2005年民進(jìn)重慶市委員會按照民進(jìn)中央“加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)為重點”的要求，以抓好專委會建設(shè)為龍頭，以完善工作制度和機(jī)制為抓手，扎扎實實加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，不斷提高參政議政工作水平。在民進(jìn)中央和中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在我市各級組織和全體會員的共同努力下，參政議政工作取得了一定成績，也積累了一些新的經(jīng)驗。具體匯報如下：
一、參政議政成果簡報
（一）社情民意工作持續(xù)領(lǐng)先
2005年3月民進(jìn)重慶市委會再次被重慶市政協(xié)評為反映社情民意工作先進(jìn)單位，榮獲一等獎，這是重慶市各民主黨派中唯一獲此殊榮的單位，也是我會社情民意工作連續(xù)第三年獲獎。我會作為各黨派唯一代表在市政協(xié)社情民意工作會議上作了《認(rèn)真履行參政黨職能，努力做好社情民意工作》的大會交流發(fā)言。
今年1－9月，民進(jìn)重慶市委會共報送社情民意197件，被市政協(xié)、全國政協(xié)和民進(jìn)中央采用41件，報送數(shù)量和被采用數(shù)量都在市內(nèi)各民主黨派中遙遙領(lǐng)先。其中《國務(wù)院政府津貼專家為何全評校長》直指教育領(lǐng)域歪風(fēng)邪氣，中共重慶市委邢元敏副書記親筆批示“請教委、人事局重視此反映”，要求核查落實，盡快糾正；《民進(jìn)重慶市委建言盡快確立農(nóng)村文化小康標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲用水安全問題“紅燈”頻亮，民進(jìn)重慶市委建議將其納入地方發(fā)展總體規(guī)劃加以解決》2篇社情民意在《人民政協(xié)報》登出后，引起社會廣泛關(guān)注；《重慶政協(xié)報》連續(xù)刊登我會報送的《民進(jìn)重慶市委建議落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制》、《關(guān)注農(nóng)村飲用水安全》、《也為老師減減負(fù)》等社情民意，擴(kuò)大了民主黨派的社會影響；《建議重慶市重視對數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的投入》、《給三峽博物館提幾點建議》、《如此店名應(yīng)該糾正》、《建議取消花卉西路人行道商舖》等社情民意得到有關(guān)部門的及時回復(fù)和認(rèn)真辦理，產(chǎn)生了良好效果。
（二）“兩會”參政議政成績突出
在2005年3月召開的重慶市政協(xié)、人大二屆三次會議上，民進(jìn)重慶市委會提交集體提案26件，政協(xié)委員提交個人提案70件，人大代表提交建議、議案60件，在市內(nèi)各民主黨派中名列前茅。其中集體提案《對我市義務(wù)教育均衡化發(fā)展的分析和建議》引起相關(guān)部門高度重視，被市政協(xié)列為重點督辦提案；集體提案《為環(huán)衛(wèi)工人構(gòu)筑生命安全防護(hù)網(wǎng)的建議》，針對重慶目前環(huán)衛(wèi)工人安全事件多發(fā)的現(xiàn)狀，提出為環(huán)衛(wèi)工人辦理意外傷害保險、提高機(jī)械化清掃面等切實可行的建議，《重慶日報》等主流媒體予以采訪報道。
由于提案工作成績顯著，在8月26日召開的重慶市政協(xié)提案工作會議上，我會再次作為市級各民主黨派的唯一代表，在大會上作了《認(rèn)真履行參政黨職能，切實做好提案工作》的交流發(fā)言。
（三）年度專題調(diào)研碩果累累
民進(jìn)重慶市委會向中共重慶市委提交的調(diào)研報告《重慶市農(nóng)村文化建設(shè)的主要問題及建議》引起市委、市府的高度關(guān)注。在參政議政調(diào)研成果匯報會上，市長王鴻舉仔細(xì)詢問具體情況，并要求市文化局認(rèn)真研究、吸納相關(guān)建議；該報告中提出的“新建部分區(qū)縣文化館、圖書館和100個農(nóng)村文化站”等建議被納入《重慶市人民政府工作報告》“2005年奮斗目標(biāo)”，得到具體落實，產(chǎn)生了很好的社會效益�！度嗣裾䥇f(xié)報》采擷該報告重要觀點，形成專題文章《民進(jìn)重慶市委建言盡快確立農(nóng)村文化小康標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)表，進(jìn)一步擴(kuò)大了其社會影響。
2005年民進(jìn)重慶市委會以專委會為依托，先后成立了10個課題調(diào)研組，具體為：重慶市少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀研究（民進(jìn)中央課題子課題）；重慶市義務(wù)教育中的不和諧因素研究（市政協(xié)課題子課題）；重慶市科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃專題研究（配合市政協(xié)課題）；重慶市教育面臨的主要問題及其對策（“黨委出題、黨派調(diào)研”課題）；促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展研究（經(jīng)濟(jì)專委會課題）；村民自治研究（農(nóng)業(yè)專委會課題）；高校貧困生調(diào)查（高教科技專委會課題）；重慶市專業(yè)文藝團(tuán)體的現(xiàn)狀及體制改革研究（文化出版專委會課題）；重慶市區(qū)縣行政法制評估體系研究（社會法制專委會課題）；構(gòu)建社會主義和諧社會專題研究（理論研究專委會課題）。截至9月底，已完成《村民自治現(xiàn)狀及對策》、《重慶市少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告》、《重慶市義務(wù)教育中的不和諧因素》、《民進(jìn)重慶市委對科學(xué)制定我市十一五規(guī)劃的意見建議》、《重慶市專業(yè)文藝團(tuán)體現(xiàn)狀及體制改革建議》5份調(diào)研報告定稿，其余課題也已進(jìn)入結(jié)題階段。
二、參政議政工作匯報
（一）明確參政議政工作思路
為進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，提高參政議政工作水平，2005年民進(jìn)重慶市委會出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作的意見》，明確提出要努力使我會參政議政工作走上理性化思考、規(guī)范化操作、制度化保障的發(fā)展道路的目標(biāo)。
《意見》對各級組織如何加強(qiáng)對參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)、如何建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍等方面提出了具體要求，指出制度和機(jī)制建設(shè)是當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作的重點�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)會內(nèi)各級組織的交流、協(xié)作，市委會參政議政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與各區(qū)縣（市）級組織的工作聯(lián)系，各級地方組織要進(jìn)一步加強(qiáng)橫向交流和協(xié)作；各級組織都要注意建立和完善參政議政人才庫和成果資料（信息）庫，逐步實現(xiàn)全會參政議政資源共享；要注意加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，積極爭取社會各方支持，提高我會參政議政工作的社會化程度。《意見》指出要不斷鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域，認(rèn)真抓好三大基礎(chǔ)性工作，以質(zhì)取勝，多出精品，努力適應(yīng)新時期新形勢對參政黨參政議政能力建設(shè)提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和新要求。
（二）完善參政議政工作制度和機(jī)制
今年民進(jìn)重慶市委會認(rèn)真總結(jié)了在長期參政議政實踐中逐步形成的一些行之有效的制度和機(jī)制，主要包括：參政議政專題會議（議政日活動）制度、專委會制度、特約信息員制度、工作通報制度、稿酬補(bǔ)助制度、量化評比制度以及課題調(diào)研機(jī)制、聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、激勵表彰機(jī)制等，并以文件形式予以鞏固和落實；市委會多次召開參政議政工作研討會，逐步建立和完善更加高效的參政議政工作領(lǐng)導(dǎo)體制、實施機(jī)制和服務(wù)機(jī)制。各區(qū)縣組織根據(jù)市委會的要求，從本地區(qū)實際出發(fā)，參照市委會的相關(guān)做法，以充分調(diào)動各方面的積極性和發(fā)揮我會的整體優(yōu)勢為目的，逐步建立和完善具有自身特點的參政議政工作制度和機(jī)制。截至9月底，12個區(qū)縣（市）級組織均已召開專門會議研究參政議政制度和機(jī)制建設(shè)，并制定了相應(yīng)的文件和落實辦法。制度和機(jī)制建設(shè)，為進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作提供了重要保證。
（三）抓緊抓實參政議政具體工作
民進(jìn)重慶市委會領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視參政議政工作，主要領(lǐng)導(dǎo)時時處處強(qiáng)調(diào)參政議政工作的核心地位，并帶頭參與課題調(diào)研、社情民意和提案工作。主委竇瑞華同志不僅報送多篇社情民意，還于今年9月冒著高溫酷暑率民進(jìn)重慶市委基礎(chǔ)教育課題調(diào)研組赴墊江、梁平、銅梁、潼南等縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校開展農(nóng)村義務(wù)教育問題調(diào)研，親自收集第一手調(diào)研素材。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，真正成為了我會參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者。
今年民進(jìn)重慶市委會先后出臺加強(qiáng)參政議政工作的文件4份；新設(shè)立參政議政工作、社情民意工作單項獎；調(diào)整專委會和特約信息員、特約研究員隊伍，重新聘請專委會委員86人，特約信息員47人，特約研究員5人；截至9月底，共召開專題調(diào)研會議6次，專委會工作會議11次，參政議政工作會議3次，專干會議2次，舉辦“議政日”活動3次。各區(qū)縣（市）級組織認(rèn)真貫徹市委會文件精神，積極抓好社情民意、提案、調(diào)研三大基礎(chǔ)性工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以質(zhì)取勝，產(chǎn)生了一大批有影響的參政議政成果，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和政協(xié)的高度評價。
三、專委會工作介紹
“認(rèn)真抓好專委會建設(shè)，積極發(fā)揮專委會作用”是今年民進(jìn)重慶市委會加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的重中之重。我們主要抓了三個方面：
（一）健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)分工合理，服務(wù)到位。
1、專委會設(shè)置調(diào)整：根據(jù)參政議政實際需要，新增社會法制專委會，保留經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、理論研究、高教科技、基礎(chǔ)教育、文化出版、和社會服務(wù)7個專委會，轉(zhuǎn)制婦女老齡專委會。在遴選專委會委員時既注重專業(yè)造詣，又強(qiáng)調(diào)政治熱情�，F(xiàn)有的86位委員多數(shù)具備高級職稱，不僅調(diào)研能力出眾，而且熱心參政議政，能盡一個民主黨派成員的社會責(zé)任。調(diào)整后的專委會，專業(yè)性更強(qiáng)，參政議政色彩更鮮明，更有利于發(fā)揮我會專家學(xué)者和骨干成員的作用。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：我們改變了過去由市委會主副委直接擔(dān)任專委會主任的領(lǐng)導(dǎo)模式，打破論資排輩、與行政職務(wù)掛鉤等常見做法，不拘一格選人才，直接從會員中挑選組織領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)共事能力和參政議政能力強(qiáng)的同志擔(dān)任專委會主任。市委會主副委擔(dān)任分管領(lǐng)導(dǎo)。專委會實行主任負(fù)責(zé)制，由主任主持調(diào)研、考察、會議等日�；顒印Ａ碓O(shè)副主任1－2名，協(xié)助主任工作。這種領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)一方面有利于市委會在大原則和大方向上進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，另一方面有利于調(diào)動專委會主任和其他成員的主觀能動性和工作積極性，使各專委會工作特色更突出，工作效率進(jìn)一步提高。
3、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)：各專委會辦公室均設(shè)在市委會機(jī)關(guān)，參議處、宣傳處和社會服務(wù)處分別對應(yīng)相關(guān)專委會，擔(dān)任聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、參謀等秘書工作，對專委會主任負(fù)責(zé)，為專委會委員服務(wù)。同時，我們要求專委會主任、副主任所在區(qū)縣的會內(nèi)專職干部積極配合專委會的工作，力所能及地提供各種便利和服務(wù)。
（二）完善相關(guān)制度，強(qiáng)調(diào)工作規(guī)范，活動有序。
1、規(guī)范年度工作：要求各專委會做到年初有計劃，年中有評估，年末有總結(jié)。
2、明確主要任務(wù)：各專委會的主要任務(wù)是集中并代表相應(yīng)界別會員的智慧和力量參政議政，為我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。具體有：按照市委會提出的任務(wù)和要求，根據(jù)各自的特點和工作范圍開展專題調(diào)研，完成調(diào)研報告并轉(zhuǎn)化為提案；根據(jù)調(diào)研開展情況，適時撰寫社情民意；參與市委會社會服務(wù)工作等。
3、會議制度：一是市委會每次主委會必研究專委會工作；二是規(guī)范專委會主任會議?
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