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“回眸60年——多黨合作基礎(chǔ)知識(shí)”有獎(jiǎng)?wù)鞔?學(xué)習(xí)參考資料（三）

    五、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是新世紀(jì)新階段民族工作的主題

    28．社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮時(shí)期。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，做好民族工作，解決好民族問題，是關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一的大事。新中國(guó)的成立和社會(huì)主義制度的確立，開創(chuàng)了中華民族歷史的新紀(jì)元。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義的民族理論與中國(guó)民族問題實(shí)際相結(jié)合，確立了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，建立了符合我國(guó)國(guó)情和各民族根本利益的民族區(qū)域自治制度，制定了一系列促進(jìn)各民族共同發(fā)展繁榮的方針政策，走出了一條具有中國(guó)特色的處理民族問題的正確道路。這些正確的政策和制度，保證了我國(guó)平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系的形成和鞏固，保證了各民族在共同發(fā)展、共同繁榮的道路上不斷前進(jìn)，保證了我們多民族國(guó)家的政治統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

    民族、階級(jí)、國(guó)家都有自己產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮的時(shí)期，新中國(guó)成立和社會(huì)主義制度確立以后，全國(guó)各族人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，真正掌握了自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致。這是各民族大團(tuán)結(jié)、各民族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。民族特點(diǎn)和民族差異將長(zhǎng)期存在。我們既不能忽視民族特點(diǎn)和民族差異，也不能人為地?cái)U(kuò)大民族差別。江澤民同志強(qiáng)調(diào):“全黨同志必須把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮，作為整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段民族工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。”

    黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，為新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展勾畫了美好前景。落實(shí)十六大確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就是要更好地實(shí)現(xiàn)各民族的共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展。這是新世紀(jì)新階段民族工作的主題。在全面建設(shè)小康社會(huì)新階段，我國(guó)民族工作的主要任務(wù)是，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高少數(shù)民族人民群眾的生活水平，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。

    29．民族、宗教無小事。民族、宗教問題歷來是十分復(fù)雜的問題，也是當(dāng)今世界許多國(guó)家面臨的普遍性問題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的民族工作、宗教工作面臨著許多新課題。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)民族宗教無小事，并指出：“沒有民族問題、宗教問題的正確解決，就沒有國(guó)家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和統(tǒng)一�！泵褡�、宗教問題是關(guān)系我們國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固、建設(shè)成功的大問題。東歐劇變、蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)再一次說明，在社會(huì)主義條件下，正確處理民族、宗教問題是一個(gè)帶根本性的問題。這些年世界上發(fā)生的戰(zhàn)亂和沖突，大都與民族、宗教問題有關(guān)。我國(guó)民族、宗教方面總的情況是好的，民族關(guān)系是和睦的，民族團(tuán)結(jié)是鞏固的，宗教界也是穩(wěn)定的。這充分說明，我們中華民族是有強(qiáng)大凝聚力的，我們黨的民族政策和宗教政策是正確的，我們的民族工作和宗教工作是卓有成效的。

    當(dāng)然也要看到，我們的民族工作、宗教工作還存在一些問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)峻。特別是在國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力以民族、宗教問題為突破口，加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化、分化的情況下，我們的民族、宗教工作面臨許多新情況、新問題，圍繞民族問題進(jìn)行的分裂與反分裂的斗爭(zhēng)十分尖銳。

    全黨都要充分認(rèn)識(shí)民族問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，高度重視民族工作和宗教工作。要用團(tuán)結(jié)、教育和疏導(dǎo)的辦法，正確處理各民族和民族地區(qū)的人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)解決出現(xiàn)的利益糾紛，防止不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣、傷害民族感情的事件發(fā)生。對(duì)于破壞民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，必須及時(shí)采取措施，堅(jiān)決消弭在萌芽狀態(tài)，絕不能姑息遷就，猶豫不決。同時(shí)，必須掌握好政策，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。對(duì)各民族中違法犯罪分子，都應(yīng)當(dāng)依法懲處。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增長(zhǎng)處理民族問題和宗教問題的才干，見微知著，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)。要教育各民族群眾高舉團(tuán)結(jié)和法律的旗幟，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    30．堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是解決我國(guó)民族問題的根本制度，《民族區(qū)域自治法》是以法律形式把這種制度確定下來的一項(xiàng)基本法律。，這一制度把國(guó)家的集中統(tǒng)一與少數(shù)民族聚居地區(qū)的區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合起來，把政治因素與經(jīng)濟(jì)因素有機(jī)結(jié)合起來，具有強(qiáng)大的生命力，是完全適合我國(guó)國(guó)情的解決民族問題的基本制度，是我們黨和各族人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。

    在各少數(shù)民族聚居地區(qū)，建立民族自治地方，既保證了國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又保證了少數(shù)民族的民主權(quán)利。這是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要特點(diǎn)，也是我們的政治優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持和發(fā)揮。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就是要在任何時(shí)候都要正確地把握維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與實(shí)行民族區(qū)域自治的關(guān)系；國(guó)家要依法保障民族自治地方的自治權(quán)利，民族自治地方要全面貫徹黨和國(guó)家的方針政策，并結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

    《民族區(qū)域自治法》集中體現(xiàn)了黨的民族政策，體現(xiàn)了各族人民的共同意志，為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度提供了法律保障。必須建立和健全同實(shí)施《民族區(qū)域自治法》配套的法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制，使自治法在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中更好地發(fā)揮作用。中央有關(guān)部門和各級(jí)政府都要制定實(shí)施自治法的規(guī)定或措施。涉及少數(shù)民族和民族地區(qū)的政策、法規(guī)，要體現(xiàn)自治法的精神，有助于自治法的實(shí)施。抓緊制定自治條例和單行條例。已制定的要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。制定保障雜居散居少數(shù)民族權(quán)利的法規(guī)，形成比較完備的社會(huì)主義民族法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制。在各族干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的宣傳教育，依法做好民族工作。各級(jí)黨委和政府要帶頭貫徹《民族區(qū)域自治法》，認(rèn)真研究和解決這一法律實(shí)施過程中遇到的問題，堅(jiān)定不移地把這一法律實(shí)施好。

    31.鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。新中國(guó)成立后，確立了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，并且載人了我國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法。黨的十三屆七中全會(huì)和七屆全國(guó)人大四次會(huì)議，根據(jù)憲法的精神、形勢(shì)的發(fā)展和各族人民的愿望，把建立和發(fā)展平等互助、團(tuán)結(jié)合作、共同繁榮的社會(huì)主義民族關(guān)系，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要原則。黨的十六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義的旗幟，加強(qiáng)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，做好民族工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

    在民族平等的基礎(chǔ)上加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，是各族人民根本利益之所在。中華民族經(jīng)歷了幾千年交融的過程，各族人民在彼此交往中特別是近百年反對(duì)共同敵人斗爭(zhēng)中，發(fā)展了休戚與共、相互依存的親密關(guān)系，各民族同呼吸，共命運(yùn)，心連心。漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開。

    各民族之間的團(tuán)結(jié)合作是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家前途和命運(yùn)的重大問題。歷史一再證明，團(tuán)結(jié)就興盛，就繁榮；分裂就動(dòng)亂，就衰敗。因此，要不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層和各族干部的團(tuán)結(jié)，無論哪個(gè)民族的黨員或領(lǐng)導(dǎo)干部，都要站在黨和人民的立場(chǎng)上，互相關(guān)心，互相尊重，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相支持。對(duì)蓄意破壞民族團(tuán)結(jié)的言行，不管哪個(gè)民族都要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

    加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，既要反對(duì)大民族主義，也要反對(duì)地方民族主義。在全國(guó)，要注意處理好漢族與少數(shù)民族的關(guān)系。在民族自治地方，還要注意處理好自治民族與其他民族的關(guān)系。提倡各民族相互親近、相互交流，不斷增進(jìn)各族群眾的兄弟情誼。正確對(duì)待不同民族之間或同一民族內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾，謹(jǐn)防將民間糾紛轉(zhuǎn)化為民族紛爭(zhēng)。

    要向全黨開展馬克思主義的民族理論和黨的民族政策的學(xué)習(xí)與教育，提高各級(jí)干部和廣大黨員執(zhí)行黨的民族政策的水平，增強(qiáng)做好民族工作的自覺性和責(zé)任感。堅(jiān)持在全社會(huì)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育，使廣大人民群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想。尤其要注意在各族青少年中開展這方面的教育工作，讓我國(guó)各民族大團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。

    32．著力加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�，F(xiàn)階段我國(guó)的民族問題，突出和集中地表現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，逐步縮小東西部發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中繼續(xù)處理好民族問題的根本任務(wù)。

    加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的本質(zhì)要求在民族工作上的體現(xiàn)，也是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。民族地區(qū)地域廣大，資源豐富，潛在市場(chǎng)廣闊，戰(zhàn)略地位十分重要。在國(guó)家未來的發(fā)展戰(zhàn)略中，加快民族地區(qū)的發(fā)展將擺在更加突出的位置。這是逐步縮小全國(guó)各地區(qū)之間的發(fā)展差距、最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的要求，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的要求。因此，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。民族地區(qū)的廣大干部和群眾要抓住機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，努力創(chuàng)造改革和建設(shè)的新業(yè)績(jī)。

    民族地區(qū)的發(fā)展，要努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的新的歷史條件，堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家加大對(duì)民族地區(qū)支持的力度，同時(shí)通過政策引導(dǎo)吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等，投人民族地區(qū)的開發(fā)。重點(diǎn)幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用的水利、交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。合理開發(fā)和利用民族地區(qū)的資源，建立一些產(chǎn)業(yè)基地，使之成為促進(jìn)民族地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快實(shí)用科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)科技人才向

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