６月２７日，國、親、新三黨提出罷免陳水扁案，雖然在立法院全體委員會上沒有獲得通過，島上倒扁的活動，不但沒有受到影響，反而更加激烈。臺聯(lián)黨的‘精神領(lǐng)袖’李登輝接著也推動要求陳水扁下臺活動，大多數(shù)民眾都強(qiáng)烈要求阿扁下臺，知識界也動起來。
親綠學(xué)者發(fā)動倒扁
７月１３日，長期支持民進(jìn)黨的學(xué)運(yùn)世代、社運(yùn)界領(lǐng)袖及美麗島受難者也發(fā)動聯(lián)署，要求陳水扁自行辭職下臺。他們在６月底已開始發(fā)動聯(lián)署《民主政治與臺灣認(rèn)同的道德危機(jī)——對陳水扁、民進(jìn)黨與公民社會的呼吁》宣言，表達(dá)學(xué)界、社運(yùn)界超越藍(lán)綠意識形態(tài)之爭，要求陳水扁自動辭職下臺。聯(lián)署者當(dāng)時認(rèn)為在藍(lán)綠對決情勢急速升高之時，發(fā)表此項(xiàng)宣言，易被外界解讀‘跟泛藍(lán)站在同一邊’，所以把宣言發(fā)表延后，又因李登輝又出手批扁，聯(lián)署者再度延后宣布，并對宣言的內(nèi)容進(jìn)行重要修改，把原來針對朝野雙方，改為只針對陳水扁和民進(jìn)黨，并將參加聯(lián)署的人士限定在親綠人士范圍內(nèi)，而以紀(jì)萬生、張富忠、吳乃德、范云、吳介民、黃長玲等親綠的學(xué)界與社運(yùn)界要角為主。紀(jì)萬生是美麗島事件受刑最久的人，吳乃德是新潮系吳乃仁的弟弟，與前民進(jìn)黨主席林義雄關(guān)系十分密切的‘中研院’研究員，范云曾是臺大學(xué)生會主席，曾任三月學(xué)運(yùn)總指揮，長期從事各項(xiàng)社運(yùn)活動，并為林義雄參選民進(jìn)黨主席時的助選，吳介民、黃長玲等人也都是學(xué)界、婦運(yùn)界重量級人物。１５日，他們在臺大校友會館召開以‘民主豐富臺灣認(rèn)同’為名的記者會，公開宣布發(fā)動倒扁連署活動。由范云宣讀了民主政治和臺灣認(rèn)同的道德危機(jī)——我們對‘總統(tǒng)’、執(zhí)政黨和臺灣公民的呼吁’的聲明全文，吳乃德在會上表示，發(fā)起本次連署呼吁陳水扁‘總統(tǒng)’下臺，其主要的目標(biāo)，絕非‘倒扁’，而是期待臺灣民主品質(zhì)能夠提升，只有臺灣民主品質(zhì)的提升，豐富文化的內(nèi)涵，臺灣認(rèn)同的價值才能豐富成長，這是他們之所以期待陳水扁慎重考慮辭職的原因。吳乃德說：臺灣社會應(yīng)該把握這個機(jī)會，陳水扁和民進(jìn)黨都應(yīng)該把握這個機(jī)會。如果陳水扁愿意負(fù)起政治道德責(zé)任請辭，這將是難得的范例，陳水扁將可以對臺灣民主有所貢獻(xiàn)，后代將會以陳水扁為臺灣民主下臺而永遠(yuǎn)記得他，而不是記得他是一個弊案纏身的總統(tǒng)[ 1 ]。參加連署的學(xué)者也在會上表示：若陳水扁不下臺，民進(jìn)黨應(yīng)該開除他的黨籍。美麗島事件受難者張富忠聽到消息后，感到高興，他認(rèn)為，以前被關(guān)、被殺、被抓都不怕了，現(xiàn)在要陳水扁下臺，不會被關(guān)，也不會被殺，大家怕什么。民進(jìn)黨應(yīng)找回原來的精神，不該再禁聲無言，不該縱容陳水扁[ 2 ]�！⑽囆益卤硎尽K于看到有正義感的學(xué)界朋友出來發(fā)聲’。
陳水扁坐立不安
倒扁活動第一波，國親兩黨向‘立法院’提出罷免案，朝野事先都估計(jì)難于通過高門檻，陳水扁心里不緊張，第二波是泛綠陣營臺聯(lián)黨精神領(lǐng)袖李登輝推動陳水扁下臺，陳水扁認(rèn)為李登輝是他的手下敗將，不予理睬，但面對一群有影響的本土的親綠學(xué)者，他們是美麗島受難者及學(xué)運(yùn)世代人士，拿出過去反對國民黨的熱情，以政治道德，進(jìn)行倒扁活動，其壓力遠(yuǎn)超過國、親的罷免案和李登輝要更換臺灣之子的壓力，使陳水扁坐立不安，難以對付，其幕僚１３日夜趕忙代為表態(tài)，‘總統(tǒng)’一向重視各方的意見，他會‘虛心受教’。過了兩天，又傳出‘總統(tǒng)將下詔罪己，向黨內(nèi)表達(dá)愿意請辭下臺或采取韓國模式主動退黨的可能性都存在’[ 3 ]。陳水扁散發(fā)這些話題，其目的在試探黨內(nèi)各派系的態(tài)度。１６日中午，他在臺北賓館宴請獨(dú)派大老、國策顧問吳澧培、黃昭堂及行政院長蘇貞昌等人，晤談長達(dá)三小時，大老們鼓勵陳水扁沒有不要在此時下臺，希望陳水扁持續(xù)推動‘正名、制憲’，陳水扁則表示，未來兩年，會好好推動２００４年競選時的政見，企圖爭取獨(dú)派大老的支持。陳水扁又想在１７晚召集府、院、黨高層及所有黨籍的‘立委’和縣市長，舉行‘黨內(nèi)擴(kuò)大會議’，但他在１７日下午緊急召見‘四大天王’及總統(tǒng)府秘書長陳唐山、國安會秘書長邱義仁，民進(jìn)黨總召柯建銘等人，商討如何應(yīng)對親綠學(xué)者和舉行黨內(nèi)擴(kuò)大會議的問題。游錫昆在會上反映外界對召開‘?dāng)U大會議’觀感不佳。當(dāng)時《中國時報》民 調(diào)：四成四民眾認(rèn)為陳水扁應(yīng)負(fù)起責(zé)任下臺，六成七民眾對民進(jìn)黨的表現(xiàn)感到失望，四成八的人覺得民進(jìn)黨應(yīng)開除阿扁的黨籍或停權(quán)或陳水扁主動退黨[ 4 ]；同時，民進(jìn)黨內(nèi)老黨員蔡豐文串聯(lián)一些創(chuàng)黨及資深黨員何金、侯海熊、湯水泉、陳英欽、黃永聰、侯慶昌、蘇慶華等人，發(fā)動聯(lián)署罷扁[ 5 ]。游錫昆認(rèn)為在此狀況下，擔(dān)心開‘?dāng)U大會議’可能變成罷扁會議，他建議取銷‘?dāng)U大會議’，獲得贊同。下午四時，陳水扁不得不突然宣布取銷當(dāng)晚的‘?dāng)U大會議’。
７月２１日晚上，民進(jìn)黨全國代表大會的前一天，陳水扁決定不出席大會，并發(fā)表了三千字的《民主困境與政治道德》聲明，他在聲明中，沒有表示請辭下臺或退黨，也沒有提到纏身諸多的弊案如何處理，卻說‘個人進(jìn)退在歷史的洪流中，有如微塵起落，個人愿意徹底謙虛反省，從頭改正，并祈人民給我鞭策，賜給我力量，繼續(xù)承擔(dān)完成未竟的使命’[ 6 ]。這個聲明表明了他戀棧權(quán)位，不肯下臺，對親綠學(xué)者呼吁，做了拒絕的回應(yīng)。他也擔(dān)心民進(jìn)黨全代會成為批扁大會，表明自己沒有退黨及下臺的意愿，而發(fā)出求救的聲音。
全代會成了挺扁大會
７月２２、２３兩日在臺北市國際會議中心舉行民進(jìn)黨全代會。民進(jìn)黨過去開的全代會，向來是百家爭鳴，這次在開會的那一天，前民進(jìn)黨組織部副主任莊嚴(yán)穿著‘恭請陳總統(tǒng)下臺、搶救民進(jìn)黨未來’的醒目Ｔ恤上衣嗆扁，出現(xiàn)在場外；過去以自焚方式抗議國民黨主政時期的黑金政權(quán)、民進(jìn)黨創(chuàng)黨黨員詹益樺，今天其父親手持兒子的骨灰壇，在會場前，大罵陳水扁只會騙人，臺灣選上陳水扁是‘臺灣哀’，他說：今天的民進(jìn)黨已失去創(chuàng)黨時的精神，民進(jìn)黨對不起他的兒子為民進(jìn)黨的犧牲[ 7 ]。
這次全代會，雖然陳水扁沒有參加，場內(nèi)掛滿了‘勇敢承擔(dān)’字樣的大、小布條，展示了民進(jìn)黨‘勇敢承擔(dān)’批評指責(zé)，虛心改革的決心，并散發(fā)了陳水扁頭一天發(fā)表《民主的困境與政治道德》的聲明。聲明中把‘民主的困境’推到舊政權(quán)造成的，卻不提任何與自己有關(guān)的政治道德爭議。會場里喊出‘鞏固領(lǐng)導(dǎo)中心’，反省、改革之聲。游錫昆在致辭中表示，對于民進(jìn)黨六年來，不符合社會及人民期待，表示歉意，但又強(qiáng)調(diào)改革、自省，沒有特效藥，民進(jìn)黨只有一個選擇，就是‘?dāng)[脫一人領(lǐng)導(dǎo)模式、重建集體領(lǐng)導(dǎo)’的透明執(zhí)政機(jī)制，蘇貞昌則大喊，民進(jìn)黨要走正道，面對外界的指責(zé)，他呼吁大家不要因此喪失自信，要誠實(shí)謙卑面對。游錫昆表達(dá)的‘謙意’。蘇貞昌呼喊‘走正道’，只是華麗的詞藻，掩飾其‘挺扁’的圖謀。呂秀蓮則拿著陳水扁的聲明，似示認(rèn)同，她說：民進(jìn)黨一路走來，經(jīng)過五次大危機(jī)，最后這次罷免案危機(jī)，仍有余波，民進(jìn)黨在這困難關(guān)鍵時刻，應(yīng)該‘三破三立’：破除貪腐特權(quán)、破除人頭黨員、破除派系惡斗 [ 8 ]。會上卻沒有人敢觸及弊案問題。會前，黨務(wù)聯(lián)署提案中，強(qiáng)調(diào)陳水扁‘權(quán)力下放，即視同停權(quán)’，而今天大會提案中，這些字不見了�！�(quán)’已成了空話。陳水扁的聲明，掌控了全代會的進(jìn)程。兩天的大會，聽不到‘倒扁’的聲音，聽到的是‘挺扁’的聲音。甚至有一‘立委’李俊毅竟提出‘堅(jiān)信陳總統(tǒng)清白’的提案。這些意味著這次黨代會，民進(jìn)黨不但沒有與陳水扁進(jìn)行切割，反而加深了彼此的命運(yùn)共同體的關(guān)系。陳水扁又一次化解了被趕下臺的危機(jī)。
２３日下午通過‘廉政條例’、‘解散派系’兩個重要提案�！⑽跣夷刑岢觥馍⑴上怠土⒃狐h團(tuán)總召柯建銘的‘派系自律公約’，進(jìn)行討論，在游錫昆主持下 ，先表決柯建銘提案，未得通過，再表決王幸男提案，在臺上的呂秀蓮、陳唐山、周清玉、葉菊蘭、蔡同榮、鄭寶清等人舉手支持，最后，以１５３票比１１３票，達(dá)到出席２７９席的半數(shù)通過。根據(jù)提案，未來民進(jìn)黨內(nèi)將禁止以黨派名義設(shè)立辦公室、招募會員、對外募款 召開黨員大會、邀請政務(wù)官報告，黨公職任職期間，也應(yīng)退出派系。民進(jìn)黨內(nèi)的派系，已存在二十多年，而民進(jìn)黨也是在黨內(nèi)的派系基礎(chǔ)上建立起來的，各派系之間，因其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，理念的差異，亦有權(quán)力的爭奪，乃至個人的恩怨，深刻影響著黨內(nèi)的政策制定、人事的安排和組織體制。但有的派系卻凌駕政黨權(quán)力機(jī)構(gòu)之上。以往幾次全代會曾提過‘解散派系’，都不了了之。民進(jìn)黨執(zhí)政上臺之后，陳水扁采取平衡的手法，使各派相互制約。目前，黨內(nèi)的主要的派系 ，有‘新潮派系’、‘正義連線’和‘福利國連線’，黨內(nèi)重要人物背后，都有派系的支撐，陳水扁有‘正義連線’，謝長廷有‘福利國連線’，蘇貞昌則與‘新潮派系’有密切的往來�！馍⑴上怠岚竿ㄟ^后，‘福利國’辦公室及其相關(guān)運(yùn)作機(jī)制，當(dāng)天起即全部解散，‘正義連線’會長許添財(cái)當(dāng)天表示，率先響應(yīng)解散連線，不許任何人以‘正義連線’名義發(fā)言，而‘新潮系’總召賴清德卻表示：‘解散派系’不利于民進(jìn)黨走出困局、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，北、高市長選舉在即，黨中央?yún)s揮刀大砍派系，可能未受其利，先受其害。新潮系前總召段宜康則質(zhì)疑：黨內(nèi)沒有面對真正的問題，而是把派系問題當(dāng)成‘假想的稻草人’，錯失改革的機(jī)會，令人遺憾。他認(rèn)為民進(jìn)黨的問題，根本不在于派系，少了派系，民進(jìn)黨內(nèi)將欠缺溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制。
這次全代會雖然通過了‘解散派系’案，但相關(guān)的罰則及配套措施，尚要等待明年全代會的決議。所以，這次通過解散派系案，意義大于實(shí)質(zhì)，可能立即影響的是黨主席每周二要與派系領(lǐng)袖人的例會，將被取消。而各派系也并未立即實(shí)質(zhì)的解散，將化明為暗，轉(zhuǎn)為地下運(yùn)作，決議并不可能挽回民進(jìn)黨清廉和改革的形象。
會議通過的‘廉政條例’是唯一與陳水扁有直接關(guān)系的條例。去年底三合一選舉，民進(jìn)黨大敗之后，黨內(nèi)成立了廉政委員會，這次把‘廉政條例’納入黨章，提升廉政委員會位階和權(quán)力，；并擴(kuò)大了實(shí)施范圍。該條例規(guī)定，凡涉及貪腐的黨籍公職人員，如起訴，至少停權(quán)，一旦定罪，則革除黨籍。條例并清楚明列，包括正、副總統(tǒng)、立委、政務(wù)官、直轄市長等主要公職人
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