民主黨派機關與黨政機關相比有其突出的特點：一是參政黨的性質決定了民主黨派機關既非權力機關又非職能部門，對其它部門無行政管轄關系，對全體會員又無行政制約關系；二是統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點，也決定著民主黨派在工作政策上、方式方法上必然要有別于黨委和政府。這突出的特點決定了民主黨派機關對人的素質和工作方法的要求也具有相應的獨特性。民進黑河市委自1989年成立以來始終把機關建設放在一個極其重要的位置來抓，特別是黑河撤區(qū)建市后新市委成立以來，又把機關建設提到一個空前的位置來抓，有力地促進了工作。我們主要抓了以下兩方面工作：
一、根據(jù)民主黨派機關工作特點抓好人的素質
民主黨派機關工作人員首先要有一種政治責任感，在政治上要熱愛黨派工作，真誠地、全身心地投入到工作中去。要能以平常心對待功利，以責任心對待工作。我市委機關在機構編制上無法與人大、市委相比，但就其工作來說又是很多的，這就要求我們在人員上唯其少，必須精。在思想過硬的同時，還必須有較強的業(yè)務素質和工作能力。因而，我們在市委成立伊始，就把人的素質問題當做影響市委工作的重大問題重視起來，并始終把人的素質提高作為重要工作常抓不懈。
首先是把住進入關。會市委在機關人員選配上，始終把人員素質當作第一條件，在考慮工作開展要求的同時，又考慮到民主黨派機關干部在調動交流上的進來容易出去難的現(xiàn)實。在會市委成立后，首先選配了一名各方面素質都較理想的同志駐會。然后，經(jīng)過一段時間的考察，又選配了一名同志進入機關，這是會市委研究之后，確實得到實踐證明，大家認可之后才決定的。我們還頂住各方面的壓力，始終在進人問題上不降低標準，只重素質，不搞關系。同時，我們還采用了試用制。如在選配文書時，我們在學校推薦的基礎上，進行了考察，確定一名中師畢業(yè)生人選，經(jīng)過幾個月的試用，我們感到該同志不太適應黨派機關工作，于是便退給分配單位，另外分配。
其次抓人員素質的提高。會市委在選定人選進入機關后，為適應工作需要，狠抓他們的素質提高。先是理論學習。確定了三個字：一是“早”，一些基礎性理論盡早學，以豐富的理論知識儲備，雄厚的理論功底來奠定做好工作的基礎。對于文件及早學，要學在會員集體學習之前，學在組織學習討論之前，從而在組織學習時，才能突出重點，解難釋疑，起帶頭和引導作用。二是“廣”，機關是會市委的中樞，因而其成員在學習上不僅要考慮與內部事務相關的內容，還必須學習會市委工作外部延伸所涉及到的諸如黨委、政府及其部門，人大、政協(xié)等社會各方面工作所涉及到的理論、政策等方面的知識，特別是政協(xié)理論知識。還有外地民主黨派工作的先進經(jīng)驗。三是“透”，機關工作人員不僅要學得早，學得廣，還須學得透，因為他們學習并非只是一般性地解決思想認識問題，掌握理論知識。而更重要的是要用這些理論去武裝頭腦，在解決自身思想問題的同時去指導工作，把知識轉化成能力更好地完成工作任務。再是研究問題。在學習基礎上，機關工作人員還要認真研究與會務工作密切相關的政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)理論，研究在新形勢下如何運用理論去指導會務工作。在理論與實踐之間尋找到一個最佳結合點，讓理論在實踐中發(fā)揮最大作用，讓實踐在理論指導下發(fā)揮最大工作效益。幾年來，會市委機關共撰寫論文30余篇，其中發(fā)表在各類報刊上6篇，并有8篇在省市理論研討會上獲獎。會市委還每年確定一個調研項目。如教育法執(zhí)行情況調查、中小學德育現(xiàn)狀調查、素質教育狀況調查、農村中小學生輟學狀況調查等。第三是鍛煉提高。會市委機關工作人員為不斷適應新形勢的發(fā)展，以及對黨派工作提出的新要求，積極要求機關工作人員加強自我鍛煉，自我提高，努力適應工作需要。
二、根據(jù)自身特點，發(fā)揮機關功能
民主黨派機關就其工作性質來說，確有鮮明的特點。就其功能來看，與其他機關又是大同小異。
先說“執(zhí)行”。黨政機關及其部門，一旦領導形成決議、決定，便以指令下達，其下屬單位、人員則無條件地執(zhí)行。而民主黨派機關在市委會形成決議、決定后，尚需考慮所屬專委會、支部、成員的具體情況，并以此為基礎，在執(zhí)行時間、方法、步驟等方面進行全面而切合實際的研究和考慮。如在舉行會議及其他集體活動時，就必須要充分考慮到參加人員的本職工作不受或少受影響的問題。對于會市委年度或階段性工作計劃的執(zhí)行，也須根據(jù)基層組織及其成員的特點，充分考慮到會員的本職工作，在靈活性上下功夫，而不能采取一刀切的教條主義的工作方法。我們鑒于會市委領導多為兼職，都有很繁重的本職工作任務，在時間上不能占用過多，因而會議就采取了靈活多樣的方式。如開交流會，即根據(jù)與會人員不能同時到會的情況，會議又多是不需要研究的通知、通報、征求意見性質的內容，就通知與會人員根據(jù)自己的工作安排，在規(guī)定的時間內分別到會，這樣與會人員可在時間上相對靈活把握。再如開合并會，即把在時間、參加范圍相同或相近的會議合并召開，這樣召集一次解決幾個會的問題，避免了頻繁開會對本職工作的影響。
再說“服務”。我們會市委人多時不過四人，現(xiàn)只有二人，除為主委會、專委會、全委會、會員大會服務外，宣傳部、組織部成員都是兼職，因而機關在服務內容、服務范圍上要大得多，在服務方式、工作方法上也頗具特色。并不僅僅是做一些輔助性、事務性工作，更多的時候則是直接參與其中。如在組織發(fā)展上，一旦組織部要考慮考核和發(fā)展會員，會市委機關工作人員就要擔負起組織員的工作任務，下去認真考核。一旦宣傳部要下發(fā)材料，機關人員又要當編輯，還要打字等。在參政議政工作中，又需將會員、支部對我市政治、經(jīng)濟、文化等各方面工作的意見、建議收集起來，有的情況不透、不明則需調查核實，有的意見偏頗，則要與提出者協(xié)商處理；有的建議不切實際，就要動手修改。然后協(xié)助議政委員會整理之后，通過人大、政協(xié)的議案、提案、社情民意反映等不同渠道和方式反映給黨委、政府和有關部門。會內人大代表、政協(xié)委員的議案提案有時因會期臨近，時間緊迫，則交由機關代為打印。這種經(jīng)常性地客串各種角色，機關工作人員必然會練就成多面手，從而全面提高了會市委的機關工作效率，推進了各項工作的順利開展。
三說“參謀”。會市委領導多為兼職，又分散在各單位，這樣領導就沒有或很少有過多的時間來了解會員工作生活等各方面的情況。這樣機關就在每年度工作計劃制定之前，及時、全面、細致地了解各方面的情況，并向會市委作以匯報，為會市委研究制定年度工作計劃提供詳實的參考依據(jù)，以使計劃制定得切合實際，利于實施。在會市委執(zhí)行年度或階段性工作計劃過程中，機關都在及時地搞好調研，把握計劃落實情況，供會市委在執(zhí)行下一步計劃時參考。如在每次例會之際，都把各支部、專委會的工作情況匯總匯報，以便于主委會確定各級各類會議的議題。
四說“協(xié)調”。協(xié)調工作是民主黨派機關既十分重要又十分困難的工作。我們首先要求機關工作人員在思想上充分認識協(xié)調工作的重要性。因為民主黨派獨特的政治地位，在開展工作時與黨政及其部門、兄弟民主黨派之間，既無上下行政領導權，又無區(qū)域系統(tǒng)管轄權，純屬政策性工作關系，這樣如果沒有強有力的協(xié)調機制和協(xié)調能力，就不可能有良好的工作局面和成績。其次，不斷提高政策水平和公關能力。民主黨派與社會各方面的廣泛聯(lián)系，是以統(tǒng)一戰(zhàn)線為基礎的，其政策性極強。這里的一切工作行為都必須依據(jù)政策，有節(jié)、有度地開展。這就要求我們必須對政策了然于心，然后應之于手，切不可在理解、貫徹、執(zhí)行上有所偏差。協(xié)調工作還離不開公關，在面對不同的工作對象時，應具有現(xiàn)代公關意識和公關能力，時刻以工作大局為重，采用靈活多樣的工作方法，贏得各方面及至整個社會的理解、支持與合作。
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