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加強學習提升機關人員的政黨意識健全制度規(guī)范機關人員的工作程序

    一、以建設高素質(zhì)參政黨的要求加強機關建設

    2002年6月民進廣東省第五屆委員會成立，在五屆一次會議上，羅富和主委提出了建設高素質(zhì)的參政黨的要求，指出廣東民進要把“以黨為師、立會為公、參政為民、服務為本”作為建設高素質(zhì)參政黨的一面旗幟、一把標尺。羅主委的講話明確了廣東民進發(fā)展的努力方向，也為省委機關的建設提出了目標，指明了方向。

    換屆以后，民進廣東省委高度重視機關建設，2002年7月在中山市召開的機關建設座談會，制定了以建設高素質(zhì)參政黨的省委機關為目標，以實施“三大工程”為內(nèi)容的機關建設方案； 2003年開展了機關作風建設年活動，羅富和主委親任領導小組組長，姚本棠副主委擔任工作班子的組長，嚴格按四個階段的程序與內(nèi)容，逐一認真地加以落實。省委會分別召開了地方組織三把手座談會、省直總支（支部）主任座談會和常委會議等，認真聽取有關機關建設的意見和建議，組織問卷調(diào)查，還走訪了省委統(tǒng)戰(zhàn)部，取聽了黨派處和干部處對機關建設的意見和建議。這次活動認真查找了機關存在的問題及產(chǎn)生這些問題的原因，并制定了五個方面的整改意見。2005年省委會又根據(jù)形勢的發(fā)展，提出和諧機關建設目標。經(jīng)過幾年的努力，機關工作得到較大的改善，辦會質(zhì)量、辦文質(zhì)量有了明顯的提高，機關工作人員的精神面貌發(fā)生了很大的改善。

    二、加強學習提升機關工作人員的政黨意識

    機關成立中心學習小組，建立了學習制度，每年都有詳細的學習計劃。羅富和主委在百忙之中常常抽時間到機關，傳達重要會議精神，作輔導報告。機關采取定期請專家作輔導報告，工作人員寫學習體會等多種形式加強機關工作人員的學習。學習內(nèi)容大致分為三類。一類是政治理論。主要是學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并及時組織學習中共中央和省委重要會議精神。二類是統(tǒng)戰(zhàn)理論。如《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、“三個代表”與民主黨派，民進會史、會章等。三類是業(yè)務知識。如公文寫作，各處室職能和工作原則等。此外，省委會機關還加強兄弟�。▍^(qū)）民進組織學習交流，通過互來互往，學習了他們在機關工作中的好經(jīng)驗，也拓寬了機關干部視野，提高了綜合素質(zhì)。

    三、實施三大工程樹立機關形象，提高工作效率

    民進廣東省委新一屆領導班子為了建設與高素質(zhì)參政黨相適應的省委機關，對機關實施三大工程。一是同心工程，通過抓學習，抓思想，提倡學習精神，創(chuàng)新精神，敬業(yè)精神，營造“團結、高效、優(yōu)質(zhì)、奉獻”的機關文化，達到與黨同心，與會同心，與地方組織和會員同心。二是形象工程，其內(nèi)容是轉(zhuǎn)變工作作風，加強科學管理，健全工作制度，建立激勵機制，樹立民進廣東省委的良好形象。三是信息工程，主要抓機關干部的業(yè)務知識的更新，提高機關工作人員的現(xiàn)代化辦公的能力，推進機關的信息化建設，提高辦事效率和質(zhì)量。經(jīng)過幾年的實踐，機關建設取得成效。從召開的紀念廣東民進成立二十周年大會，舉辦紀念民進成立六十周年文藝匯演，以及召開的民進廣東省五屆二次、三次、四次、五次全會、民進中南六�。▍^(qū)）參政議政交流會和全省專職干部經(jīng)驗交流會，每次會議和活動都能按時按質(zhì)按量完成，令各方面感到比較滿意，也多次得到中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定。

    四、健全制度規(guī)范機關人員工作的程序

    本屆省委會成立后，在機關方面著手抓了制度建設，在原有制度的基礎上經(jīng)過修改、充實、完善，共形成了29個機關規(guī)章制度，大到會議制度、崗位職責、財務制度，小到機關計算機的使用、文印收發(fā)都有詳細的規(guī)定，為機關工作的規(guī)范化、制度化、程序化打下了堅實的基礎。此外，機關還重點地抓了以下幾個問題：

    1、建立以貫徹民主集中制為核心的機關辦公會議制度

    每周星期一為機關辦公會議。會議的內(nèi)容：一是各處室匯報一周來的工作狀況；二是各處室主管的工作有什么問題要提交主委會議討論的，提出的問題要有初步的書面方案；三是辦公會議初審各處室提出的方案；四是根據(jù)主委會議和常委會議的決定，向各處室布置下一階段的任務。機關辦公會議，雖然沒有決策權，但是通過這樣的會議既廢止了“一言堂”，發(fā)揚了民主，增大了機關運作的透明度，一切都放到桌面上談，防止了互相猜忌；又增強了處室之間的相互溝通和諒解，避免了不少矛盾。

    2、建立了崗位責任制和層級管理的辦事程序

    機關的目標管理，最樸素的語言就是“人人有事做，事事有人管，辦事有程序，好壞有標準”。為此我們建立了崗位責任制，明確各處室職能，實施了層級管理。明確了各處室工作人員的管理和請示的層級，強調(diào)任何個人不能越級行使權力。強化了集體領導和個人負責制，理順了工作的程序，重點把好辦文的進出口關和請示、匯報、工作布置的程序關。

    3、推進了財務預算制度增大了人財物管理的透明度

    換屆后，我們推行了財務預算制度，把一年的經(jīng)費劃分為四大塊：一是省委會活動經(jīng)費(含省委會的會議經(jīng)費、工委會活動經(jīng)費和省委會、工委會調(diào)研經(jīng)費)；二是機關日常辦公費；三是機關的購置費；四是機關的學習和集體福利費。預算報主委會議討論批準后實施。此外，我們還制定了各項活動經(jīng)費的標準，如機關支部活動費標準，聘請機關外專家、學者講課及調(diào)研活動的補助標準等。在實際操作上，增大透明度。如機關的裝修工程，采用招標形式，使裝修工程成為了一項陽光工程。再如機關購置電腦、汽車等大件物品，均通過機關辦公會議討論，報主委會議批準，成立采購組或納入政府采購內(nèi)。

    五、加強機關干部隊伍建設

    干部是做好工作的決定因素。民進廣東省委通過四個渠道，積極加強機關干部隊伍建設，充分調(diào)動機關干部的積極性。一是調(diào)入一位副秘書長，加強機關領導力量；二是分別在2002年和2005年通過選拔，充實了中層干部；三是通過培訓和掛職使干部得到培養(yǎng)和鍛煉；四是重視發(fā)揮年青干部作用，使他們在工作中得到鍛煉和提高。四個渠道的開啟，使機關干部的結構得到較大的改善，也大大調(diào)動了機關干部的積極性，機關干部自覺的加班加點的多了，實實在在干工作的風氣則日漸濃厚。

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