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盛士琰：風(fēng)雨同舟肝膽相照

    1951年8月9日我參加中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)，那時(shí)，我還是血?dú)夥絼偟那嗄�。�?yīng)該說，我與黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線有很深的淵源。我出生在一個(gè)民主人士的家庭。我祖父在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就是民主政府的參議員�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)期間，我二叔和父親在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從事黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，和日本帝國(guó)主義、國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治做斗爭(zhēng)。解放前，通過堂姐夫瞿文淵介紹，我也參加了反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的斗爭(zhēng)。1951年參加民進(jìn)后我和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線更是結(jié)下了不解之緣，我的兒子也是民進(jìn)會(huì)員，曾連續(xù)三屆擔(dān)任南市區(qū)青年聯(lián)合會(huì)副主席。

    剛?cè)霑?huì)，上海民進(jìn)會(huì)員不多，只有一百零幾人，其中不少是德高望重、社會(huì)知名的老前輩、老同志。他們中有不少曾積極參加民主革命斗爭(zhēng)，協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨做過大量有益的工作，如趙樸初、梅達(dá)君、柯靈、宓逸群等同志。象我這樣一個(gè)20多歲的青年教師是很少的。入會(huì)后，在黨的路線、方針、政策指引下，在會(huì)組織教育、幫助、關(guān)懷下，特別是老同志言傳身教、啟發(fā)熏陶下，我的覺悟不斷提高，各方面有所長(zhǎng)進(jìn)。

    1952年我有幸參加上海市第一期各民主黨派干部訓(xùn)練班學(xué)習(xí)，是全班年齡最小的一位。黨對(duì)訓(xùn)練班極為重視，學(xué)員人數(shù)雖不多，但講師都是當(dāng)時(shí)華東局及上海市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，有陳毅、饒漱石、潘漢年、吳克堅(jiān)(華東軍政委員會(huì)秘書長(zhǎng)、也是講課節(jié)數(shù)最多者)、周而復(fù)、劉人壽(兩人都是市委會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng))等。他們聯(lián)系實(shí)際、深入淺出地論述黨的方針、政策、形勢(shì)和任務(wù)，學(xué)員們學(xué)得異常積極、認(rèn)真。雖然時(shí)間只有幾個(gè)月，但我們都獲益匪淺。以后，我又先后多次參加了市委會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)部及各民主黨派聯(lián)合舉辦的脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。有一次脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班還專題討論了“民主黨派作用與教育改革”。我多次擔(dān)任學(xué)習(xí)組長(zhǎng)，能直接接觸黨的主要領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)，對(duì)我們認(rèn)清形勢(shì)，提高思想覺悟、改造人生觀、世界觀幫助很大，“聽毛主席話，跟共產(chǎn)黨走，走社會(huì)主義道路”就這樣深深扎下了根。

    十年動(dòng)亂“四人幫”倒行逆施，黨的事業(yè)遭受了嚴(yán)重的挫折，民主黨派也同樣遭殃受難，盡管如此，我的“聽、跟、走”信念始終堅(jiān)定不移。

    1952年起，我擔(dān)任學(xué)校行政工作后，常常得到黨和民進(jìn)組織的關(guān)懷、培養(yǎng)，多次脫產(chǎn)至上海教育學(xué)院行政干部訓(xùn)練班及中學(xué)行政干部班學(xué)習(xí)，也曾多次脫產(chǎn)參加上海市社會(huì)主義學(xué)院及上海市行政學(xué)院學(xué)習(xí)。文革前，我曾任民進(jìn)南市區(qū)委委員、民進(jìn)市委會(huì)候補(bǔ)委員�！拔母铩焙螅以蚊襁M(jìn)南市區(qū)委會(huì)副主委、主委。1980年我當(dāng)選南市區(qū)人大常委會(huì)委員、南市區(qū)政協(xié)常委會(huì)委員。1982年7月，我被南市區(qū)人民政府任命為教育局副局長(zhǎng)，時(shí)代的需要將我推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是黨和人民對(duì)我的信任和期望，是中國(guó)社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是我國(guó)的多黨合作的重要體現(xiàn)。從教師到副局長(zhǎng)畢竟是一個(gè)飛躍，無論在素質(zhì)修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上都有更高層次的要求，更需要我謙虛謹(jǐn)慎、兢兢業(yè)業(yè)地做好工作。如何才能不辜負(fù)黨對(duì)自己的信任和期望呢?只有在工作中進(jìn)取、進(jìn)取、不斷地進(jìn)取。我以許多領(lǐng)導(dǎo)同志為榜樣，學(xué)習(xí)他們不分白天黑夜，不管嚴(yán)冬酷暑，兢兢業(yè)業(yè)地為人民服務(wù)，努力搞好本職工作。

    1983年起，我當(dāng)選上海市第八、九、十屆人大代表。1986年起當(dāng)選上海市南市區(qū)政協(xié)第七、第八屆政協(xié)副主席，1993年當(dāng)選上海市人大常委會(huì)委員、市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員。

    自“文革”結(jié)束，民主黨派恢復(fù)活動(dòng)，我先后當(dāng)選民進(jìn)市委會(huì)常委、副秘書長(zhǎng)，一度兼宣傳部長(zhǎng)。以后，又當(dāng)選民進(jìn)上海市委會(huì)第十、第十一屆副主任委員，第十二屆、第十三屆被聘為民進(jìn)市委會(huì)名譽(yù)副主委。

    黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，是我國(guó)歷史發(fā)展的必然，是我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)，也是一大優(yōu)點(diǎn)，但其重要性有不少人了解得不多，甚至有些人講什么民主黨派是“花瓶”、“擺設(shè)”、“說了也白說”。從我切身體會(huì)，根本不是這回事，只要你說得對(duì)，提出的意見、建議有道理，符合實(shí)際，黨和政府是很重視的，能采納的盡可能吸收采用。

    我擔(dān)任市人大代表15年，差不多每年都有由我牽頭的議案作為重要議案。我剛到教育局工作，由于才疏學(xué)淺，只能“笨鳥先飛”，首先深入調(diào)查研究，當(dāng)時(shí)抓住我區(qū)存在的“入托難”、“入園難”的苗頭，通過各種渠道盡可能摸清我區(qū)幼兒出生情況，從而預(yù)測(cè)出我區(qū)幼兒入托、入園、小學(xué)生入學(xué)乃至中學(xué)生入學(xué)高峰何時(shí)到來及發(fā)展趨勢(shì)。1984年、1985年我連續(xù)兩年在市人大會(huì)上提出“未雨綢繆，解決我市幼兒入園困難”的建議，因掌握第一手資料，所提建議有情況、有分析、有解決辦法，建議有超前性，解決辦法有可操作性，受到重視。市長(zhǎng)辦公會(huì)議幾次將“入托入園難”列入會(huì)議議程，我所提建議好幾項(xiàng)受到市府重視并采納，后來南市區(qū)教育局得到六套住房作為獎(jiǎng)勵(lì)。

    上海是我國(guó)的大城市，教育是一個(gè)城市發(fā)展必不可少的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。為了確保社會(huì)教育能跟上形勢(shì)，制訂《上海市義務(wù)教育條例》是當(dāng)務(wù)之急。市領(lǐng)導(dǎo)決定由市人大常委會(huì)常務(wù)副主任陳鐵迪、副市長(zhǎng)謝麗娟親自率領(lǐng)包括市教育局袁采局長(zhǎng)、張民生副局長(zhǎng)及有關(guān)委辦負(fù)責(zé)同志到上�？h、南匯縣及崇明縣進(jìn)行深入調(diào)研，我以市人大代表的身份一起參加(全市只有一名代表參加)，然后又全程參加了《義務(wù)教育條例》的討論制訂。《條例》的通過，使我市義務(wù)教育的開展，特別是教育經(jīng)費(fèi)有了法律保障。當(dāng)時(shí)上海市財(cái)政狀況很緊張，教育經(jīng)費(fèi)雖有法律保障，有所提高，但缺口仍很大，我又積極參與我市建立“教育費(fèi)附加”的爭(zhēng)取工作，最終獲得市領(lǐng)導(dǎo)同意，為改善上海教育設(shè)備、條件，發(fā)揮了一定作用。即使如此，上海教育經(jīng)費(fèi)仍然嚴(yán)重不足，我又牽頭寫了“呼吁市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視教育事業(yè)，增加教育經(jīng)費(fèi)投入”的議案爭(zhēng)取到65位代表附議，影響很大，得到領(lǐng)導(dǎo)重視并采納。朱镕基市長(zhǎng)召開部分教育、文化、科技等界別代表座談會(huì)，我作為教育界的代表發(fā)了言。朱市長(zhǎng)聽了代表們發(fā)言后，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)了三個(gè)問題，其中兩個(gè)問題是我提出的，代表們認(rèn)為我的發(fā)言很好，要我寫成書面議案提出。于是我提交了“及早發(fā)揮教育戰(zhàn)略重點(diǎn)工作”的議案，審議結(jié)果“教育費(fèi)附加”由1％增加到1．5％，這樣當(dāng)年教育經(jīng)費(fèi)增加了8000萬。

    1985年上海市社會(huì)主義學(xué)院舉辦由各民主黨派負(fù)責(zé)人參加的“改革開放經(jīng)濟(jì)研究班”，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部張耀宗副部長(zhǎng)率領(lǐng)我們到廣州、佛山、肇慶、中山、珠海及深圳等地考察學(xué)習(xí)。當(dāng)時(shí)珠海及深圳兩個(gè)特區(qū)起步不久，但其優(yōu)越性已經(jīng)呈現(xiàn)。通過學(xué)習(xí)、考察深受教育，啟迪很大。返回上海，我深深感到上海這個(gè)城市布局很畸形，浦西地區(qū)太臃腫，對(duì)上海今后發(fā)展有很大制約作用。當(dāng)時(shí)上海流行一句口頭禪“寧要浦西一間房，不要浦東一套房”。于是我利用業(yè)余時(shí)間到浦東進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)利用到浦東聯(lián)系工作或檢查工作之機(jī)多做有心人。我發(fā)現(xiàn)浦西地區(qū)人口超過飽和，發(fā)展余地極少，而浦東發(fā)展空間大，回旋余地也廣闊。同時(shí)外高橋地區(qū)可建深水港，只要中央給政策，浦東開發(fā)大有可為。1986年市人大召開，我提出“建立浦東特區(qū)”的建議得到23位代表附議，受到領(lǐng)導(dǎo)重視，被列為重要議案，為上海改革開放起了小小推動(dòng)作用。浦東新區(qū)建立后，為了使新區(qū)更快更好的發(fā)展，緊接著我又提出“建議借鑒香港、新加坡已有經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)深圳、珠海、廈門三個(gè)特區(qū)已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，迅速制訂有利浦東新區(qū)改善投資環(huán)境、吸引外資的經(jīng)濟(jì)法規(guī)”，也被作為重要議案立案。

    要使浦東新區(qū)快速得到發(fā)展，“過江難”這個(gè)攔路虎首先要解決。借鑒廣東佛山等地集資或貸款建橋，收過橋費(fèi)歸還的做法，我提出：建設(shè)黃浦江大橋(即現(xiàn)在的南浦大橋)�！笆紫纫M(jìn)外資，如引進(jìn)外資不成，建議發(fā)行地方建設(shè)公債，收過橋費(fèi)歸還�！苯ㄗh受到重視，南浦大橋快速建成。我在南市區(qū)政協(xié)提出《我愛上海，振興南市，為南浦大橋作貢獻(xiàn)》的提案，受到領(lǐng)導(dǎo)重視。該提案被評(píng)為優(yōu)秀提案。當(dāng)時(shí)，我還兼任上海市老城廂書畫會(huì)會(huì)長(zhǎng)，立即發(fā)動(dòng)書畫家舉辦“為大橋作奉獻(xiàn)義賣活動(dòng)”。經(jīng)過一年努力，籌得人民幣50000元，全部捐獻(xiàn)給大橋指揮部，獲得好評(píng)。

    1987年左右，上海市民的住房條件非常困難，教工住房困難更為突出，廣大教師情緒不穩(wěn)定，師資外流現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，我走訪了幾十戶住房困難教工家庭。當(dāng)即向市人大提交了“努力改善教工住房條件，穩(wěn)定師資隊(duì)伍的建議”，同時(shí)又將調(diào)查材料及書面意見送給民進(jìn)市委會(huì)，作為黨派提案向市政協(xié)提出。由于材料實(shí)在，所提措施具體可行，被市領(lǐng)導(dǎo)采納，該提案被市政協(xié)評(píng)為優(yōu)秀提案。

    參政議政中，我緊緊依靠民進(jìn)組織發(fā)揮整體功能，常常有意想不到的好處與效果。有不少同志向我反映，浦西地區(qū)建起一幢幢新大樓，往往該配套的綠化建設(shè)不到位，致使上海熱島效應(yīng)日趨嚴(yán)重。更有對(duì)綠化有研究的民進(jìn)會(huì)員向我提出由于綠化面積少，缺氧情況嚴(yán)重不容忽視，并當(dāng)即寫了“重視我市綠化建設(shè)”的書面意見。特別值得一提的是，民進(jìn)會(huì)員王祥榮是環(huán)保專家，他提出的有關(guān)“環(huán)城綠帶”方面的幾條建議很有水平。我便將他的建議組織成議案，向市人大提出，被列為重點(diǎn)議案。再如上海蔬菜供應(yīng)一度十分緊張，價(jià)格居高不下，廣大市民情緒波動(dòng)很大，不少民進(jìn)會(huì)員紛紛向我反映，并希望我能及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。我隨之深入調(diào)研了解，發(fā)現(xiàn)“主要是蔬菜運(yùn)輸不暢，供產(chǎn)銷體制存在問題，中間環(huán)節(jié)太多”，于是“建議通過立法使蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售納入正常軌道，有序進(jìn)行”。該議案也被列為重點(diǎn)議案。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，沒過多久，這個(gè)問題便迎刃而解。我深深體會(huì)到發(fā)揮民進(jìn)組織整體功能是參政議政重要一環(huán)。

    1998年4月退休后，我擔(dān)任南市區(qū)政協(xié)之友社副理事長(zhǎng)，同時(shí)受聘上海市第一中級(jí)人民法院特約陪審員、特約監(jiān)督員、市園林局督察員、市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議代表和市衛(wèi)生局監(jiān)督員。1998年“五一”前夕，我被市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦評(píng)為“優(yōu)秀代表"。我也曾任南市區(qū)海外聯(lián)誼會(huì)理事、顧問等。目前我仍任市衛(wèi)生局監(jiān)督員、黃浦區(qū)海外聯(lián)誼會(huì)顧問、上海老城廂書畫會(huì)顧問等職，像我這樣一位才疏學(xué)淺的人，之所以能有今天，能為黨為人民作了一些好事、實(shí)事，完全是黨和民進(jìn)組織對(duì)我教育、關(guān)懷、培養(yǎng)而取

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盛士琰：風(fēng)雨同舟 肝膽相照

盛士琰：風(fēng)雨同舟肝膽相照