一、發(fā)展背景

    （一） 國際背景

    1、經(jīng)濟全球化（globalization）的影響

    經(jīng)濟全球化正在日益為世界各國的發(fā)展帶來深刻的現(xiàn)實和長遠影響。這種影響勢必對教育的改革與發(fā)展產(chǎn)生深刻而廣泛的影響。經(jīng)濟全球化的一個重要特征是人才、信息等資源在全球范圍內(nèi)的自由流動，以實現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源在全球范圍內(nèi)的最佳配置。同時，經(jīng)濟全球化發(fā)展必然促使教育資源的國際交流與合作更為頻繁、密切，促使各國教育資源向全世界開放。

    經(jīng)濟全球化同時帶來人才需求、人才標準的全球化。在經(jīng)濟全球化時代約三分之二的貿(mào)易是在跨國公司內(nèi)部或跨國公司之間進行的，企業(yè)必須在全球范圍內(nèi)招募人才并選派到世界各地，這勢必引起人才的全球性流動，并直接促使人才標準的國際化。由此可見，面向未來的人才同時也是面向世界的，他們不僅要熟悉國際市場經(jīng)濟運行的規(guī)則，更要了解所在國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化，這是經(jīng)濟全球化趨勢下對人才素質(zhì)的基本要求。1972年，在聯(lián)合國教科文組織出版的《學會生存》中就以“團結(jié)之路”為題，專門論述教育的國際交流與合作，其中特別強調(diào)學生和教師的國際流動性，認為“學生的流動也和教師的流動一樣，可以擴大他們在智力方面和文化方面的眼界，也可以使他們能夠找到通向最好的或最專門化的機構(gòu)的道路”。經(jīng)濟全球化從客觀人才和市場需求方面拉動教育國際化，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢。

    2、網(wǎng)絡(luò)信息化

    當今科學技術(shù)迅猛發(fā)展，電腦、電視和衛(wèi)星等為主要載體構(gòu)建起來的信息網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)把世界緊密地聯(lián)結(jié)為一個整體，形成了全球性的信息一體化趨勢。全球信息網(wǎng)絡(luò)一體化打破了國家、地域之間的界限，從一定程度上消除了人們思想觀念、文化行為方式上的界限，對教育國際化提出了更為迫切的現(xiàn)實要求，同時也引領(lǐng)教育工作者思考、借鑒并有能力創(chuàng)新更為合理的教育模式和教育方法。教育領(lǐng)域中的學術(shù)交流、課程融通，觀念碰撞、多元文化的傳播與共享已經(jīng)成為全球教育界一種主流趨勢。同時，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及也為學校接受域外教育內(nèi)容和面向世界開展教育文化交流活動提供了現(xiàn)實條件。

    3、文化多元化與人類面臨的共同課題

    經(jīng)濟全球化一方面直接促進跨文化交流，促進了文化的繁榮與發(fā)展，同時，也對多元文化的包容發(fā)展提出了新的課題。如何在經(jīng)濟快速發(fā)展、信息大量傳播的現(xiàn)代社會有效地承繼和發(fā)展本土文化，成為世界各國共同關(guān)心的問題。文化多元化既是一個繼承與傳播的過程，同時也是一個相互借鑒、整合的過程。異質(zhì)文化之間的相互包容、理解、尊重與學習將直接關(guān)系到我們未來的社會能否繁榮、穩(wěn)定、和平、發(fā)展。因此，教育工作者有責任培養(yǎng)學生形成在深刻理解本民族文化的基礎(chǔ)上，同時也能學會欣賞、認同其他不同的文化價值觀念，從而為建設(shè)一個更加美好的世界奠定基礎(chǔ)。

    同時，當今世界，人類面臨著貧富分化、局部戰(zhàn)爭、環(huán)境惡化、人口膨脹、資源枯竭等全球性問題，這些問題需要世界各國的共同參與和合作。教育不僅是在經(jīng)濟全球化競爭中獲勝的工具，更要對世界的美好發(fā)展擔負起歷史責任。正如聯(lián)合國教科文報告《學習——財富蘊藏其中》中所指出的：“教育在建設(shè)一種更加團結(jié)一致的世界方面負有特殊的責任，而對于未來的種種挑戰(zhàn)，教育看來是使人類朝著和平、自由和社會正義邁進的一張必不可少的王牌”。

    4、國際教育競爭

    當前國際教育競爭異常激烈。這種競爭表現(xiàn)在教育質(zhì)量的競爭、教育資源的競爭、人才的競爭等多方面。一方面，西方發(fā)達國家充分利用其在經(jīng)濟文化方面的優(yōu)勢，借助教育國際化增強其對發(fā)展中國家的文化滲透，在教育國際交流中以廉價方式吸引優(yōu)秀人才，同時獲取巨額的直接經(jīng)濟收益。另一方面，發(fā)展中國家和不發(fā)達國家普遍正在推行教育改革，亟需發(fā)達國家先進的教育理念、管理模式和教學經(jīng)驗為本國教育改革注入活力，也亟需加強國際交流與合作。上述兩方面原因既加快了教育國際化的進程，同時也造成了在國際教育市場上存在巨大逆差。

    近年來中國經(jīng)濟的高速、持續(xù)增長，中國悠久的歷史文化傳統(tǒng)，以及占世界人口四分之一的巨大影響力，這些因素共同促使世界各國的人們普遍產(chǎn)生了解和接受中國文化、從事對華貿(mào)易往來的愿望，從而形成了我國教育國際化的重要機遇期。擴大教育對外交流與合作，無論是對提升我國國際競爭力和影響力，還是借鑒國外先進的教育理念、教育技術(shù)和教育模式以發(fā)展和提高我國教育水平，都具有非常重要的意義，能夠產(chǎn)生深遠的影響。

    （二）國內(nèi)背景

    1、中國入世

    2002年12月，中國正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個正式成員國。世界貿(mào)易組織“服務(wù)貿(mào)易部協(xié)定”第13條規(guī)定：除了由各國政府徹底資助的教學活動以外（如軍事院校），凡收取學費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學活動均屬教育服務(wù)貿(mào)易范疇。它覆蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、初任教育和技術(shù)培訓，所有WTO成員國均有權(quán)參與教育服務(wù)競爭。

    2、國家和北京市制定“十一五”規(guī)劃要求

    《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中的建議》中指出：“我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光”，“促進國際合作，廣泛開展民間外交，做好文化交流，加強對外宣傳工作，增進同世界各國人民的相互了解和友誼�！�

    《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中的建議》中指出：“全面提升首都的綜合實力、競爭能力和國際影響力”，“積極舉辦各種有影響的國際活動，積極開展民間外事活動，切實提高北京的國際化程度�！痹诖嘶�礎(chǔ)上，《首都教育2010發(fā)展綱要》更明確地將“開放創(chuàng)新”作為首都教育的核心發(fā)展戰(zhàn)略，“積極發(fā)展外國留學生教育。擴大外國留學生規(guī)模，到2008年留學生規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番達到8萬人以上”，“積極開拓教育國際市場。針對國際上特別是海外華僑華人中的漢語學習需求以及國際勞務(wù)市場需求，加大北京教育的對外宣傳和對外輸出力度�！�…重點建設(shè)5—10個對外漢語師資培訓基地，探索在海外建立若干漢語培訓基地……支持有條件的學校到國外、境外辦學�！�

    （三）教育改革與發(fā)展背景

    1、落實首都教育提出的“內(nèi)涵發(fā)展、人才強教、資源統(tǒng)籌、開放創(chuàng)新”的教育發(fā)展戰(zhàn)略及對外開放行動計劃的要求。

    《首都教育2010發(fā)展綱要》中指出：“北京教育的改革和發(fā)展，必須始終站在首都的角度上去認識和處理問題，樹立首都教育的觀念�！碧岢隽�項任務(wù)：⑴與全國政治中心、文化中心、國際交往中心的地位與功能相匹配，與弘揚優(yōu)秀文化、建設(shè)“首善之區(qū)”的要求相適應(yīng)，立足北京，輻射全國，走向世界；⑵最大限度地滿足人民群眾各類教育需求，機會充足，條件完備；⑶與國家和首都的經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，起到強有力的支撐和推動作用；⑷教育的整體培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平達到國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，在國內(nèi)外發(fā)揮著重大影響作用；⑸率先形成較為完備的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；（6）區(qū)域內(nèi)各級各類教育資源得到優(yōu)化統(tǒng)籌配置，實現(xiàn)高效率的利用。

    《綱要》提出：“現(xiàn)階段首都教育發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容包括四個方面，即：內(nèi)涵發(fā)展、人才強教、資源統(tǒng)籌、開放創(chuàng)新�！本唧w說，“內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略選擇就是要根據(jù)首都教育的發(fā)展目標，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上和各項工作中，進一步協(xié)調(diào)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展、教育內(nèi)部的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，……使首都教育在國內(nèi)外更具競爭力和影響力。”“人才強教戰(zhàn)略選擇就是要根據(jù)首都地區(qū)人才、特別是高層次人才密集的特點，……廣泛聚集國內(nèi)外優(yōu)秀人才來京任教，大力吸引最出色的學生來京求學，從而帶動首都教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。”“資源統(tǒng)籌戰(zhàn)略選擇就是要根據(jù)首都的區(qū)位優(yōu)勢，整合集成首都地區(qū)的中央和地方教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部所有的資源，廣泛吸收國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，……產(chǎn)生更大的社會效益。”“開放創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇就是根據(jù)建設(shè)首都教育的內(nèi)在要求，堅持教育‘面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來’，與時俱進、求真務(wù)實，廣泛吸納國內(nèi)外一切符合教育規(guī)律的先進經(jīng)驗，……破除一切不適應(yīng)發(fā)展的障礙，使首都教育始終保持改革領(lǐng)先的位置，充滿蓬勃的生機和不竭的動力。”實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略的最終目標是要“將北京建設(shè)成為在世界范圍內(nèi)教育思想先進、教育體系完備、教育質(zhì)量上乘、教育環(huán)境優(yōu)越，能充分滿足社會需求、兼容并包、博大厚重、與時俱進、協(xié)調(diào)完善的全球性教育中心城市和充滿發(fā)展活力的學習型國際都市�！�

    2、實現(xiàn)學校特色創(chuàng)新，推動學校教育模式改革。

    學校教育的根本目的在于促進人的發(fā)展，適應(yīng)著時代的進步與發(fā)展，人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式以及教育者的思想觀念、教育行為方式、教育技術(shù)等方面的內(nèi)容都需要適時地調(diào)整和改進。這種調(diào)整與改進的過程同時也就是學校創(chuàng)新辦學特色的過程。因此，創(chuàng)新符合時代發(fā)展要求的學校教育模式，是社會經(jīng)濟文化不斷發(fā)展的必然要求。

    在當今學校教育改革與發(fā)展的進程中，教育國際化已經(jīng)成為一種全球性的發(fā)展趨勢，教育工作者必須提高認識，增強對這項工作的緊迫感和責任感，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對國際化人才的需求，滿足人民群眾日益增長的教育需求。與這兩種不斷增長的實際需求相比較，我們的教育觀念還相對落后，教育模式還比較陳舊?