“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，“加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然較慢，宏觀層面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相比以往并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程主要面臨以下問題：

　　一是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范。農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系整合不足，研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)主體眾多，行業(yè)數(shù)字化設(shè)備不兼容、技術(shù)服務(wù)不統(tǒng)一。以農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備、軟件等產(chǎn)品為例，品牌眾多、數(shù)據(jù)割裂、軟硬件互不兼容等現(xiàn)象較多，特別是智能控制軟件甚至存在“一個(gè)企業(yè)一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)用戶一個(gè)版本”現(xiàn)象。

　　二是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源缺乏統(tǒng)籌管理。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集、管理與應(yīng)用均較為分散，各行業(yè)主管單位各自收集本領(lǐng)域數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫仍是主流方式。各單位數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存模式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大部分基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)仍使用EXCEL表格，不同單位、不同層面的表格、文本以及多媒體數(shù)據(jù)無法整合利用，許多數(shù)據(jù)不僅沒有成為“大數(shù)據(jù)”，反而成為孤立的“冗余信息”。

　　三是政策支持和補(bǔ)貼力度不足。各類助農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目規(guī)劃未能完全覆蓋農(nóng)業(yè)數(shù)字化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備，如與農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目尚未納入補(bǔ)貼范疇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏動(dòng)力進(jìn)行周期長、投資大、見效慢的改建與升級(jí)。同時(shí)，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的缺失與通信能力的不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨困難。

　　四是應(yīng)用示范有待進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)有技術(shù)發(fā)展方向高度集中于種養(yǎng)基地、機(jī)械設(shè)備等種采收一條線上的數(shù)字化改造，智慧選種育種、水資源利用與水土保持等輔助環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用場景基本處于空白，且各地在推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化時(shí)主要著力于一個(gè)或幾個(gè)方面，未能涵蓋從田間到餐桌的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏綜合性的智慧農(nóng)業(yè)集成技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的典型示范場景。

　　為此，建議：

　　一是建立完善農(nóng)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。通過開展全國性農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)研，出臺(tái)國家級(jí)智慧農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用管理實(shí)施辦法，明確技術(shù)接入、信息共享、預(yù)警決策等規(guī)則。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定農(nóng)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)置、智能設(shè)備、數(shù)據(jù)采集等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)數(shù)字化硬件與軟件感知識(shí)別、數(shù)據(jù)傳輸存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)分析等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)監(jiān)測、智慧控制、節(jié)能高效方向有序發(fā)展，確保設(shè)備與數(shù)據(jù)的兼容性與普適性。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌和共享。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)打通生產(chǎn)與銷售兩端數(shù)據(jù)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的信息暢通。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)基座”為基礎(chǔ)，打造全國性的農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺(tái)，并加快在省市縣推廣應(yīng)用，打破大數(shù)據(jù)資源壁壘。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用市場，針對(duì)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向全國各區(qū)域?qū)崟r(shí)發(fā)布生產(chǎn)指數(shù)、價(jià)格指數(shù)以及市場預(yù)測等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者改善經(jīng)營方式、提升經(jīng)濟(jì)收益。

　　三是加大政策支持與補(bǔ)貼力度。將推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門明確農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和職能職責(zé)，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)與自然條件，因地制宜規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化發(fā)展方向、建設(shè)要點(diǎn)與發(fā)展規(guī)模。在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，覆蓋智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備等數(shù)字化產(chǎn)品，不斷加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策扶持力度。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化示范應(yīng)用。鼓勵(lì)各地以當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌以及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品為抓手，針對(duì)性建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大物聯(lián)網(wǎng)軟硬件設(shè)備及決策分析智能輔助的示范應(yīng)用。通過強(qiáng)化示范應(yīng)用，探索積累一批符合各地農(nóng)業(yè)特色的數(shù)字化集成技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，逐步引導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程向綜合性和全產(chǎn)業(yè)鏈方向推進(jìn)。