海洋是潛力巨大的資源寶庫。習近平總書記多次強調要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設海上牧場、“藍色糧倉”。近年來，我國將海洋作為支撐糧食安全的重要戰(zhàn)略發(fā)展空間，在海水養(yǎng)殖、遠洋捕撈等方面取得不少成效，但建設好“藍色糧倉”、實現(xiàn)“藏糧于?！比源嬖谝恍﹩栴}挑戰(zhàn)。

　　一是海洋生態(tài)環(huán)境問題凸顯，沿海近岸生態(tài)承載壓力較大。隨著我國海洋開發(fā)向縱深發(fā)展，海洋資源可持續(xù)利用面臨嚴峻挑戰(zhàn)。近岸海域受海洋功能區(qū)劃、濕地保護區(qū)、海洋自然保護區(qū)范圍影響，拓展空間有限，生態(tài)環(huán)保壓力較大，漁業(yè)等資源日益枯竭。部分地區(qū)海產品養(yǎng)殖密度較高，養(yǎng)殖污水、殘餌、藥物殘留及排泄物等造成水域污染。

　　二是海洋漁業(yè)創(chuàng)新活力不足，深遠海水養(yǎng)殖缺乏科技支撐。我國水產品加工仍以初加工為主，高附加值、高技術含量的精深加工產品較少，行業(yè)產能和規(guī)模相對較小，缺乏開拓國際市場能力。海洋漁業(yè)基礎研究不足、科技創(chuàng)新不夠，所涉及的裝備設計技術、養(yǎng)殖選址、監(jiān)測監(jiān)控、配套裝備等標準體系有待完善。近海過度開發(fā)，而深遠海利用嚴重滯后，海洋空間整體利用率偏低。

　　三是我國海洋災害較為頻繁，綜合應災防災能力相對薄弱。國內不少海工裝備研發(fā)投用時間不長，抗風暴潮等海洋災害能力有待進一步驗證。部分養(yǎng)殖裝備框架構造為鋼制，長期受海上的高鹽、高濕、高溫等環(huán)境影響，易腐蝕老化，造成抗災能力下降。在深遠海養(yǎng)殖等高風險、高保額領域，災害保險品種短缺，風險分攤機制有待健全。

　　為此，建議：

　　一是優(yōu)化產業(yè)鏈條，降低海洋生態(tài)壓力。堅持生產和生態(tài)相協(xié)調，持續(xù)優(yōu)化由岸向外的立體海洋空間資源規(guī)劃布局。加快構建現(xiàn)代化海洋漁業(yè)全產業(yè)鏈，加強陸海統(tǒng)籌，做深做精養(yǎng)殖、捕撈、加工、冷鏈物流、進出口貿易產業(yè)鏈，協(xié)同培育休閑漁業(yè)、觀光、科教、海洋生物醫(yī)藥等關聯(lián)業(yè)態(tài)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。將“藍色糧倉”建設納入糧食安全保障體系和能力建設范疇，加快近岸傳統(tǒng)漁排升級改造，拓展深遠海養(yǎng)殖、海洋牧場等離岸空間，提高我國海產品綜合保障能力，并降低近岸生態(tài)壓力。規(guī)劃近海生態(tài)保護區(qū)，實施禁漁、禁養(yǎng)等管控措施，并通過投放人工魚礁、移植海藻場、增殖放流等方式，加強近海生態(tài)生物資源養(yǎng)護。支持海洋碳匯基礎研究，探索完善海洋生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。

　　二是強化科技支撐，促進產業(yè)創(chuàng)新升級。強化裝備技術研發(fā)，組建海洋裝備技術創(chuàng)新聯(lián)盟，錨定抗風浪、智能化方向，開展共性技術研究與應用示范，培育更多高新技術企業(yè)。設立離岸養(yǎng)殖技術專項，加強育種、飼料、養(yǎng)成品保鮮加工等產業(yè)關鍵節(jié)點技術攻關，推廣綠色低碳海水養(yǎng)殖模式，促進數(shù)字化、智能化轉型。對水質、飼料投放、增殖放流、環(huán)境因素等實時監(jiān)控，加強全生命周期質量溯源管理，保障食用水產品安全。

　　三是健全體制機制，提升產業(yè)抗災能力。加強海洋災害機理和早期預警研究，健全立體化監(jiān)測體系，夯實海洋水文基礎，不斷提高預警精度。強化防災應急體系建設，完善海岸帶、沿海地區(qū)海洋災害應急預案，健全風險預警、應急響應和恢復重建體制機制，提升涉海險情協(xié)同治理水平。健全海洋巨災保險制度，將“藍色糧倉”保險納入中央財政農業(yè)保險補貼范圍，形成多層次、廣覆蓋的風險分攤機制。

　　四是穩(wěn)固要素保障，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。深化海域使用管理改革，加強用海要素保障，讓“藍色糧倉”從業(yè)者“有恒產，有恒心”。支持藍色金融創(chuàng)新，提升供應鏈金融支持能力，開發(fā)海域使用權抵押貸等信貸產品，強化金融要素保障，解決好深遠海養(yǎng)殖、產業(yè)化養(yǎng)殖初期和擴大養(yǎng)殖規(guī)模的資金難題。