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關(guān)于改革師范教育的建議

    (1984年11月)

    一、進(jìn)一步闡明師范教育的重要性，加強(qiáng)對師范教育的領(lǐng)導(dǎo)

    黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次闡明師范教育的重要性，指出師范教育是教育事業(yè)中的“工作母機(jī)”，是造就培養(yǎng)人才的人才基地。但在各級領(lǐng)導(dǎo)中，仍然有人對此認(rèn)識不足，對師范教育領(lǐng)導(dǎo)不力。如：有的地方省、市、縣教育廳局都對師范院校下命令，有時“婆婆”太多，有時沒有人管。有的地方實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)兩管兩不管的現(xiàn)象。在師范院校內(nèi)部，有的存在領(lǐng)導(dǎo)班子不懂業(yè)務(wù)，缺乏專業(yè)思想，缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力等問題。為此，我們建議；

    1．請黨中央和國務(wù)院根據(jù)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中關(guān)于尊重知識，尊重人才，迫切需要大批既有現(xiàn)代化知識，又有革新精神，勇于創(chuàng)造，能夠開創(chuàng)新局面的人才的精神，進(jìn)一步闡明師范教育及其改革的重要性。各級政府必須指定專人抓師范教育，加強(qiáng)對師范教育的領(lǐng)導(dǎo)。

    2．師范教育應(yīng)根據(jù)體制改革、簡政放權(quán)的精神，建立科學(xué)的管理體制。要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理，職責(zé)分明，講求效能，充分發(fā)揮廣大教育工作人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

    3．調(diào)整師范院校的領(lǐng)導(dǎo)班子，把熱愛教育事業(yè)，懂得教育理論，有實踐經(jīng)驗的中青年同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，并給以一定的人權(quán)、財權(quán)、辦學(xué)權(quán)。

    二、明確師范教育的指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)，制定體現(xiàn)“師范”特點(diǎn)的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，并編寫專用教材

    長期以來，有人不重視師范教育的特點(diǎn)，認(rèn)為培養(yǎng)師資不需要辦師范院校，師范大學(xué)要“向綜合大學(xué)看齊”。影響所及，中等師范學(xué)校也趨向普通中學(xué)化。對師范院校至今沒有明確的統(tǒng)一要求，沒有明確體現(xiàn)“師范”特點(diǎn)的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和專用教材。在改革師范教育中，必須解決這些問題。為此，我們建議：

    1．明確師范教育的指導(dǎo)思想。要以“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”為指針，總結(jié)我國師范教育的經(jīng)驗，參照各國師范教育的發(fā)展情況，對培養(yǎng)人才的目標(biāo)和質(zhì)量規(guī)格，以及學(xué)制、課程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等進(jìn)行有系統(tǒng)的改革，建立具有我國特色的，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的師范教育體系。

    2．明確師范教育的培養(yǎng)目標(biāo)。必須面向中小學(xué)，根據(jù)師范教育的特點(diǎn)，培養(yǎng)又紅、又專、又博的人民教師�！凹t”要注意提高師范生馬列主義、毛澤東思想的教育理論修養(yǎng)，突出“師德”的教育，培養(yǎng)師范生具有高尚的品質(zhì)和畢生從事教育事業(yè)的獻(xiàn)身精神，熱愛學(xué)生，教書育人，為人師表，作“五講四美三熱愛”的模范�！皩！币莆战逃茖W(xué)，并有教育、教學(xué)能力�！安币哂斜容^深博的專業(yè)知識和文化知識，能夠根據(jù)三個面向的精神，培養(yǎng)學(xué)生具有比較扎實的、廣博的社會科學(xué)和自然科學(xué)的知識，還要有一定的體育知識和技能。切實扭轉(zhuǎn)認(rèn)為只要懂得中小學(xué)課本上的東西，即可勝任教師的淺薄認(rèn)識。

    此外，為了適應(yīng)“現(xiàn)代化”的要求，特別要重視“工具課”的學(xué)習(xí)，重視自學(xué)能力的培養(yǎng)。要注意培養(yǎng)師范生樹立終身接受教育的思想，通過自學(xué)，力爭成為教育家或某一學(xué)科領(lǐng)域的專家。

    3．根據(jù)上述指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)，要組織力量(包括有實踐經(jīng)驗的同志)，制定各級師范教育能夠體現(xiàn)三個面向精神的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和編寫專用教材。這些計劃、大綱和教材，要體現(xiàn)“現(xiàn)代化師范”的特點(diǎn)和“改革”的精神；要適當(dāng)照顧農(nóng)村和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的實際情況。

    三、提高教師和師范生的各種待遇，吸引優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范院校

    當(dāng)前師范院校缺乏優(yōu)秀的學(xué)生來源，畢業(yè)生缺乏從事教育事業(yè)的專業(yè)思想，關(guān)鍵在于教師的物質(zhì)待遇和社會地位太低。教師物質(zhì)待遇之低，主要表現(xiàn)在工資太低和住房十分困難。社會地位之低，突出表現(xiàn)在毆打侮辱教師之事不斷發(fā)生。因此，教師隊伍很不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師外流十分嚴(yán)重。上述情況，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志多已了解。最近，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志又指示，要繼續(xù)想一些辦法，逐步使教師工作真正成為最受人尊敬，最值得羨慕的職業(yè)之一。為此，我們建議：

    1．在改革工資制度時，一定要把教師工資的起點(diǎn)定得高一些，上限也定得高一些。要縮小中小學(xué)教師工資的差別。目前，要采取措施，指撥�？�，實行教齡津貼、職務(wù)津貼、浮動工資、給予獎金等辦法，改變工資過低的現(xiàn)狀。如日本，過去許多人也不愿當(dāng)教師，但在一九七四年通過人才保護(hù)法，提高了教師工資待遇之后，即有大量優(yōu)秀青年涌入教師隊伍。

    2．各級政府應(yīng)對教師住房采取緊急措施，制定統(tǒng)籌解決的辦法，并根據(jù)教師工作的特點(diǎn)，適當(dāng)提高教師住房標(biāo)準(zhǔn)。對嚴(yán)重困難戶更要限期解決。

    3．各級政府和教育廳局應(yīng)對近年來毆打侮辱教師的案件進(jìn)行一次全面清理，做到件件有交代。對于嚴(yán)重侵犯教師人身安全和人格尊嚴(yán)的案件，必須繩之以法，從嚴(yán)處理。堅決制止今后再發(fā)生此類事件。

    4．要根據(jù)中小學(xué)教師的實際情況，制訂評定職稱的辦法，肯定他們的學(xué)術(shù)地位。在各級人民代表和政協(xié)委員中增加中小學(xué)教師的名額，提高他們的政治地位�；謴�(fù)教師節(jié)(有的地方已規(guī)定“尊師愛生月”或“尊師日”)，開展紀(jì)念和表彰先進(jìn)活動。注意在中小學(xué)教師中落實知識分子政策。要通過各種途徑，采取各種辦法，形成全社會尊師的良好風(fēng)氣。如朝鮮對教師優(yōu)待買車票、理發(fā)等等，我們也是可以適當(dāng)仿行的。

    5．制定師范教育法以便辦師范教育有法可依。要明確規(guī)定教師的資格，對合格的教師發(fā)給合格證書，對不合格又無培養(yǎng)前途的，堅決調(diào)離教師崗位，使人民教師具有光榮感和責(zé)任感。

    6．對于師范生的待遇也應(yīng)提高。如提高每月發(fā)給的津貼費(fèi)，畢業(yè)時組織到外地參觀教育等，使之優(yōu)于其他院校的學(xué)生。同時規(guī)定師范生必須保證畢業(yè)后擔(dān)任教師，如改任其他工作的須歸還在校時享受特殊待遇的費(fèi)用。

    7．采取推薦與考試相結(jié)合的辦法，把有健康的身體，有一定的儀表，有良好的口語表達(dá)能力，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生吸引到師范院校中來。

    四、調(diào)動各級政府的積極性，制定長遠(yuǎn)的發(fā)展師范教育規(guī)劃

    教育事業(yè)既有統(tǒng)一性，又有地方性；既是國家的事業(yè)，也是地方的事業(yè)，集體的事業(yè)。不宜統(tǒng)得過死，也不宜全部由國家包下來。目前師范教育不論在數(shù)量上和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。近年來師范教育雖有所發(fā)展，但缺乏全盤考慮，存在一些問題。如有的把中師改建為師專，不但削弱了中師，而且培養(yǎng)出來的畢業(yè)生也不能適應(yīng)中學(xué)教學(xué)的要求；音、體、美、外語、生物、歷史、地理等科和幼教教師特別缺少，缺乏有計劃的培養(yǎng)，等等。為此，我們建議：

    1．各級政府和教育廳局應(yīng)從調(diào)查入手，根據(jù)需要，制定長遠(yuǎn)的發(fā)展師范教育的規(guī)劃。大體上，一個縣或幾個縣聯(lián)合設(shè)立中師；省轄市或地區(qū)設(shè)立師專；省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立師范學(xué)院或大學(xué)。音、體、美各科和幼教師資由各級師范院校設(shè)班、設(shè)系培養(yǎng)；有條件的也可以設(shè)立�？茙煼对盒�。職業(yè)技術(shù)課教師，主要依靠有關(guān)的大學(xué)或?qū)？茖W(xué)校培養(yǎng)，在任教之前給以教育專業(yè)的訓(xùn)練；有條件的可以設(shè)立職業(yè)師范院校。條件較好的師范學(xué)院或大學(xué)，要增加教育學(xué)科研究生名額或設(shè)立研究生院，培養(yǎng)和提高高等師范院校師資。要充分發(fā)揮條件較好的師范院校的作用，實行定向招生。定向代培，擇優(yōu)錄取，保證質(zhì)量。

    2．師范院校都要附設(shè)中學(xué)、小學(xué)或幼兒園，作為教育實驗和學(xué)生實習(xí)的基地。

    3．要根據(jù)“現(xiàn)代化”的要求，給師范院校配備一定規(guī)模的圖書館、實驗室，充實“現(xiàn)代化”的教學(xué)設(shè)備。

    4．發(fā)展師范教育的經(jīng)費(fèi)，由中央和地方分層負(fù)擔(dān)，中央增加一些，地方各級也要增加一些。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市要盡量自己多增加一些，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)(如邊、老、山區(qū))，中央要多負(fù)擔(dān)一些，大力扶持這些地區(qū)師范教育的發(fā)展；除各級政府增加教育經(jīng)費(fèi)之外，為了減輕對財政的壓力，也可輔之以采取正當(dāng)?shù)娜罕娂Y和企事業(yè)集資的辦法。

    五、采取多種形式，加強(qiáng)在職教師和教育干部的培訓(xùn)工作

    目前中小學(xué)教師存在大量不合格的現(xiàn)象。如據(jù)杭州市教育局對市屬七個郊縣進(jìn)行調(diào)查，中學(xué)教師不到大專水平的約占百分之七十四，小學(xué)教師不到中師或高中水平的約占百分之五十七。這一客觀事實告訴我們，要在較短時期內(nèi)徹底解決師資質(zhì)量問題，光靠常規(guī)的師范教育是解決不了的。為此，我們建議：

    1．各省、自治區(qū)、直轄市教育廳局應(yīng)通過調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，制訂一個切實可行的整頓、培訓(xùn)師資隊伍的規(guī)劃，發(fā)動社會力量，利用一切條件(如廣播電臺、電視臺)，多形式、多層次、多規(guī)格地培訓(xùn)在職教師和教育干部。

    2．對現(xiàn)有的教育行政學(xué)院和教師進(jìn)修院校進(jìn)行調(diào)整、加強(qiáng)和充實。對學(xué)校行政干部的培養(yǎng)，一要提高他們的馬列主義、毛澤東思想的理論水平；二要提高他們教育科學(xué)和學(xué)校管理水平。對教師的培養(yǎng)，一要注意貫徹進(jìn)修和本身教學(xué)業(yè)務(wù)兩不誤的方針；二要注意在提高他們科學(xué)文化水平的同時，切實提高他們的實際教學(xué)能力。

    3．中小學(xué)在職教師經(jīng)過一定時間的進(jìn)修，達(dá)到了一定程度時，通過考試、考核及格者，發(fā)給畢業(yè)證書，承認(rèn)其學(xué)歷，給予“三同”待遇。鼓勵在職教師進(jìn)修，逐步提高師資水平。

    六、加強(qiáng)師范院校的教育科學(xué)研究工作，把教學(xué)與科研結(jié)合起來

    目前，教育科學(xué)研究在我國教育工作中是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。根據(jù)鄧小平同志在建國三十五周年慶祝典禮上講話提出的“要大大加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究工作，大大加強(qiáng)各級教育工作”的精神，師范院校必須加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作，把教學(xué)與科研結(jié)合起來，使師范院校成為教育科研的一個重要基地。為此，我們建議：

    1．師范院校的教學(xué)人員要積極參加教育科學(xué)研究工作，總結(jié)自己的教育、教學(xué)經(jīng)驗，探討適合我國國情的社會主義教育學(xué)。學(xué)校應(yīng)為教學(xué)人員開展科研活動提供必要的條件。條件較好的師范院�？梢越⒔逃茖W(xué)資料中心，為全國中小學(xué)及幼兒園教師提供教育、教學(xué)參考資料。

    2．師范院校要把畢業(yè)生組織起來，參加學(xué)校的教育科研活動，把教育理論的探討與大量的教育、教學(xué)實踐結(jié)合起來，使理論更具有堅實的實踐基礎(chǔ)。

    3．師范院校的學(xué)報或其他刊物，也要體現(xiàn)“師范”的特點(diǎn)。

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