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鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)思想與新經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展

    改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志，在繼承和發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方面做出了巨大貢獻(xiàn)，解決了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重大理論和政策問題，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的力量支持。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，多種所有制并存、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面正在形成。鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)思想在實(shí)踐中正不斷地得到繼承和發(fā)展。

    近幾年來，我國不少省市都將大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列為經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也由先前的歧視、心存疑慮和加以限制轉(zhuǎn)變?yōu)闈M腔熱情地支持、鼓勵其發(fā)展。沿海部分省市的經(jīng)驗(yàn)表明，哪里的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重大，哪里的經(jīng)濟(jì)就繁榮，就業(yè)的壓力也就相對小得多。近幾年逐步恢復(fù)和發(fā)展起來的民營企業(yè)，由于在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來越大，其地位也由社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有益“補(bǔ)充”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸匾M成部分”。

    一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化

    在對待個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的問題上，我們在理論和政策層面上經(jīng)歷了從“對立論”到“限制發(fā)展”、從“有益補(bǔ)充”再到“重要組成部分”的歷史過程，因而在實(shí)踐中也就經(jīng)歷了從無到有、“偷偷摸摸”、嶄露頭角和較快發(fā)展這樣幾個(gè)時(shí)期。自上世紀(jì)80年代起，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就受到政策不斷出臺這一“利好”因素的刺激，發(fā)展速度逐步加快。

    1987年黨的十三大報(bào)告指出：“社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)以公有制為主體。目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟(jì)成分，不是發(fā)展得太多了，而是還很不夠。對于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，都要鼓勵它們發(fā)展�！�

    1992年黨的十四大報(bào)告提出：“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營�！�

    1993年黨的十四屆三中全會《決定》指出：“堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。在積極促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵個(gè)體、私營、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來越多，將會形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)�！� 國家要為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場競爭創(chuàng)造條件，對各類企業(yè)一視同仁。”

    1997年召開的黨的十五大，將非公有制經(jīng)濟(jì)的地位提升到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，確認(rèn)了利用一切符合“三個(gè)有利于”的非公有制經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)的原則。這是我國在所有制理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面所做出的重大調(diào)整，它為非公有制經(jīng)濟(jì)理直氣壯地進(jìn)一步健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍．也為思想觀念的大解放和有關(guān)政策的突破創(chuàng)造了條件，掃清了障礙。特別是關(guān)于“一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”和“重要組成部分”的提出，對于中國經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說同時(shí)具備了理論上的突破性意義和對實(shí)踐的較強(qiáng)指導(dǎo)意義。

    在中國“入世”后不久的2002年2月．國家計(jì)委頒布實(shí)施了促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見，從六個(gè)方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勾勒出“利好”的前景，包括：①進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)民間投資的發(fā)展。②逐步放寬投資領(lǐng)域，除國家有特殊規(guī)定的以外，凡是鼓勵和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許民間投資進(jìn)入。③積極拓寬融資渠道。④實(shí)行公平合理的稅費(fèi)政策，對與民間投資有關(guān)的稅費(fèi)科目進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理收費(fèi)；對處于創(chuàng)業(yè)階段的民間投資者給予一定減免稅支持。⑤建立社會化服務(wù)體系，鼓勵為民間投資者服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的建立。⑥改進(jìn)政府的管理工作。總之，對民間投資項(xiàng)目．政府主要從產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、資源利用、土地使用和公共安全等方面進(jìn)行審核；改革行政審批制度，減少程序，提高效率，盡快建立民間投資項(xiàng)
目登記備案制度。

    二、為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙

    黨的十六大以及2004年“兩會”期間對憲法所做修改，在對新的經(jīng)濟(jì)成分和新的社會階層的分析方面取得了歷史性的突破。是對鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)思想的繼承和發(fā)展，對于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新的力量有著十分重要的意義。

    1．對基本經(jīng)濟(jì)制度的闡述為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“提氣”。改革開放以來，特別是黨的十四屆三中全會以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度逐漸加快，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益顯著。黨的十六大報(bào)告明確重申了要根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。其中的兩個(gè)基本內(nèi)容是：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，要把這兩者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。而不能把這兩者對立起來。十六大提出的兩個(gè)毫不動搖和一個(gè)統(tǒng)一，深化了對基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的認(rèn)識，也是對社會主義初級階段理論的重大貢獻(xiàn)。這兩個(gè)毫不動搖，是由我們國家所處發(fā)展階段的基本國情所決定的。這表明我們黨對非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的認(rèn)識又有了進(jìn)一步的深化，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我國一項(xiàng)堅(jiān)定不移的、長期堅(jiān)持的大政方針。

    2．對私營企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟(jì)人士的地位予以充分肯定。改革開放以來。社會需求出現(xiàn)多元化，人們的發(fā)展機(jī)會也空前增多，新的社會階層層出不窮，新興行業(yè)大量涌現(xiàn)，人們的就業(yè)方式呈現(xiàn)多樣化。對這樣一些群體做出怎樣的評價(jià)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面小康進(jìn)程中各方面力量的凝聚和作用的發(fā)揮。十六大報(bào)告以前所未有的高度對此作出了明確的回答：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者�！睂τ谒綘I企業(yè)主等新的社會階層所作的這種政治判斷，不僅有利于將各方面的力量凝聚到致力于推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)上來，而且對于鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會影響力也有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    3．深化了對社會主義勞動和勞動價(jià)值理論的認(rèn)識。報(bào)告指出，“要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復(fù)雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。”并且提出“對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會各階層人民都要團(tuán)結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰�！边@無疑是對傳統(tǒng)的勞動價(jià)值論的一種超越和創(chuàng)新，因?yàn)橐呀?jīng)有不少人注意到，十六大報(bào)告在論及這一問題時(shí)，并未提及“勞動價(jià)值理論”，而是用“勞動收入”和“非勞動收入”來加以表述，從而對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段在價(jià)值創(chuàng)造和財(cái)富的生產(chǎn)過程中除資本、土地和勞動以外，勞動者所掌握的先進(jìn)技能、科學(xué)知識、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)以及掌握信息的能力等的價(jià)值予以充分肯定，使市場經(jīng)濟(jì)中各種合法的非勞動收入有了明確的“說法”，為市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入發(fā)展提供了理論上和政策上的有力支持。

    4．對有關(guān)分配和財(cái)產(chǎn)保護(hù)問題認(rèn)識上的深化將進(jìn)一步起到繁榮經(jīng)濟(jì)和讓全體人民走向共同富裕的作用。報(bào)告提出的要“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，是對我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的深化和發(fā)展，為各種生產(chǎn)要素參與分配提供了理論依據(jù)。鑒于改革開放以來我國居民的財(cái)產(chǎn)擁有量達(dá)到前所未有的水平，而且財(cái)產(chǎn)的表現(xiàn)形式也從實(shí)物資產(chǎn)擴(kuò)展為金融資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，因此十六大報(bào)告在私營企業(yè)主所關(guān)心的財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面也做出了明確的回答，即要保護(hù)一切合法的勞動收入和一切合法的非勞動收入，完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。這對于將社會各方面的資源都調(diào)動出來并參與到現(xiàn)代化建設(shè)之中所發(fā)揮的作用是不可估量的。

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