1966年6月27日，《人民日報》發(fā)表“一定要把五星紅旗插到臺灣省”的社論，重新提出了“一定要解放臺灣”的口號。此后，在整個“文革”期間，大陸極左路線盛行，政治秩序混亂，經(jīng)濟也到了崩潰的邊緣。林彪、四人幫反黨集團打倒了一大批老同志、原國民黨軍政人員和民主人士，黨的對臺工作遭到極大破壞，兩岸之間的秘密接觸也完全中斷。
“文革”時期，周恩來總理也數(shù)度受到?jīng)_擊。在極其困難的情況下，他爭取毛主席的支持，想方設(shè)法保護了一批原國民黨軍政人員和民主人士。進入70年代以后，美國政府表現(xiàn)出愿意改善中美關(guān)系的跡象。中共中央和毛主席、周總理明察秋毫，審時度勢，抓住美國政府伸出的觸角，調(diào)整對美政策，從而為從根本上解決臺灣問題打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。
1971年6月，周總理在會見美國新聞界人士時指出：“蔣介石也反對制造‘兩個中國’，也反對制造一個中國再加一個‘臺灣獨立實體’，也就是‘一中一臺’。我們跟蔣介石聯(lián)合過，也敵對過，我們打了幾十年，但在這一點上有共同性，都認為中國只有一個，外國只能承認一個中國�，F(xiàn)在事情就是這樣，所以總會找出辦法的�！敝芸偫磉�針對有關(guān)臺灣回歸后臺灣人民的生活水平會下降的說法，明確表示，臺灣回歸后，臺灣人民的生活水平不僅不會下降，“相反，我們有可能在他們原來的基礎(chǔ)上逐步提高他們的生活水平”。兩岸統(tǒng)一，“只會使臺灣得到更多的好處，不會使臺灣受到任何損失。”
身處逆境中的周總理，時刻關(guān)懷著海峽那邊的廣大臺灣同胞，對對臺工作傾注了極大的精力。他親自批示，在人民大會堂建立臺灣廳。1972年9月，在中日建交公報簽署的當天晚上，他因為解決臺灣問題的又一個障礙得到解決而格外高興。在送走日本客人后，他興致勃勃地對身邊的工作人員說，“走，到臺灣廳去看看！”站在臺灣廳，周總理久久不語，最后動情地說：“這個廳太小了，臺灣人民回來了怎么坐得下�。 本驮谒麖浟糁H，心中最放心不下的還是臺灣回歸。1975年12月20日，他臨終前召見的最后一個人是當時負責(zé)對臺工作的安全部長羅青長。他向羅青長提到在臺灣的許多老朋友，反復(fù)叮囑：“凡是對人民做過有益事情的人，千萬不要忘記他們。一定要告訴我們的后代，不要忘記那些臺灣各界的老朋友�！�
在周總理逝世后，遵照他的遺愿，鄧穎超同志捧著總理的骨灰，親自安放在臺灣廳里，以了卻一代偉人未了的宿愿。
1973年，在周總理的大力推薦下，下放江西勞動的鄧小平同志重新回到北京，協(xié)助病中的周總理主持國務(wù)院的日常工作。在鄧小平的主持下，全國的經(jīng)濟、軍隊和外交工作開始逐漸得到恢復(fù)，走向正規(guī)，遭受嚴重破壞的對臺工作也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。1974年10月，鄧小平在會見臺灣同胞和海外僑胞時，明確指出：我們希望通過和平談判實現(xiàn)解放臺灣的目的。和平方式不可能，也要考慮非和平方式，兩種方式都應(yīng)該考慮進去。關(guān)于解放臺灣以后的政策，我們還要考慮，特別是要同臺灣人民商量。不過可以說，解放臺灣以后，不可能把大陸上的一套馬上搬過去。在這一段談話中，已經(jīng)包含著其后他倡導(dǎo)的“一國兩制”的某些思想。
1974年9月，中共中央提出參加國慶25周年招待會的人員名單，其中包括旅居日本的國民黨元老商震、長期蒙冤被關(guān)押的“民革”中央常委、國民黨元老于佑任的女婿屈武和已經(jīng)故世的國民黨將領(lǐng)衛(wèi)立煌夫人韓敘華、程潛夫人郭翼青、張治中夫人洪希厚、傅作義夫人劉蕓生以及張學(xué)良先生之弟張學(xué)銘。
1975年3月，根據(jù)四屆人大常委會二次會議決定，最高人民法院特赦釋放全部在押的293名國民黨戰(zhàn)犯，各地司法機關(guān)寬大釋放了全部在押的95名被抓獲的國民黨派遣特務(wù)和49名特務(wù)船船員。在其后，各地還根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對所有在押的原國民黨縣團級以上黨政軍特人員寬大釋放。這一系列寬大政策的實行，對對臺工作和和平統(tǒng)一事業(yè)起到了積極的促進作用，為新時期對臺工作的恢復(fù)和開展打下了良好的基礎(chǔ)。
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