會中央把加強參政議政能力建設，努力提高參政議政水平作為2005年工作的重點，這對我會面臨新形勢、新任務，如何更好地履行參政黨職能，具有非常的必要性和緊迫性。根據(jù)會中央的指示精神，去年底和今年初，民進上海市委制定了詳盡的加強參政議政能力建設的工作計劃和落實措施。主要有：依托民進界別優(yōu)勢，更多參與黨和政府中心工作的決策咨詢，主要抓手是做好課題調研；結合后備干部的培養(yǎng)，完善參政議政基本隊伍的規(guī)范化、制度化建設，重要工作是專門委員會工作；充分發(fā)揮反映社情民意信息工作的直通車作用，在保持信息報送數(shù)量的同時，力求在提高報送信息錄用率方面有新的突破；遵循“創(chuàng)新是靈魂”的理念，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎上，拓展新的工作方式和實行資源優(yōu)化整合，如蘇浙滬優(yōu)勢互補、借用會外智力、完善民進教育論壇、加大對區(qū)縣參政議政工作指導力度等等。
下面從四個方面作簡要總結。
一、八個重點調研課題進展順利，三大亮點是動力也是挑戰(zhàn)
今年，民進上海市委共承接中共上海市委、上海市政府有關部門的重大決策咨詢課題共達八個，為歷年來數(shù)量之最。具體有：中共上海市委和中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題兩個、上海市政協(xié)課題一個、受上海市教委委托，民進上海市委牽頭，八個民主黨派共同參與的大型課題一個、獨立承接上海市教委課題兩個、上海市新聞出版局委托課題一個、與上海市信息中心和九三學社上海市委聯(lián)合承接上海市旅游委課題一個。
目前，這八個重點調研課題均進入定稿階段。我們有理由相信，這些調研成果必將對中共上海市委和上海市政府的相關工作及其決策，產生積極的影響。
今年的課題調研與往年相比有三大亮點：第一次確定“主委課題”、第一次受上海市教委委托承擔八個黨派共同參與課題的牽頭單位、第一次承接上海市新聞出版局的重點調研課題。
所謂“主委課題”，就是由主委會議定題、主委掛帥、正副主委全程關注的課題，主要是把好三個關：開題報告、中間成果和最終報告。經民進上海市委主委會議決定，中共上海市委通過上海市決咨委委托的《加強職業(yè)教育和培訓，提高勞動者素質》課題，是今年的“主委課題”。這項參政議政工作新舉措的實施，對于全面提升民進上海市委課題質量，更好履行參政黨職能，意義重大。該課題集中了我會職業(yè)教育各個領域的專家學者，充分借用了會外智力，得到了上海市政府相關部門的大力協(xié)助。在7月29日召開的中期成果展示會上，得到了評議專家的贊賞。
上海市教委的大型調研課題《和諧上海的教育》，計劃由八個子報告、一個總報告組成。八個子報告由八個民主黨派分別承接，民進上海市委作為牽頭單位，除了完成一個子報告外，還將完成總報告。這是一次全面展示民進參政議政能力的絕佳機遇和對民進參政議政工作鞏固老陣地的重大考驗。民進上海市委高度重視這個課題，職能部門制定了詳盡的工作計劃和實施措施。在上海市教委的具體指導和各民主黨派的認真參與下，該課題進展順利，目前已進入完稿階段。
作為以從事教育文化出版工作的高中級知識分子為主體的民主黨派，民進上海市委歷來重視在教育文化出版方面的參政議政工作。去年，民進上海市委與上海市新聞出版局建立了長期聯(lián)系合作機制。今年首次接受上海市新聞出版局委托調研課題《積極開拓境外印刷業(yè)務，促進上海印刷業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》，該課題由民進上海市委副主委李名慈同志領銜，也已順利完稿。
二、專門委員會制度化、規(guī)范化建設進展有序，能力培訓和干部培養(yǎng)有新舉措
會中央把加強參政議政能力建設，努力提高參政議政水平作為2005年工作的重點，又特別強調專委會工作是參政議政能力建設的重中之重。為此，會中央于6月中旬在大連召開十一屆九次中常會，專門研究專委會工作，許嘉璐主席就專委會工作做重要講話。民進上海市委嚴雋琪主委在常委會上作專題發(fā)言，發(fā)言內容在會中央《民進會訊》全文刊登。
民進上海市委專門委員會工作已形成有效的制度：年初定計劃、年中有回顧、年終有總結。今年初，民進上海市委九個專門委員會全部制定了工作計劃，于3月份成立了22個課題組。工作要求是：3月定題，4－9月調研，9月底完成初稿交主委會議審定，10月完成定稿。該22個課題成果，將作為明年初召開的上海市政協(xié)會議期間民進上海市委的提案、大會發(fā)言的主要內容，并提供給民進上海市委領導作為參與有關政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督時的參考材料。目前各專委會的課題調研報告的初稿已經完成，現(xiàn)正在修改完稿中。
加強各專委會間的交流合作，是今年民進上海市委專委會工作的重點。8月中旬，九個專委會的正副主任和骨干成員共30余人，進行了集中交流、研討和外出考察�？萍冀洕ㄖ莆瘑T會和婦女兒童委員會在交流中實現(xiàn)參政議政資源互補。
為提高專委會成員參政議政工作的能力，培養(yǎng)更多參政議政工作的骨干，民進上海市委特創(chuàng)設“加強參政議政能力建設系列講座”，邀請會內外專家開講，專委會全體成員和各基層組織支部主任參加。今年來已進行了三次，主要內容是文化、教育體制改革和黨與政府工作的熱點難點問題介紹等。民進上海市委計劃在年底前再舉行一次講座，內容是參政議政工作方法介紹和有關時政分析。
民進上海市委注重專委會參政議政工作與組織建設的有機結合，并作為民進后備干部培養(yǎng)的重要渠道。今年增補了23位有一定參政議政能力的會員成為專委會的新成員。
三、在保持報送信息達到一定數(shù)量的同時，在信息質量的提升方面有所突破
截止10月底，民進上海市委共向會中央報送信息54條，向上海市政協(xié)和中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部分別報送信息65條。有的信息還得到了黃菊、陳至立、王安順等中央和上海市領導的批示。
民進上海市委領導班子高度重視信息工作，主委會議多次聽取信息工作匯報，對貫徹會中央領導、有關文件關于信息工作的指示精神多次做工作部署。今年，市委正副主委和秘書長共提供信息18件，占上報會中央信息總數(shù)的28％。嚴雋琪主委提供了4件，分管領導王慧敏專職副主委提供了6件。
在8月下旬由中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息員會議上，民進上海市委專職信息員作為八個民主黨派的唯一代表作了交流發(fā)言。
四、兩個層面的區(qū)域交流合作各有成效，體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新理念
在會中央的支持和指導下，經過江蘇、浙江和上海民進組織之間的充分醞釀，今年4月在上海召開了“蘇浙滬參政議政工作聯(lián)席會議”。三地專職副主委和參政議政職能部門的負責人等共商三地參政議政工作的合作、交流、研討事宜。這次會議建立了四項有關參政議政工作的合作機制：蘇浙滬參政議政聯(lián)席會議制度、蘇浙滬參政議政信息資源共享機制、蘇浙滬參政議政人才庫資源共享機制和蘇浙滬參政議政重大課題聯(lián)合調研機制。這些機制建設的工作正在完善中。這樣的區(qū)域合作得到了會中央職能部門的高度肯定，對提升上海以及江蘇、浙江民進參政議政能力具有推動作用。
上海民進區(qū)縣間參政議政工作的交流合作工作，在去年的基礎上有所深化。今年來，已召開了六次區(qū)縣委參政議政工作聯(lián)席會議（片會），又于10月28日召開了16個區(qū)縣委參政議政工作總結交流會，將各區(qū)縣委參政議政工作的成果結集下發(fā)，對各區(qū)縣委參政議政工作起到了推動作用。目前，該項工作已延伸至“條塊結合”，即區(qū)縣組織與高校民進組織的合作交流。確立和落實“資源共享、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動、左右互動”工作的目標，必將對整體提高上海市各級民進組織的參政議政能力起到積極的作用。
除了以上四方面的工作，其他參政議政的常規(guī)工作也有序開展。如：從2003年開始每年一次的系列“上海民進教育論壇”已成為民進上海市委參政議政的品牌。今年的第三屆“上海民進教育論壇”于10月16日召開，主題是“切實減輕學生過重負擔，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境”，研討成果正在編輯成冊，將分送上海市有關領導和上海市政府的相關職能部門；今年10月19日至20日，民進上海市委教育委員會作為承辦單位參與了在上海召開由民進中央教育委員會主辦的“辦學體制改革研討會”，社會反響良好；會中央要求的加強港澳臺工作的指示得到落實，主委會議決定參政議政部為這項工作的職能部門，已就有關內容（如學習《反分裂國家法》、兩岸和平統(tǒng)一等）等召開多次座談會，相關內容轉化成信息上報；召開三次議政會議，還多次為民進上海市委領導參加民主協(xié)商會和雙月座談會等提供相關材料召開專題座談會。
回顧今年2005年的參政議政工作，有成績；對照會中央加強參政議政能力建設的要求，還有差距。
在今年余下的2個月內，民進上海市委在繼續(xù)做好如上總結的各項工作的同時，將著重在以下三方面加強工作力度：
1、貫徹許嘉璐主席在中常會上重要講話的精神，進一步做好四個結合：專家與廣大會員的結合；民進上海市委專委會與各級組織的結合；民進上海市委職能部門與上海市政府有關部門以及上海市政協(xié)有關專委會的結合；會內會外專家的結合等。
2、會中央根據(jù)參政議政的工作情況，今年加強了機關職能部門的力量。民進上海市委將結合公務員的招聘，在人員、經費等方面，進一步保證民進上海市委機關參政議政職能部門的工作條件，提高參政議政的工作效率。
3、建立和完善民進上海市委機關各部門間“以綱帶目，全面協(xié)調”的參政議政工作機制，將參政議政能力建設與目前正在進行的機關崗位責任制完善工作緊密結合。
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