中共二十大報(bào)告提出，要發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易已成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要力量，為我國經(jīng)濟(jì)增長帶來了強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，我國在數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展方面還存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是相關(guān)治理體系尚不完善。當(dāng)前我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃大多包含在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易等規(guī)劃中，缺少數(shù)字貿(mào)易專項(xiàng)規(guī)劃。全國統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系尚未建立，數(shù)字貿(mào)易定義和統(tǒng)計(jì)規(guī)則還不夠明確，導(dǎo)致各地?cái)?shù)字貿(mào)易發(fā)展“家底不清”，難以從宏觀上精準(zhǔn)把握發(fā)展動(dòng)態(tài)。數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后，特別是在數(shù)據(jù)采集與管理、貿(mào)易業(yè)務(wù)開展、貿(mào)易監(jiān)管與服務(wù)、貿(mào)易安全等領(lǐng)域，未能形成完善的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　二是相關(guān)法律體系尚不健全。目前我國尚未出臺(tái)系統(tǒng)性的“數(shù)字貿(mào)易法”，數(shù)字貿(mào)易涉及的相關(guān)規(guī)定分散于網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法等不同法律法規(guī)中，未對(duì)數(shù)字貿(mào)易重要數(shù)據(jù)中涉及的個(gè)人數(shù)據(jù)、商業(yè)用途、國家安全等不同范疇進(jìn)行明確界定，缺少具體實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行力和可操作性有待提高，不能完全滿足數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　三是相關(guān)貿(mào)易規(guī)則尚不完備。當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易相關(guān)協(xié)定及非約束性制度安排大量涌現(xiàn)且缺乏兼容性，制度聯(lián)通、政策對(duì)接與監(jiān)管協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“制度過?！鼻宜槠蟠笤黾恿藝鴥?nèi)企業(yè)從事數(shù)字貿(mào)易的障礙與合規(guī)成本。同時(shí)，我國在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面的限制程度較高，不利于要素自由流動(dòng)和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，嚴(yán)重制約數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　為此，建議：

　　一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善治理體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌中央和地方數(shù)字貿(mào)易專項(xiàng)規(guī)劃、方案、措施、意見等的制定發(fā)布，明確數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展布局、路徑、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容，確定包括推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易增長、提高數(shù)字行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)中小企業(yè)出口和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等在內(nèi)的多元目標(biāo)體系，形成全方位數(shù)字貿(mào)易政策保障體系。建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，形成有標(biāo)準(zhǔn)、可操作和可推廣的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保中央和地方相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和準(zhǔn)確。通過數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等組織對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　二是健全法律法規(guī)，規(guī)范發(fā)展秩序。盡快制定出臺(tái)數(shù)字貿(mào)易法，從法律層面對(duì)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行清晰界定。明確個(gè)人和企業(yè)數(shù)字貿(mào)易的方式、范圍、相應(yīng)主體合法權(quán)益和責(zé)任，將隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等納入立法監(jiān)管范疇。厘清數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管部門的職責(zé)邊界、監(jiān)管方式和執(zhí)法措施，建立有效的事前事中事后全鏈條監(jiān)管體系和跨部門跨層級(jí)跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。明確未來數(shù)字貿(mào)易談判紅線，提高規(guī)則談判的可操作性。

　　三是加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)規(guī)則建設(shè)。積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判和合作框架制定，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，共商共建高標(biāo)準(zhǔn)、平衡、包容的“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，針對(duì)數(shù)字貿(mào)易壁壘研究制定整體性的應(yīng)對(duì)策略。建立多層次數(shù)字貿(mào)易信息共享、規(guī)則解讀和企業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提高國內(nèi)企業(yè)對(duì)國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化法律意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)經(jīng)營水平。

　　四是堅(jiān)持制度開放，擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，引入數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易自由化條款，修訂市場(chǎng)化準(zhǔn)入、數(shù)字服務(wù)稅、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)制度，對(duì)跨境數(shù)據(jù)信息實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，調(diào)整數(shù)據(jù)傳輸和訪問權(quán)限，消除不合理障礙。采取漸進(jìn)式開放策略，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度高的行業(yè)探索放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，在制度環(huán)境較優(yōu)的地區(qū)建設(shè)跨境數(shù)字貿(mào)易港，探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、國際規(guī)制對(duì)接等方面先行先試。