2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出， “建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。  

　　全國(guó)省市結(jié)對(duì)支援四川21個(gè)市縣的災(zāi)后重建，這在中國(guó)史無(wú)前例，將有力推進(jìn)災(zāi)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，將是以人為本與總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的最佳階段。

　　借這次地震重建之機(jī)，要因地制宜、搞好規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。

　　救助與就業(yè)相結(jié)合，重建與重振相結(jié)合。國(guó)家將那些居住在不宜人類(lèi)居住的偏僻山區(qū)的分散的農(nóng)民，如那些背后是大山，前面是河流，腳下的居住地不過(guò)巴掌大的村民，或者，他們的房屋干脆就建筑在山坡上的村民，遷出大山。農(nóng)民遷出大山以后，國(guó)家對(duì)大山實(shí)行植樹(shù)造林封山育林，把那里建設(shè)成我國(guó)西部重要的動(dòng)植物保護(hù)區(qū)。
   
　　居住在大山里的農(nóng)民，由于這些年國(guó)家實(shí)行了退耕還林，封山育林的政策，這些農(nóng)民生活在山里，基本上是不種糧食的，農(nóng)民自己吃的糧食都要依靠外地運(yùn)進(jìn)來(lái)。農(nóng)民們的生存，也許就是依靠采采藥搞搞養(yǎng)殖，打獵是不允許的了，打獵在現(xiàn)階段國(guó)家是明令禁止的。那么，這些山區(qū)農(nóng)民的生存狀況怎么樣呢，從電視里那些被地震破壞的村莊的畫(huà)面，人們可以看到，是不能那么令人滿意的，他們的居住條件依然艱苦，就是說(shuō)，這些山區(qū)的農(nóng)民，由于自然條件的限制，他們依然貧困。要改變這種情況，唯有把這些農(nóng)民遷出大山，遷出大山，是改變他們命運(yùn)的最好出路，也是天施良機(jī)。為此，提出如下建議：

　　1. 將汶川等地震山區(qū)里的村民整體遷出大山有利于他們?cè)缛彰撠氈赂�，同時(shí)還有利于避免松動(dòng)的山體對(duì)于山民們隨時(shí)的威脅；將大山里的農(nóng)民遷出大山，還將有利于減少人類(lèi)對(duì)于大山的過(guò)分索取甚至破壞，這將有利于震區(qū)環(huán)境的修養(yǎng)生息，有利于已經(jīng)有些松動(dòng)的山體的穩(wěn)定。

　　2. 對(duì)那些山區(qū)自然條件適合居住而村民不愿意遷出的，在村莊重建時(shí)，則一方面要避開(kāi)滑坡山體附近，另一方面則更為重要，就是應(yīng)盡可能地把分散的小的村莊進(jìn)行合并，進(jìn)行并村改造，改變分散居住的情況，這樣做的意義是顯著的，對(duì)于改善他們的交通通訊等條件和生存環(huán)境都是有利的。

　　3. 川西高原本來(lái)就是我國(guó)的兩條母親河黃河長(zhǎng)江的重要水源地，如果將村民遷出大山，在那里實(shí)行大面積大范圍的封山造林，將有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)，有利于涵養(yǎng)水源，有利于保護(hù)我們的母親河不受泥沙的威脅；川西高原地區(qū)還是我國(guó)國(guó)寶珍稀的大熊貓生存繁衍的地方，由于人類(lèi)的活動(dòng)，大熊貓等許多動(dòng)物的生存地域都呈現(xiàn)出了一個(gè)個(gè)的孤島狀態(tài)，將山區(qū)的農(nóng)民遷出大山，讓大熊貓生存繁衍的地域連成一片，將非常有利于大熊貓以及許多的動(dòng)植物的保護(hù)。而保護(hù)了動(dòng)植物，其實(shí)也就是保護(hù)了我們?nèi)祟?lèi)自己。

（責(zé)任編輯：張政澤）