123,123,123

以增強基層組織活力為關(guān)鍵扎實推進“組織建設(shè)年”工作

——在民進十一屆三中全會上的大會發(fā)言

<center>民進江蘇省委</center>
    各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員：

    民進江蘇省委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實民進中央“組織建設(shè)年”的工作要求，精心籌劃，認真組織，狠抓落實，以增強基層組織活力為關(guān)鍵，扎實推進組織建設(shè)，為我省民進的全面發(fā)展打下更為堅實的組織基礎(chǔ)，帶動各項工作更上新臺階。

    一.周密部署，全面調(diào)研，整體推進“組織建設(shè)年”工作

    早在去年年底召開的省七屆五次、六次主委會議和省七屆三次常委會議上，我們就把貫徹民進十一屆三次中常會精神作為重要的議事日程，研究分析了全省組織建設(shè)的形勢和任務(wù)，提出了“關(guān)于加強后備干部隊伍建設(shè)的意見”和全面、深入進行組織建設(shè)及思想建設(shè)調(diào)研的工作要求，為今年開展的“組織建設(shè)年”工作提供了思想準(zhǔn)備和工作條件。2月下旬民進省委七屆七次主委會議上，傳達了《民進中央關(guān)于2004年“組織建設(shè)年”工作方案》和《民進中央組織部關(guān)于實施“組織建設(shè)年”工作計劃》等文件，深入討論了“組織建設(shè)年”工作的重要意義，研究制訂了《民進江蘇省委實施“組織建設(shè)年”工作計劃》，各級組織按照省委會的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定工作重點和難點，提出了切實可行的實施計劃。在省七屆五次常委會議上，各級地方組織的領(lǐng)導(dǎo)就“組織建設(shè)年”工作開展情況向常委會作了專題匯報。

    按照計劃，省委會派出調(diào)研組集中在5、6兩個月，對全省12個省轄市、5個縣（區(qū)）市委和省直工委（籌）組織建設(shè)情況開展調(diào)研，重點對基層組織的情況作了比較全面深入的了解。調(diào)研期間，考察了29個不同類型的基層組織，走訪了28個基層組織所在單位并與單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進行了交流，召開了36個座談會，在261名會員中進行了問卷調(diào)查。另外，還采取分級調(diào)研的方式，由市（縣、區(qū)）委、省直工委（籌）對所屬基層組織的全面工作進行了普查。此外，省委會還針對民企、中介組織的會員狀況開展專題調(diào)研，并于6月下旬在淮安市召開了全省企業(yè)界會員座談會。

    省委會主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取調(diào)研工作進展情況匯報和各地方組織在“組織建設(shè)年”中的主要做法，并詳細閱讀各地組織建設(shè)工作匯報和調(diào)研組撰寫的調(diào)研報告，指導(dǎo)機關(guān)同志認真整理調(diào)研中搜集到的大量的第一手資料、信息，全面總結(jié)各地在組織建設(shè)中積極探索、大膽實踐的成功做法和典型事例，形成了《全省組織建設(shè)情況調(diào)研報告》、《全省市（縣級市）委加強組織建設(shè)工作情況綜述》及《全省基層組織建設(shè)工作情況綜述》等材料，在此基礎(chǔ)上又進一步形成了《關(guān)于進一步加強組織建設(shè)的意見》，為在新形勢下推進全省民進組織建設(shè)工作明確了總的方向和思路。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部門大調(diào)研活動，我們借勢在全省興起了調(diào)研之風(fēng)，為深入研究和把握新形勢下加強組織建設(shè)的規(guī)律和思路奠定基礎(chǔ)。8月份，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部“全面建設(shè)小康社會與統(tǒng)一戰(zhàn)線”理論研討會上，省委會提交了論文《新世紀(jì)民進江蘇省基層組織建設(shè)特點和思考》，受到了與會者的關(guān)注。

    省委會充分發(fā)揮《江蘇民進》的宣傳作用，注重基層組織建設(shè)工作先進經(jīng)驗的介紹和新時期基層組織工作規(guī)律的探討，并以“組織建設(shè)年”為主題出版了一期�？�。

    二.抓住關(guān)鍵，突出重點，著力于增強基層組織活力

    我省13個省轄市、5個縣級市及省直工委（籌）共有基層組織458個，從基層組織開展活動情況分析來看，好、中、差比例分別占43.2%、46.5%、10.3%。截止2004年11月底，全省會員總數(shù)為6954人。在基層組織建設(shè)中，各地方組織積極探索新形勢下加強基層組織建設(shè)的有效途徑，大膽創(chuàng)新，使工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。我們的主要做法有：

    1.以思想建設(shè)為核心，提升基層組織政治素質(zhì)。各地方組織要求基層組織把思想建設(shè)與組織建設(shè)緊密相結(jié)合起來，以基層組織活動為思想政治教育的重要載體，把思想政治教育貫穿于基層組織各項工作中。各地方組織還結(jié)合工作實際，推動基層組織不斷創(chuàng)新思想建設(shè)形式，使思想建設(shè)更有生機和活力。如以德高望重的老同志的人格力量和與中共親密合作的典型事例來教育成員；通過舉辦成立周年慶�；顒拥男问剑龑�(dǎo)廣大會員回顧民進與中共風(fēng)雨同舟的歷史，增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和走有中國特色社會主義道路的信心，同時，也從與中共親密合作的歷史中領(lǐng)悟參政黨加強自身建設(shè)的重要性和緊迫性。

    2.以換屆為契機，加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

    繼省、市委換屆以后，大部分基層組織也相繼換屆或進行調(diào)整。各地方組織的領(lǐng)導(dǎo)高度重視基層組織換屆工作，制定了換屆工作意見，對工作原則、操作程序、職數(shù)配備、基層干部的條件等方面做出了比較明確的規(guī)定，并主動征求基層黨組織、基層負責(zé)人和會員的意見，確保換屆工作順利進行。一批年齡較輕、層次較高、參政議政能力強的新人接任、充實進了基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍。各地方組織努力創(chuàng)造條件，加強對基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)，提高他們的全局意識、組織管理能力和運籌策劃能力。全省基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備健全，分工比較明確，內(nèi)部團結(jié)、協(xié)調(diào)。

    3.以制度建設(shè)為抓手，促進基層組織健康發(fā)展

    各地方組織在保持制度連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，根據(jù)新形勢新任務(wù)，修改完善原有的規(guī)章制度，進一步規(guī)范工作程序，在確保制度落實上下功夫。各市級組織都建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層的制度，要求市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一定的基層和基層黨組織，參加這些基層的組織活動，以便及時掌握基層的動態(tài)，有針對性地指導(dǎo)基層工作。有的還建立了市委委員兼任基層組織主任制度，進一步密切了基層組織與上級組織之間的聯(lián)系。在規(guī)范基層組織建設(shè)方面，各市分別制定了一系列如《基層組織工作常規(guī)》、《基層組織百分考核》、《優(yōu)秀基層組織考核方法》、《基層組織活動經(jīng)費補助制度》等規(guī)范性文件，提高對基層組織的管理水平。另一方面，各基層組織也不斷完善自身的制度建設(shè)，規(guī)范基層學(xué)習(xí)制度、會議制度、日�；顒又贫取⒐ぷ饔媱澘偨Y(jié)制度等，使基層組織工作有序開展。

    4.以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，增強基層組織活力

    由于行政區(qū)劃調(diào)整、高校合并、國有企業(yè)改制等原因引起人才流動頻繁，加上退休會員增多等原因，一部分基層組織的工作受到了影響。各地方組織從實際出發(fā)，努力探索與新形勢相適應(yīng)的新的基層組織組建形式，打破原有的單位、部門界限，對基層組織進行調(diào)整、撤并、重組，形成了以行政隸屬關(guān)系、行業(yè)為基礎(chǔ)的支部、綜合支部、退休支部等新的基層組織形式，探索了在社區(qū)設(shè)立基層組織的模式。支部調(diào)整時將各種有利于基層組織自身建設(shè)和開展活動的因素充分整合到各支部，對不同的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、熱愛會務(wù)程度結(jié)構(gòu)的會員進行合理搭配，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。比如有的單位黨組織能夠解決基層組織活動場所、經(jīng)費等問題，那么就以該單位為中心，組建新支部。實踐證明，調(diào)整后建立起的新型支部優(yōu)勢不僅在于調(diào)動了會員個體的積極性，而且在于組織活力更強、聯(lián)系更廣、影響更大，還在于會員的界別、專業(yè)覆蓋更廣，眼界更開闊，可以通過會的自身來拓寬會員的知情面，有利于參政議政時涉及更廣的課題，研究問題時更多地從經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀性、全局性的角度出發(fā)。這也是新時期對參政黨參政議政能力的要求。

    5.以組織活動為載體，增強組織的凝聚力

    我省基層組織活動內(nèi)容豐富多彩，形式多樣。除學(xué)習(xí)交流、參觀考察、橫向聯(lián)誼等活動外，各基層組織把開展送教、送醫(yī)、送戲下鄉(xiāng)、書畫擁軍、法律援助、扶貧濟困等為社會服務(wù)的公益活動作為組織活動的常規(guī)內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年一年，全省會員參加公益活動就達683次。為了使每次活動有新意，有的支部制定活動計劃，實行會員輪流分工包干籌劃活動。一些縣級市組織在年初制訂工作要點時，對市委、專門工作小組、支部等不同主體安排的基層活動按照活動日期、內(nèi)容、責(zé)任人等以一覽表的形式予以安排落實。為了提高組織生活質(zhì)量，許多地方組織對評價基層組織工作標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，由過去單一強調(diào)活動次數(shù)轉(zhuǎn)移到活動次數(shù)和活動質(zhì)量相結(jié)合，不少地方組織對基層組織活動質(zhì)量提出了具體要求，要求基層組織活動的形式和內(nèi)容必須做到與國家和社會的熱點問題相結(jié)合、與所在單位的中心任務(wù)相結(jié)合、與成員們的思想實際和日常工作實際相結(jié)合，以增強成員對于社會的政治責(zé)任感和參與意識，從而得到了所在單位中共組織的支持幫助，進而增強了成員與組織之間、成員相互之間的思想情感交流，收到較好效果。

    6.以參政議政為重點，提高會員的政黨意識

    絕大多數(shù)會員都是單位的業(yè)務(wù)骨干，他們在認真做好本職工作的同時，積極為本單位的改革和發(fā)展獻計獻策，配合黨組織做了大量團結(jié)周圍群眾、化解矛盾的工作，從而使民進基層的活動和成員發(fā)展工作得到黨組織的大力支持。廣大會員參政議政的意識非常強烈，有的基層為所在單位存在的問題和困難奔走呼吁，撰寫提案，幫助單位解決了問題，融洽了單位領(lǐng)導(dǎo)與我會基層的關(guān)系；有的基層發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，自己出題，自己調(diào)研，寫出了很有質(zhì)量的調(diào)研報告和提案。全省基層組織僅今年兩會期間撰寫的大會發(fā)言和提案就達1115件，向上級組織反映社情民意992條。許多地方組織特別是縣級市（區(qū)）組織對基層組織發(fā)動成員積極參與地方組織的參政議政工作提出了具體要求，并作為評選先進基層組織的重要條件。還引進激勵機制，調(diào)動了會員參政議政的積極性。

    7.以機關(guān)建設(shè)為紐帶，不斷提高服務(wù)基層水平

    省、市委機關(guān)注意不斷完善機關(guān)干部聯(lián)系基層的制度，有的市要求機關(guān)聯(lián)絡(luò)員下基層要做到腿勤、嘴勤、腦勤這“三勤”�！巴惹凇奔礄C關(guān)聯(lián)絡(luò)員要經(jīng)常跑基層，同時還要走訪中共基層組織負責(zé)人和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；“嘴勤”即機關(guān)聯(lián)絡(luò)員要及時把市委會和上級組織的指示精神和工作要求傳達到基層，并抓好基層的貫徹落實工作。并了解基層組織存在的困難和問題，對基層組織、會員、基層黨組織的意見和建議要及時反饋；“腦勤”是指機關(guān)聯(lián)絡(luò)員不能只是傳聲筒和郵遞員，要勤于思考，研究和探索聯(lián)系基層工作的方法，要能拿出新的方法和新的思路來解決出現(xiàn)的新

[關(guān)閉窗口]