強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。中共十八大以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位逐步得到增強(qiáng)，但與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)仍不夠完善。

　　一是企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不強(qiáng)。企業(yè)對(duì)國(guó)家重大創(chuàng)新方向話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)80%以上經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府資金，企業(yè)參與政府投資科研項(xiàng)目立項(xiàng)決策和成果評(píng)價(jià)較少。企業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支出占比偏低。

　　二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。據(jù)歐盟對(duì)全球研發(fā)投入前2500強(qiáng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)顯示，世界主要科技強(qiáng)國(guó)上榜企業(yè)主要集中在信息技術(shù)、生命健康等新興領(lǐng)域，而我國(guó)上榜企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域。我國(guó)多數(shù)企業(yè)仍處于技術(shù)跟跑階段，對(duì)于新興領(lǐng)域敏感度不夠，難以快速形成產(chǎn)業(yè)化。

　　三是對(duì)全球高端創(chuàng)新要素吸引力不夠。受當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)影響，我國(guó)企業(yè)在前沿技術(shù)領(lǐng)域的科技合作和人才流動(dòng)受到阻礙，對(duì)人才、資金、數(shù)據(jù)等要素吸引力與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。以高科技人才為例，《全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)2023》顯示，中國(guó)排名第40位，較2022年有所下降。

　　四是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策支持不足。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新仍面臨著市場(chǎng)開(kāi)放度不夠、公平市場(chǎng)建設(shè)不足、監(jiān)管體系不完善等問(wèn)題，企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策與財(cái)政、人才、金融、監(jiān)管等政策協(xié)同不夠，一些政策因缺乏實(shí)施細(xì)則而難以落地。

　　為此，建議：

　　一是強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭與科研院所共同找準(zhǔn)“真”問(wèn)題，規(guī)劃技術(shù)路線、推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)立聯(lián)合基金，跨越成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)路線設(shè)定、研發(fā)投入、科研組織模式以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主體作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大企業(yè)在政府科研基金和項(xiàng)目設(shè)置中的參與度，讓更多企業(yè)參與到基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新活動(dòng)中，在項(xiàng)目的形成、投入、組織、評(píng)價(jià)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。

　　二是營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的合作，加大國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放力度。推動(dòng)央國(guó)企健全科技與戰(zhàn)略管理職能，發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”作用，融通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)探索實(shí)施全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，圍繞供應(yīng)鏈上下游建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立全球化的供應(yīng)商協(xié)作體系和網(wǎng)絡(luò)。

　　三是加強(qiáng)國(guó)際科技合作，推動(dòng)創(chuàng)新資源的全球化配置與流動(dòng)。推進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與東盟、南亞、“一帶一路”國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，通過(guò)科研項(xiàng)目合作、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資并購(gòu)、學(xué)術(shù)交流等方式，在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、技術(shù)輸出和人才交流等方面加強(qiáng)合作。深度參與全球治理實(shí)踐，發(fā)揮中國(guó)在制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)中的作用，提高中國(guó)企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)際合作組織、合作項(xiàng)目中的話語(yǔ)權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)地位，推動(dòng)以我為主的國(guó)際合作，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的全球?qū)优c雙向轉(zhuǎn)移，以更大程度的開(kāi)放合作推進(jìn)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　四是加大政策支持力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。完善國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金與地方基金配套機(jī)制，支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，加大財(cái)稅支持力度。對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研發(fā)投入給予一定的研發(fā)費(fèi)用減免。對(duì)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間等提供稅收優(yōu)惠。加大國(guó)有自主產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度，有序開(kāi)發(fā)開(kāi)放頻段、空間等戰(zhàn)略性資源，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善各項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)已有政策的宣貫和落實(shí)。