中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。民間投資占全社會(huì)投資一半以上，擴(kuò)大民間投資對(duì)于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)預(yù)期增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)形成消費(fèi)和投資良性循環(huán)至關(guān)重要。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)系列有針對(duì)性的舉措，但民間投資仍存在信心不足、增速低位運(yùn)行等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是企業(yè)發(fā)展信心不強(qiáng)，投資意愿有待提升。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好仍需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生一定沖擊。調(diào)研顯示，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期、市場(chǎng)需求和國(guó)內(nèi)投資等信心指數(shù)仍然偏低，投資預(yù)期不穩(wěn)定，投資信心分化明顯。

　　二是政府服務(wù)有待加強(qiáng)，隱形門檻挫傷積極性。政府管理效能還有待提升，行政審批事項(xiàng)偏多、程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)等情況仍不同程度存在，無(wú)形中增加了制度性交易成本。隱形門檻尚未完全破除，一些地區(qū)或部門設(shè)定或變相設(shè)定的準(zhǔn)入障礙仍需進(jìn)一步掃清。

　　三是融資難問題仍然存在，投資要素保障不到位。民營(yíng)企業(yè)分屬不同行業(yè)、不同發(fā)展階段，實(shí)際融資需求千差萬(wàn)別，加上普遍缺數(shù)據(jù)、缺征信、缺擔(dān)保的現(xiàn)狀，雖然近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)融資持續(xù)量增、面擴(kuò)、價(jià)降，但目前仍存在首貸難、長(zhǎng)期貸款難、低息貸款難等問題。受消費(fèi)不振影響，中小企業(yè)去庫(kù)存壓力加大，應(yīng)收賬款余額增長(zhǎng)、周期變長(zhǎng)與被拖欠賬款情況交織，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增大，影響未來(lái)投資預(yù)期。

　　為此，建議：

　　一是加大政策宣講力度，堅(jiān)定發(fā)展信心。推動(dòng)各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣講，讓各級(jí)干部和廣大民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”“三個(gè)沒有變”的方針政策，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心和底氣。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，旗幟鮮明、大張旗鼓地表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，持續(xù)提高政治待遇和社會(huì)地位，加大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)力度，形成全社會(huì)尊重、關(guān)愛、支持民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)家大膽投資、安心發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)政府主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)投資政策落地。加快落實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的政府主體責(zé)任制，提高政策的可預(yù)期性、穩(wěn)定性和一致性，有針對(duì)性地消除民營(yíng)企業(yè)顧慮。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)法治化營(yíng)商環(huán)境，倡導(dǎo)精準(zhǔn)立法惠企、柔性執(zhí)法護(hù)企、暢通司法助企，建立有效保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的法治保障體系。完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步破除地方保護(hù)，加快清理各類隱性門檻，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落地，保障競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的公平性。健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治獲得感監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，及時(shí)收集跟蹤民營(yíng)企業(yè)意見建議和各地營(yíng)商環(huán)境情況。

　　三是加大金融支持力度，著力緩解融資難問題。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，降低民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出，鼓勵(lì)銀行提供差異化放貸政策，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的融資模式。加大對(duì)政府部門、國(guó)有企業(yè)清理拖欠賬款工作督促力度，把落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，倒逼責(zé)任落實(shí)、政策落地，加快建立惠企政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)一攬子政策從“紙上”落到“地上”。

　　四是激活投資和消費(fèi)熱度，提升市場(chǎng)活力。支持民營(yíng)企業(yè)深度參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展，支持民間資本在文化醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域加大投入。加大財(cái)政資金支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電、家裝等消費(fèi)，多輪次發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，加快發(fā)展智慧商圈、“文化+美食+旅游”等新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，提振企業(yè)投資信心。