fā)展作深入數(shù)據(jù)分析，結(jié)合國土空間、電力等相關(guān)規(guī)劃，對不同區(qū)域和場景設(shè)定差異化的目標(biāo)，形成區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，并制定實(shí)施細(xì)則，通過科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。按照“規(guī)范引領(lǐng)、一次成網(wǎng)、科學(xué)布局”的原則，預(yù)測近遠(yuǎn)期設(shè)施建設(shè)需求，通過專項(xiàng)規(guī)劃加快充電基礎(chǔ)設(shè)施落地建設(shè)。通過規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)投建，化解重點(diǎn)地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施使用的結(jié)構(gòu)性矛盾，保障充電站的利用率和用戶便利性。

　　二是完善充電基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。建立部門間充電基礎(chǔ)設(shè)施管理協(xié)同機(jī)制，明確各部門職責(zé)邊界，整合審批職能。著手研究并健全相關(guān)法規(guī)和條例，對充電車位實(shí)施分級分類管理，兼顧各方利益，進(jìn)一步明確其使用權(quán)。完善新能源汽車充電站（場）運(yùn)營管理規(guī)范政策，通過引導(dǎo)、獎懲、收費(fèi)等方式，減少充電車位被不合理占用。優(yōu)化調(diào)整充電站和充電樁補(bǔ)貼方式，由單一的建設(shè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)和運(yùn)營的雙重補(bǔ)貼體系，推行差異化和市場化的充電價(jià)格體系，激勵公益性、基礎(chǔ)性充電樁的建設(shè)和高效運(yùn)營。通過第三方開展充電站線下巡查，就充電設(shè)施故障率、便利性、管理情況等進(jìn)行評級，將評級結(jié)果與補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策掛鉤，完善“僵尸樁”強(qiáng)制整改或拆除的政策措施。

　　三是推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與電力系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。加大充電峰谷價(jià)差，合理引導(dǎo)錯峰用電，降低電力系統(tǒng)壓力。充分利用各類優(yōu)惠政策，鼓勵各類充電市場主體參與負(fù)荷聚合、需求響應(yīng)、綠電交易等衍生業(yè)務(wù)，促進(jìn)新能源消納。完善充電樁標(biāo)準(zhǔn)體系，積極研發(fā)應(yīng)用大功率柔性充電堆等新型充電技術(shù)，推動車聯(lián)網(wǎng)和綠色能源網(wǎng)互動技術(shù)的發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼并積極引導(dǎo)社會資金投入，加快老舊小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等的配電設(shè)施升級改造。