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民進四川省委會:在鞏固上創(chuàng)新 于完善中提高

——加強參政議政能力建設(shè)的總結(jié)(2005年)



    民進四川省委認為參政議政是四川民進的生命線,始終將其放在十分重要的地位。強調(diào)全省各級組織要以提高參政議政質(zhì)量為著力點,貫徹圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮整體優(yōu)勢的方針,推動我會各項工作全面發(fā)展,在實踐中要“鞏固老陣地,開拓新領(lǐng)域”,以達到“建設(shè)21世紀的高素質(zhì)參政黨”的目的。今年以來,民進四川省委通過以下4個途徑來加強參政議政能力建設(shè),提高參政議政水平:  

    一、努力夯實老領(lǐng)域 繼續(xù)拓展新領(lǐng)域

    民進四川省委和各地方組織對民進中央提出的參政議政工作要“鞏固老陣地,開辟新領(lǐng)域”的方針基本取得了共識,并將其貫徹到實際工作,特別是提案工作中,在今年的政協(xié)全會上,我會共提出了黨派提案15件,委員個人提案53件。

    民進四川省委認為教育、文化等民進的老陣地是我們參政議政的主要領(lǐng)域和優(yōu)勢所在,應(yīng)當繼續(xù)加以鞏固,再創(chuàng)輝煌。在今年的四川省政協(xié)全會上民進四川省委提出了《關(guān)于提高高校教學質(zhì)量的建言》、《實現(xiàn)和維護好中小學教師繼續(xù)教育權(quán)》、《關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的建議》等提案。這些提案都是針對目前教育體制改革中出現(xiàn)的深層次問題,在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,具有一定的共性和前瞻性,所提出的建議也較為可行,因此,取得的效果也較為明顯。

    同時,作為與共產(chǎn)黨親密合作的參政黨,我會的參政議政工作要在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各個方面積極履行參政黨職責,這對于我們的能力展示和水平提升具有明顯的促進,這一點在提案工作中有充分的體現(xiàn),也取得了可喜的成績。

    今年民進四川省委就目前金融領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,提出了《關(guān)于加快四川農(nóng)村金融體制改革、完善縣域經(jīng)濟金融服務(wù)體系的建議》、《對解決我省貧困地區(qū)扶貧貼息貸款異化問題的建議》等提案;而《關(guān)于建立農(nóng)村土地管理監(jiān)督員制度的建議》、《呼吁加大對農(nóng)村土地征用工作的監(jiān)督力度》這兩件提案則是對土地征用、開發(fā)等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管的建議,這也是民進四川省委在新的領(lǐng)域的一次全新嘗試與突破。同時,《對解決我省貧困地區(qū)扶貧貼息貸款異化問題的建議》被省政協(xié)列為今年的重點督辦提案。

    近年來,黨中央提出了可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。民進四川省委聯(lián)系四川實際,有的放矢的提出了《警惕我省水電資源過度開發(fā)》、《建議我省盡快加入生態(tài)省建設(shè)行列》、《關(guān)于加強我省環(huán)保工作的建議》、《建議我省大中城市盡快實施垃圾的完全分類處理》、《重視有害生物入侵 建立生物安全機制》等黨派提案。特別是針對目前水電開發(fā)無序的現(xiàn)象,民進四川省委在《警惕我省水電資源過度開發(fā)》的提案中大聲疾呼:“水電工程項目的選擇、建設(shè)和運營都要與生態(tài)系統(tǒng)保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相適應(yīng),真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)籌兼顧……”這些建議的宗旨就是既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。從目前的答復來看,都取得了不錯的效果。

    《建議我省盡快加入生態(tài)省建設(shè)行列》的提案提出后僅一個多月,省委、省政府高瞻遠矚,及時采納,在提出建設(shè)開放四川、法制四川、和諧四川的基礎(chǔ)上,又提出了建設(shè)生態(tài)四川的構(gòu)想,并很快召開專門會議,研究、部署有關(guān)建設(shè)生態(tài)四川的工作,省長張中偉并表示請民進四川省委參與“建設(shè)生態(tài)四川規(guī)劃大綱”的編制工作。

    隨著構(gòu)建和諧社會這一理念的提出,民進四川省委認為推進這一理念的實施責無旁貸,并正在扎扎實實地作出自己力所能及的貢獻,于是《呼吁采取更加切實的措施 加強對我省艾滋病的預防和控制》、《關(guān)于加強外來人口聚居地管理的建議》這兩份提案就應(yīng)運而生了,提案充分體現(xiàn)出“以人為本”的精神,更為注重的是對人的尊重與理解,突出強調(diào)人與人之間的關(guān)愛與理解,使其建議更為人性化、科學化,因而建議得到了充分的吸收。

    二、發(fā)揮專委會作用 推進各方面工作

    目前,民進四川省委共有統(tǒng)戰(zhàn)理論、參政議政、教科文、聯(lián)絡(luò)、婦女等5個專委會。今年以來,省委會加強了對專委會的領(lǐng)導,各專委會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,團結(jié)各界會員,搭建良好的工作平臺,繼續(xù)發(fā)揮著積極的作用,已成為我會參政議政的基本單位、重要的參謀部與智囊團,成為廣大會員、民進之友的聯(lián)系紐帶,是年輕會員展現(xiàn)才能、貢獻智慧的平臺和舞臺。

    為了進一步集中各專委會的人力、智力優(yōu)勢,省委會審時度勢,在去年末成立了省委會直屬支部,將以前分散在各支部的省級機關(guān)會員按照科技、文藝、出版等類別進行了全新的整合,而這其中很多會員都是各專委會的骨干,將他們改由省委會直接領(lǐng)導,更有利于發(fā)揮他們的優(yōu)勢。

    民進四川省委始終高度重視發(fā)揮各專委會在參政議政方面的重要作用,發(fā)揮其自身優(yōu)勢,樹立精品意識,并且鼓勵、支持他們調(diào)查研究、收集社情民意,拿出參政議政的“精品”,提高參政議政的質(zhì)量。民進四川省委每年都定期召開專門的參政議政座談會,匯總研討各專委會的調(diào)研成果,邀請所有的專委會委員參加,并由此產(chǎn)生了多份引起較大反響、取得較好效果的提案,由于這些提案調(diào)查充分、論證有力、建議可行,大多都得到了采納和省委、省政府主要領(lǐng)導的批示。今年的《搶救“龍藏古寺”的緊急建議》報送后,中共四川省委書記張學忠親筆批示中共成都市委、市政府,要求解決好龍藏古寺?lián)尵群途S修工作。省市有關(guān)部門按照張學忠書記的批示進行了專門的研究和積極的協(xié)調(diào),正在研究妥善解決問題的辦法。使這一拖延了多年、經(jīng)社會各界人士呼吁一直未得到解決的“老大難”問題有望得以妥善解決。

    反映社情民意是各專委會的一項重要工作,因此如何更好的發(fā)揮專委會委員的優(yōu)勢,更好的為他們反映社情民意創(chuàng)造條件就變得格外重要。在多年的工作中,民進四川省委總結(jié)出了一條經(jīng)驗,即在這些委員中選取一些專業(yè)水平高、群眾基礎(chǔ)好的同志作為重點的信息報送員,并由專人通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式與他們保持緊密的聯(lián)系,以達到第一時間報送的目的,此辦法在最近幾年的實踐中取得了較好的效果。

    利用人才優(yōu)勢,積極服務(wù)社會。這是我省民進組織自有專委會以來就形成的一個很好的傳統(tǒng),今年教科文委員會繼續(xù)組織教育專家到老少邊貧地區(qū)開展智力幫扶工作、捐資助學、講學、培訓教師、送醫(yī)送藥,先后組織省外專家和我會的優(yōu)秀教師分別在遂寧和康定講學5場,培訓了一批教師。

     三、充實參政議政力量,提高建言獻策質(zhì)量

    去年以來,民進四川省委繼續(xù)將“服務(wù)中心辦實事,科教興川顯身手,強化基礎(chǔ)獻良策,生態(tài)立省建諍言,依法治省作奉獻”作為工作的重點,深入開展調(diào)查研究,集思廣益,群策群力,發(fā)揮整體功能,使四川民進的參政議政工作躍上了新臺階。

    民進四川省委在實際工作深深認識到,僅僅依靠自身力量是不夠的,由于會員構(gòu)成的局限性已不能滿足新形勢下參政議政工作的需要,因此需要團結(jié)和調(diào)動各方面的積極性。為此,省委會于2004年開始聘請民進四川省委參政議政特邀研究員,并在收到良好效果的基礎(chǔ)上,今年春天再次聘請了9位特邀研究員。研究員的構(gòu)成不僅僅包括會內(nèi)的參政議政骨干,還有多名會外的相關(guān)專家學者,涵蓋了經(jīng)濟、法律、科學、金融、衛(wèi)生、人口、環(huán)保、文物、規(guī)劃、統(tǒng)計、食品藥監(jiān)等多個領(lǐng)域。并采取專人聯(lián)系、召開座談會、專題調(diào)研等方式充分發(fā)揮他們的作用,目前,已經(jīng)形成了多篇調(diào)研報告和提案、信息。事實證明,這一方式對我會的參政議政工作具有巨大的促進和推動作用。

    圍繞構(gòu)建和諧社會這一重大戰(zhàn)略,著眼于四川可持續(xù)發(fā)展大局,今年民進四川省委更加注重發(fā)揮全會整體優(yōu)勢,廣泛發(fā)動會員,深入實踐、調(diào)查研究,在全省范圍內(nèi)分別開展了包括民族地區(qū)教育、經(jīng)濟建設(shè)、文化發(fā)展、環(huán)境保護、建設(shè)節(jié)約型社會等民進中央以及省委、省政府重點調(diào)研課題的調(diào)研,并完成了數(shù)篇質(zhì)量較高的調(diào)研報告,同時針對具體問題建言獻策,從而更好地發(fā)揮參政黨職能。

    國家科技部2004年啟動實施的星火富民科技工程,旨在解決提高農(nóng)民的收入問題。為進一步推進星火富民科技工程在全國的實施力度,2005年5月下旬,全國人大常委會副委員長、民進中央主席許嘉璐、全國政協(xié)副主席、民進中央副主席張懷西等在全國人大常委、民進中央副主席王立平,全國政協(xié)委員、民進中央秘書長趙光華等的陪同下,率民進中央考察團在四川進行了為期8天的的專題調(diào)研。全國政協(xié)常委、四川省政協(xié)副主席、民進四川省委主委茍建麗等全程參與了調(diào)研。民進四川省委根據(jù)此次調(diào)研,完成并向會中央上報了題為《四川省推進星火富民工作的現(xiàn)狀與對策》的調(diào)研報告,報告著重反映了星火計劃在川的實施情況、取得的經(jīng)驗以及存在的問題和困難。這是民進四川省委繼農(nóng)村基層民主建設(shè)、農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)村義務(wù)教育等一系列調(diào)研后,有關(guān)“三農(nóng)”問題研究的繼續(xù)和深入。

    民進四川省委已經(jīng)連續(xù)多年就民族地區(qū)教育進行了調(diào)研,今年為配合民進中央重點課題《少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究》的調(diào)研工作,我們再次就此問題開展了重點調(diào)研,在省內(nèi)的多個民族自治州、縣、鄉(xiāng)開展了專題問卷調(diào)查,并深入西昌、紅原、若爾蓋、北川等地實際考察、調(diào)研,取得第一手資料,在此基礎(chǔ)上形成了題為《關(guān)于四川省民族地區(qū)教育情況的調(diào)研報告》并及時上報會中央。

    四、完善工作機制 強化信息工作

    民進四川省委一貫十分重視信息工作,在連續(xù)7年榮獲民進中央和四川省政協(xié)“信息工作先進集體”基礎(chǔ)上,今年特別在加強領(lǐng)導和完善機制上花力氣。

    今年年初,民進四川省委制訂并下發(fā)了《民進四川省委關(guān)于進一步強化信息工作的意見》,旨在促進我省信息工作的進一步發(fā)展。6月,專門召開了民進四川省委常委(擴大)會議,會議的主要議題就是如何加強民進四川省委的信息工作。會議再次傳達了民進中央信息工作會議的精神,各市委會負責信息工作的主要領(lǐng)導作了經(jīng)驗總結(jié)和交流,信息工作先進代表也作了經(jīng)驗交流匯報,最后茍建麗主委對今后的信息工作作了具體的部署和細致的要求。

    民進四川省委長期堅持主委親自抓信息工作,省委領(lǐng)導?
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