新年應(yīng)帶有新的氣象，政治協(xié)商會(huì)議的開幕，或者就是這樣的象征。

　　政治協(xié)商會(huì)議是舉國(guó)所期望著由他而結(jié)束三十四年間不民主的中華民國(guó)，更由他而產(chǎn)生三十五年以后真民主的中華民國(guó)。

　　我們正在翹首企足地預(yù)備看他開幕后的一幕一幕喝彩戲的出場(chǎng)，不僅是“只許成功不許失敗”（青年黨曾琦先生的話），而且還得加上兩句：只許全國(guó)民眾的成功，不許一黨一派或各黨各派的成功。

　　但是這樣的成功，能否由政治協(xié)商會(huì)議制造出來(lái)，國(guó)內(nèi)外一部分人還不能完全拋棄懷疑的態(tài)度。

　　我們?nèi)魪姆缮蟻?lái)說(shuō)，他沒(méi)有拘束任何方面的力量，或者協(xié)議得美滿無(wú)比，而結(jié)果可以如從前國(guó)難會(huì)議一樣束之高閣，只是白費(fèi)幾十萬(wàn)乃至幾百萬(wàn)幾千萬(wàn)老百姓血汗所變之錢。但是我們相信政府決不致復(fù)如十年前一樣。

　　我們對(duì)于政府所發(fā)表的政治協(xié)商會(huì)議辦法想檢討一番，看看會(huì)不會(huì)發(fā)生問(wèn)題。據(jù)中央社重慶電：“政府召開政治協(xié)商會(huì)議辦法及全體會(huì)員名單，經(jīng)蔣主席核定，甲、國(guó)民政府召開政治協(xié)商會(huì)議辦法：一、國(guó)民政府為在憲政實(shí)施以前，邀集各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)共商國(guó)是起見，特召開政治協(xié)商會(huì)議；二、本會(huì)議名額定為三十八人；三、本會(huì)議協(xié)商之范圍為（1）和平建國(guó)方案，（2）國(guó)民大會(huì)召集有關(guān)事項(xiàng)；四、本會(huì)議開會(huì)時(shí)以國(guó)民政府主席為主席，主席因事不能出席時(shí)，由主席指定會(huì)員為臨時(shí)主席，本會(huì)議之集會(huì)由主席召集之；五、本會(huì)議為審議案件草擬計(jì)劃及工作報(bào)告等事項(xiàng)，于必要時(shí)，得設(shè)分組委員會(huì)，前項(xiàng)分組委員會(huì)委員及召集人，由主席臨時(shí)指定之；六、本會(huì)議商定事項(xiàng)，由本會(huì)議主席提請(qǐng)國(guó)民政府實(shí)施?！?/p>

　　我們讀了這個(gè)報(bào)告，當(dāng)然很明瞭政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)不過(guò)是由于事實(shí)上需要協(xié)商而已，絕無(wú)何等權(quán)力可言；主體是國(guó)民黨專政的國(guó)民政府，代表是客人，客人盡管這樣那樣地說(shuō)，主人唯唯諾諾，結(jié)果聽不聽的權(quán)是在他的。

　　我們看，辦法規(guī)定的協(xié)商范圍：（一）和平建國(guó)方案，（二）國(guó)民大會(huì)召集有關(guān)事項(xiàng)。說(shuō)到“和平建國(guó)方案”，如果在會(huì)議開幕前已停止了內(nèi)戰(zhàn)，那么和平兩個(gè)字的意義僅可指軍隊(duì)的復(fù)員編制等，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)形態(tài)已不存在，就和平了，不過(guò)善后問(wèn)題的討論而已。截止到本日為止，報(bào)告的總說(shuō)在開幕前停止開火令可以發(fā)出，那么國(guó)共雙方放下武器，和平即已實(shí)現(xiàn)，雖則或者只是初步，但究竟恐怕再開火已不可能，除非任何一方面有致于違背國(guó)內(nèi)外環(huán)境的冒險(xiǎn)性。所以我們以為從字面上看，或者政府的意思，這個(gè)會(huì)議只是來(lái)解決停戰(zhàn)問(wèn)題，如果會(huì)議以前已停了戰(zhàn)，是否可算已和平了，而不需和你們?cè)僮h其他。

　　我們有這樣的疑問(wèn)，就是因?yàn)椤皣?guó)民大會(huì)召集有關(guān)事項(xiàng)”已明明白白肯定了十年前選舉出來(lái)的國(guó)民大會(huì)的組織和選舉法，缺乏民主精神；代表人選又幾乎全數(shù)是國(guó)民黨黨員。加以死的死，奸的奸，而且世界上絕無(wú)十年前選出的代表還可以代表十年后的民意的道理和事例，政府卻固執(zhí)了這一點(diǎn)，這是不是誠(chéng)意“還政于民”的表現(xiàn)？會(huì)議的范圍只在這兩項(xiàng)，照我們淺薄的看法，不過(guò)政府要這個(gè)機(jī)構(gòu)做他的貓腳爪，借此叫中共放下武器，和趕快召集原有的國(guó)民大會(huì)，來(lái)替他捧場(chǎng)，再借憲政的招牌保持一黨專政的實(shí)權(quán)，仍就是掛羊頭賣狗肉。

　　再看會(huì)議里關(guān)于審議案件、草擬計(jì)劃及工作報(bào)告等事項(xiàng)所組織之分組委員會(huì)，委員及召集人都由主席指定，這固然也很通行的，但我們覺(jué)得這個(gè)會(huì)議，如果真正為解決國(guó)是問(wèn)題，既然國(guó)民政府主席當(dāng)了主席，連臨時(shí)主席也得由主席指定，如把審議案件的委員也由主席指定，可太不行了。因?yàn)槲覀儠缘?，?huì)議的案件提交審議，往往審議的結(jié)果是被不通過(guò)的，審議委員很可上下輕重；假使被指定的委員是政府派，那么審議案出來(lái)，縱然大會(huì)仍有推翻他重新付審之權(quán)，但是已多一場(chǎng)糾紛。

　　我們從這樣看來(lái)，很可以窺見政府的用心，會(huì)議的結(jié)果，也可以揣測(cè)了。但是我們深深地愿意認(rèn)為這是我們的錯(cuò)覺(jué)，或是我們拘牽文義的解釋。

　　我們終究是太熱心于政治協(xié)商會(huì)議。因?yàn)榄h(huán)境的關(guān)系，時(shí)機(jī)的急迫，若是這個(gè)會(huì)議真如悲觀者的看法，解決不了當(dāng)前的困難，必然地走向革命的路徑，可能把中華民國(guó)鬧成法蘭西八十年革命的情勢(shì)，但是環(huán)境卻不許可；那么只有掛了四強(qiáng)或五強(qiáng)之一的招牌而實(shí)際是人家的殖民地，或是作資本主義者剝削對(duì)象的廣大市場(chǎng)。

　　我們現(xiàn)在要正式提出，我們必須把政治協(xié)商會(huì)議的地位變客人作主人，把他的性質(zhì)也變做最高治權(quán)行使機(jī)構(gòu)。這是很急迫的要求，因?yàn)閲?guó)際上已不但促使而且逼迫我們中國(guó)必須成為一個(gè)真正民主的國(guó)家，雖則他們不是無(wú)條件的同情于我們。而我們自身也有民族生存問(wèn)題的促迫，使我們國(guó)家不許再停留于假民主的狀態(tài)。但是國(guó)民黨高唱“還政于民”，而實(shí)際在留難著，說(shuō)是袛能還政于國(guó)民大會(huì)，不能還政于各黨各派的黨派會(huì)議，或其聯(lián)合政府。他堅(jiān)持著這樣態(tài)度，分明藉此作梗，因?yàn)樵瓉?lái)的國(guó)民大會(huì)，斷斷不能為我們所承認(rèn)。那么就此僵掉。所以要打開難局，只有把政治協(xié)商會(huì)議的地位和性質(zhì)變更一下，才可以解決國(guó)是問(wèn)題，這是順理成章的。

　　國(guó)民黨不能還政于各黨各派的黨派會(huì)議或其聯(lián)合政府，理論上相對(duì)的可以成立，但是政治協(xié)商會(huì)議并非完全是各黨各派的會(huì)議。代表中有所謂社會(huì)賢達(dá)，這明明白白是國(guó)民黨拉來(lái)充無(wú)黨無(wú)派的老百姓的代表的。這些各黨各派的代表各代表了他們黨派里的群眾，這些社會(huì)賢達(dá)則代表了各黨派外的群眾，那么這個(gè)會(huì)議已不是各黨各派會(huì)議，而是全國(guó)性的代表會(huì)議，拿這個(gè)會(huì)議和十年前選舉的國(guó)民大會(huì)比較，顯然還是此善于彼。

　　有人說(shuō)這個(gè)會(huì)議的名稱是政治協(xié)商會(huì)議，從協(xié)商兩個(gè)字來(lái)說(shuō)，便不可以解決國(guó)事了。我們以為這倒不然，因?yàn)閰f(xié)商的字義，正是用眾人的力量來(lái)商議的意思，沒(méi)有什么不妥當(dāng)。

　　有人說(shuō)，如果給政治協(xié)商會(huì)議的權(quán)力太大了，沒(méi)有法律的根據(jù)，而且，或者他們的行動(dòng)會(huì)違反民意。我們以為這又不然。因?yàn)槲覀円讶怀姓J(rèn)他是一個(gè)有力的解決國(guó)是的機(jī)構(gòu)，而且除了這個(gè)機(jī)構(gòu)以外，唯有正式普選出來(lái)的代表民意的機(jī)構(gòu)，但是這種機(jī)構(gòu)從天落不下來(lái)，從地涌不上來(lái)，那么是不是讓國(guó)民黨永遠(yuǎn)專政下去？不然的話，那么只有把協(xié)商會(huì)議這個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)做唯一的利用。但是要利用這個(gè)機(jī)構(gòu)，必須把他的缺點(diǎn)補(bǔ)好。他的缺點(diǎn)最大的就是他的地位和性質(zhì)，所以我們很強(qiáng)調(diào)的承認(rèn)他是一個(gè)代表全國(guó)民眾向國(guó)民黨索還政權(quán)并且接受國(guó)民黨還政的機(jī)構(gòu)。換句話說(shuō)，就是和國(guó)民大會(huì)同性質(zhì)的一個(gè)臨時(shí)的機(jī)構(gòu)。

　　我們希望政治協(xié)商會(huì)議開幕，就揭出了索政的鮮明旗幟并即組織全民政府，一面商討建國(guó)方案，臨時(shí)的如軍隊(duì)的調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整、憲草的修改、正式治權(quán)機(jī)構(gòu)的組織和選舉方法、金融的調(diào)整、受降的完成、辭退盟軍的協(xié)助等等，永久的如中央和地方權(quán)力的分配、地方自治的組織、省制的改革、國(guó)防軍區(qū)的分配、地方官吏的選舉法、全民經(jīng)濟(jì)的原則等等。凡永久性的或由議定而即見于設(shè)施，或慎重草就方案?jìng)渥稣街螜?quán)機(jī)構(gòu)討論的藍(lán)本。這樣地一做，舉國(guó)的耳目一新，群眾的心理也自然如水赴壑，民主的基礎(chǔ)就奠定了，也自己把機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位都轉(zhuǎn)移了。

　　我們以為這一手是政治協(xié)商會(huì)議無(wú)須客氣且不容或緩而劈頭就要做的。但是我們?yōu)榱耸拐螀f(xié)商會(huì)議增加力量而且更加民主化，我們以為政治協(xié)商會(huì)議應(yīng)當(dāng)自動(dòng)地提議增加各黨各派外的社會(huì)賢達(dá)——就是無(wú)黨無(wú)派的老百姓的代表名額，至少要倍于各黨各派的代表的總數(shù)。這些代表的資格，積極的方面，必須社會(huì)知名而對(duì)于民主有貢獻(xiàn)的；消極的方面，要非現(xiàn)任政府直接間接的公務(wù)人員。這些代表的產(chǎn)生，即由政治協(xié)商會(huì)議推定選出之。

　　在這會(huì)議開幕除揭出索政的鮮明旗幟——國(guó)民黨立即撤銷訓(xùn)政、一黨專政——之外同時(shí)宣布中華民國(guó)主權(quán)屬于全體人民，全國(guó)人民享有身體、居住、信仰、思想、言論、出版、通信、集會(huì)、結(jié)社等的基本自由。如果這兩件不能在開始辦到，我們?cè)敢庹螀f(xié)商會(huì)議把事實(shí)宣告全國(guó)，立刻停止會(huì)議，使全國(guó)更明瞭國(guó)民黨無(wú)還政的誠(chéng)意。也表示政治協(xié)商會(huì)議里國(guó)民黨以外各黨派的代表沒(méi)有給自黨自派謀私利留妥協(xié)的余地。社會(huì)賢達(dá)——無(wú)黨無(wú)派的老百姓的代表，也可以表示不負(fù)群眾的付托，更得老百姓的信仰。

　　我們這種主張并不是好為高論，也不是和國(guó)民黨過(guò)不去。從老百姓立場(chǎng)上看，決不能不用快刀斬亂麻的手段，把多少年的糾葛一朝而斷。我們老百姓受了三十四年不民主的苦頭，給他們寡頭政治家、獨(dú)裁政治家、軍閥、買辦官僚資本主義、一切封建余孽，做了三十四年的貓腳爪。這次不翻身，就得大流血，所以我們必須誓在這次政治協(xié)商會(huì)議里爭(zhēng)取到民主。

　　上面的一番話，是我們假設(shè)在政治協(xié)商會(huì)議開幕以前內(nèi)戰(zhàn)已有命令停止。假如還沒(méi)有停止開火，這種一面打一面協(xié)商的態(tài)度，我們根本反對(duì)，我們主張會(huì)議立刻停止。我們也不必組織什么火線上調(diào)查團(tuán)來(lái)替你們品這種不值得品的道理，我們唯一的自衛(wèi)，是和你們不合作，換句話說(shuō)，罷課、罷市、罷工、罷稅，是我們的武器。我們?nèi)棠陀秩棠?，愿不把這武器拿上手，愿你們不要來(lái)逼迫我們罷！如果我們把這些武器拿一件上手，總是和你沒(méi)有好處的。

　　（摘自《民主》1946年第十四期）