全國政協(xié)十屆一次會議提出《關(guān)于加快推廣“生態(tài)家園富民計劃”的建議》案后,民進(jìn)中央對重慶、安徽、甘肅等省市進(jìn)行了實地考察,認(rèn)為農(nóng)業(yè)部從2000年開始在全國實施的“生態(tài)家園富民計劃”(簡稱“計劃”)確實是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,使農(nóng)民直接獲得實惠的有效措施,“計劃”在示范階段已經(jīng)取得顯著的、多方面和可持續(xù)的效益。
首先,實現(xiàn)農(nóng)民增收節(jié)支和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)調(diào)查,實施這一計劃后的農(nóng)戶年均增收節(jié)支不低于1100--1500元。該計劃在解決農(nóng)村生活能源的同時,拉動了養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展了無公害和綠色農(nóng)業(yè)。
其次,達(dá)到有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)的生態(tài)效益。使用沼氣可以基本滿足農(nóng)民生活能源的需要,不再砍木打草,破壞植被,使得退耕還林還草“退得下,穩(wěn)得住,不反彈,能致富”, 對于鞏固國家退耕還林還草發(fā)揮積極作用。
第三,取得為農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)民走向現(xiàn)代文明搭建新臺階的社會效益。建造沼氣池和改廁、改圈、改廚、改院相結(jié)合的措施,使農(nóng)村的生活環(huán)境得到了改善,減少了疾病的發(fā)生與傳播,降低了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度,提高了農(nóng)民的素質(zhì),改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時為農(nóng)村剩余勞動力提供可觀的就業(yè)機(jī)會。
第四,體現(xiàn)密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的政治效益。農(nóng)民群眾把計劃稱為“民心工程”、“德政工程”,從而密切了黨群、干群關(guān)系,有效地提高了中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的威信,維護(hù)了穩(wěn)定。
目前,推行“計劃”還有一些困難和問題,一是對“計劃”的現(xiàn)實和深遠(yuǎn)意義的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高;二是農(nóng)民需求與資金投入嚴(yán)重不足、資金籌措渠道單一之間存在尖銳的矛盾;三是有關(guān)政策措施和服務(wù)體系還不健全、不配套,應(yīng)有效益不能得到充分發(fā)揮。 因此,民進(jìn)中央呼吁:
一 把“生態(tài)家園富民計劃”作為一項興農(nóng)富民,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的大事來抓。把“生態(tài)家園富民計劃”提升為“生態(tài)家園富民工程”,由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);把發(fā)展沼氣放到農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要地位,提供相應(yīng)的資金、科技、政策、管理等保證:統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,形成合力,協(xié)調(diào)運作。
二 加大投資力度,開拓多元化的投融資渠道,支持生態(tài)家園富民工程建設(shè)。提高中央財政的支持力度。整合涉農(nóng)資金形成合力。利用多樣靈活的方法貸款融資。堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化方向,提高商業(yè)化水平。
三 加強(qiáng)管理,依靠科技,建立和健全農(nóng)村能源服務(wù)體系。 各級政府和有關(guān)部門要作好全方位的服務(wù)工作,充分利用和保護(hù)好農(nóng)民的積極性,努力探索一種“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的管理模式;鼓勵現(xiàn)有能源服務(wù)公司為農(nóng)戶提供能源服務(wù),支持和鼓勵農(nóng)民興辦自己的能源服務(wù)公司,加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新,推行“最佳實踐技術(shù)”公布制度,鼓勵支持實用沼氣技術(shù)研究。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)民職業(yè)教育體系,動員和調(diào)動一切教育資源,結(jié)合生態(tài)家園富民工程的實施,提高農(nóng)民文化素質(zhì),培養(yǎng)實用專業(yè)人才。
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