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民進(jìn)第十一屆中常會(huì)對(duì)三中全會(huì)作的工作報(bào)告

<center>（2004年12月11日）</center>
<center>許嘉璐</center>

    各位委員，各位同志：

    我受民進(jìn)第十一屆中央常務(wù)委員會(huì)的委托，向三中全會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議。

    2004年是我國(guó)改革和發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。在發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁的同時(shí)，也面臨資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。國(guó)際上，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的發(fā)展，國(guó)際關(guān)系更加復(fù)雜與多變。經(jīng)濟(jì)全球化和科技現(xiàn)代化使得以經(jīng)濟(jì)力、科技力、軍事力、文化力和凝聚力為主要內(nèi)容的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，既對(duì)我國(guó)的發(fā)展帶來積極推動(dòng)，也造成牽制和擠壓。信息科學(xué)的發(fā)展與應(yīng)用改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念。近一個(gè)時(shí)期，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)、遙相呼應(yīng)，繼續(xù)為達(dá)到遏制中國(guó)、分裂中國(guó)、搞亂中國(guó)的政治圖謀，頻繁地進(jìn)行“西化”、“分化”，更是利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，進(jìn)行串聯(lián)、結(jié)社、蠱惑人心等活動(dòng)。

    面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層出不窮的新情況、新問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)際上各種矛盾深化、戰(zhàn)略格局變動(dòng)和發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的種種壓力，以胡錦濤同志為總書記的中共中央沉著應(yīng)對(duì)，舉措得當(dāng)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在“三個(gè)代表”重要思想和中共十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神指引下，同心同德，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了令人可喜的成績(jī)。中共中央、國(guó)務(wù)院提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)等各項(xiàng)戰(zhàn)略，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中部分行業(yè)投資過熱采取了有效的宏觀調(diào)控措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)都取得了新的進(jìn)展。

    在巨大的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)下，一年來，中央常委會(huì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全會(huì)各級(jí)組織共同努力，在廣大會(huì)員的積極參與下，較好地完成了民進(jìn)十一屆二中全會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。

<center>一</center>

    今年是我會(huì)的“組織建設(shè)年”。中央常委會(huì)召開了三次全體會(huì)議，專門研究了“組織建設(shè)年”的工作并及時(shí)做出部署。會(huì)中央緊緊抓住“組織發(fā)展和基層組織建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn)，全面推動(dòng)民進(jìn)各級(jí)組織重點(diǎn)抓好組織建設(shè)工作，取得了豐碩的成果，并有效地帶動(dòng)了參政議政、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展，全會(huì)整體工作水平有了明顯提高。

    （一）貫徹落實(shí)“組織建設(shè)年”工作的部署和要求，自身建設(shè)取得可喜成績(jī)

    組織建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我會(huì)一切工作的基礎(chǔ)。為更好地發(fā)揮我會(huì)參政議政、民主監(jiān)督的主要職能，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，提高整體工作水平，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我會(huì)組織建設(shè)的要求，全會(huì)各級(jí)組織高度重視“組織建設(shè)年”工作，準(zhǔn)確把握方向、深入調(diào)查研究、及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索規(guī)律，全面推進(jìn)組織建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。

    領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署，把“組織建設(shè)年”工作擺在重要位置。會(huì)中央成立了“組織建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)了《民進(jìn)中央關(guān)于2004年“組織建設(shè)年”工作方案》等文件，確定了指導(dǎo)思想、提出了目標(biāo)和措施。會(huì)中央每月的主席辦公會(huì)都聽取組織部門關(guān)于“組織建設(shè)年”工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。各省級(jí)組織根據(jù)會(huì)中央的統(tǒng)一部署，以高度的政治責(zé)任感、創(chuàng)新的思維，大力推進(jìn)組織建設(shè)工作，形成了“一把手”親自抓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓的良好局面。在年中的十一屆六次中常會(huì)上，29個(gè)省級(jí)組織的主委都對(duì)“組織建設(shè)年”工作進(jìn)行了階段性總結(jié)，并向常委會(huì)作了專題匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，共同提高。

    深入基層、廣泛調(diào)研，將“組織建設(shè)年”工作精神落實(shí)到基層。為了摸清“家底”，發(fā)現(xiàn)和推廣組織建設(shè)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育典型、表彰先進(jìn)，會(huì)中央有計(jì)劃地選取典型地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)，組成調(diào)研組對(duì)全會(huì)的組織狀況進(jìn)行調(diào)查研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門同志在全國(guó)28個(gè)省級(jí)組織以不同形式開展了調(diào)研，與2000多名基層的會(huì)員和專職干部進(jìn)行了面對(duì)面的交流。各地方組織也以“組織建設(shè)年”為契機(jī)，開展了形式多樣的活動(dòng)。通過主要領(lǐng)導(dǎo)分片“承包”、機(jī)關(guān)干部“一人聯(lián)系一個(gè)地區(qū)”或“一人聯(lián)系一個(gè)基層組織”和巡回宣講、舉辦研討會(huì)、交流會(huì)等辦法，將“組織建設(shè)年”工作落實(shí)到基層，既摸清了情況、督促了工作，又起到了宣傳的作用，增強(qiáng)了全會(huì)的凝聚力、吸引力和感召力。

    完善規(guī)章、建立機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范組織工作程序。為進(jìn)一步推進(jìn)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化，提高工作的科學(xué)性、增強(qiáng)實(shí)效性、掌握主動(dòng)性，會(huì)中央以建立健全組織工作機(jī)制、開發(fā)和使用“組織信息管理軟件”以及建立暢通的各級(jí)組織部門間的定期聯(lián)系制度等軟硬件和紐帶建設(shè)為抓手，積極探索組織建設(shè)的新渠道、新方法，努力提高組織管理水平。一是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織發(fā)展、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等各部分工作分別制定了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，將地方組織這五方面的工作材料分類收集和歸納，在總結(jié)全會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范了組織工作。二是召開了“組織信息管理軟件”開發(fā)研討會(huì)，推動(dòng)了軟件開發(fā)工作，使民進(jìn)組織工作步入信息化的渠道，為全會(huì)的信息資源共享和整合奠定了基礎(chǔ)。三是與地方組織建立了定期的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)機(jī)制和工作渠道，采取互設(shè)指定聯(lián)系人等多種形式與各地方組織保持密切聯(lián)系。多數(shù)地方組織制定下發(fā)了一系列規(guī)章制度，將多年來積累的組織工作經(jīng)驗(yàn)聚集起來，指導(dǎo)和規(guī)范今后的工作，保證了工作的延續(xù)性和統(tǒng)一性。

    夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)指導(dǎo)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。會(huì)中央召開了“民進(jìn)全國(guó)基層組織建設(shè)暨先進(jìn)基層組織表彰大會(huì)”，表彰了201個(gè)先進(jìn)基層組織，提出了對(duì)《基層組織工作暫行條例》的修改意見和建議，通過總結(jié)工作，分析不足，提出了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的目標(biāo)和方向，明確了今后的基本任務(wù)和總體要求。這次會(huì)議開得熱烈、務(wù)實(shí)、鼓勁，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、理清思路、交流經(jīng)驗(yàn)和推動(dòng)工作的目的。各級(jí)地方組織都把評(píng)選先進(jìn)的過程作為總結(jié)基層組織工作經(jīng)驗(yàn)、提高基層組織工作水平的過程。許多地方利用基層組織換屆的機(jī)會(huì)，對(duì)基層組織進(jìn)行了調(diào)整，優(yōu)化基層組織的界別結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，進(jìn)一步規(guī)范或制定基層組織工作的考核和管理辦法，為加強(qiáng)基層組織工作、提高組織生活的質(zhì)量、拓展基層組織工作新渠道增添了新的生機(jī)與活力。

    統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)工作，推動(dòng)組織建設(shè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。為進(jìn)一步深化人才觀念，積極配合統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“大調(diào)研、大培訓(xùn)”的工作部署，會(huì)中央和各省級(jí)組織把對(duì)各級(jí)干部和骨干會(huì)員的培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，使經(jīng)常性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與組織建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了2003年“培訓(xùn)年”成果的轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年29個(gè)省級(jí)組織的180名副主委來京參加了在中央社會(huì)主義學(xué)院舉辦的“民主黨派省級(jí)組織副主委‘三個(gè)代表’重要思想學(xué)習(xí)研討班”，各地方組織也舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的青年骨干培訓(xùn)班、基層支部主任輪訓(xùn)班、新會(huì)員培訓(xùn)班以及各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等。會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)和各工作部門負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀到地方組織講課、研討座談，互相學(xué)習(xí)、共同提高。為提高我會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)起到了很好的作用。

    在各級(jí)組織和全體會(huì)員的共同努力下，“組織建設(shè)年”工作在全會(huì)掀起了加強(qiáng)自身建設(shè)的熱潮，出現(xiàn)了近年來少見的如此廣泛的圍繞組織建設(shè)工作進(jìn)行思考、研究、實(shí)干的情況。目前我會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子通過制定和實(shí)施會(huì)議制度、議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度等，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，提高了領(lǐng)導(dǎo)和決策能力；通過進(jìn)一步加大組織發(fā)展力度，形成優(yōu)秀的骨干會(huì)員隊(duì)伍，一批多領(lǐng)域、多界別的年輕高素質(zhì)人才被吸收到民進(jìn)隊(duì)伍中來，充實(shí)了后備干部隊(duì)伍，為明年的“屆中調(diào)整”和2007年的換屆做了一定的人才儲(chǔ)備；基層組織更加活躍，組織生活的形式和內(nèi)容不斷創(chuàng)新，以扎實(shí)的工作樹立了民進(jìn)在社會(huì)上的良好形象。經(jīng)過這一階段性工作，我會(huì)各級(jí)組織和全體會(huì)員更加堅(jiān)定了正確的政治方向，更加深了對(duì)“繼承傳統(tǒng)、以黨為師、立會(huì)為公、參政為民”的價(jià)值認(rèn)同，為我會(huì)的各項(xiàng)工作提供了有力的思想基礎(chǔ)和組織保證。

    （二）緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)和參政黨的任務(wù)，加強(qiáng)宣傳思想工作，鞏固了現(xiàn)階段全會(huì)的思想政治基礎(chǔ)

    2004年會(huì)中央認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和中共十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近基層、貼近會(huì)員，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)和宣傳教育，取得了積極成果和一些經(jīng)驗(yàn)。

    圍繞當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)以及對(duì)參政黨的要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和研究。中央常委會(huì)和中心學(xué)習(xí)組就“科學(xué)發(fā)展觀”、“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”、“如何分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”、“為什么要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路”等內(nèi)容進(jìn)行了5次專題學(xué)習(xí)，著重提高理論水平和戰(zhàn)略思維能力。一年來會(huì)中央主要領(lǐng)導(dǎo)在人民日?qǐng)?bào)、求是雜志、人民政協(xié)報(bào)等報(bào)刊發(fā)表了多篇理論文章，努力把“三個(gè)代表”重要思想和中共中央的決策部署轉(zhuǎn)化為參政黨的工作思路和加強(qiáng)自身建設(shè)的重要措施，為全會(huì)的理論學(xué)習(xí)作出了示范和表率。會(huì)中央在成都召開了“民進(jìn)2004年學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想研討會(huì)”，共收到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大會(huì)員的研究論文289篇，通過民進(jìn)網(wǎng)站和《民進(jìn)會(huì)訊》刊發(fā)優(yōu)秀論文60篇，有效地指導(dǎo)推動(dòng)全會(huì)以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主題的理論研究活動(dòng)。

    結(jié)合重大事件和紀(jì)念活動(dòng)，開展多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。今年結(jié)合紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、人民政協(xié)成立55周年、全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年、新中國(guó)成立55周年、《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布15周年等重大事件和活動(dòng)，會(huì)中央和地方組織采取組織座談和研討，撰寫學(xué)習(xí)紀(jì)念文章等多種形式，在全會(huì)繼續(xù)深入開展“三增強(qiáng)”、“四熱愛”教育，進(jìn)一步鞏固了新形勢(shì)下多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。會(huì)中央隆重舉行了《雷潔瓊文集（1994—2003）》出版暨電視專題片《雷潔瓊》播映座談會(huì)和紀(jì)念葉圣陶誕辰110周年座談會(huì)，編輯出版了《葉圣陶》、《吳貽芳》、《鄭

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