參政議政是參政黨的重要職能之一和各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商事業(yè)的發(fā)展和參政黨自身建設(shè)的不斷加強(qiáng)，民進(jìn)中央從戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和定位參政議政工作。許嘉璐主席多次指出，要“把參政議政工作作為全會(huì)、也作為地方組織興衰存亡的關(guān)鍵問題”給予高度重視，“參政議政是參政黨存在價(jià)值的體現(xiàn)，是時(shí)代賦予參政黨的歷史責(zé)任，”強(qiáng)調(diào)了參政議政工作在黨派整體工作中的重要地位。
隨著《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的頒布實(shí)施，對(duì)參政黨的參政議政工作提出了新的更高要求。2005年，民進(jìn)中央將工作重點(diǎn)確定為“加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)”，指出“加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)不僅是2005年工作的重點(diǎn)，也是在新階段提出的歷史性任務(wù)”，這一決定是會(huì)中央準(zhǔn)確分析內(nèi)外形勢(shì)、正確進(jìn)行角色定位的基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略決策，是及時(shí)、必要和高瞻遠(yuǎn)矚的。民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委緊緊圍繞會(huì)中央的工作部署，確定了以加強(qiáng)參政議政系統(tǒng)工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展思路，采取一系列措施，深入扎實(shí)地開展工作，積極穩(wěn)步推進(jìn)參政議政能力建設(shè)，取得了階段性成果。
一、 把參政議政工作列為各項(xiàng)工作的重中之重
民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委第四屆委員會(huì)成立以來，高度重視參政議政工作，列為各項(xiàng)工作的重中之重。成立之初，在五年總體工作思路中，即對(duì)參政議政工作予以高度重視，把參政議政和自身建設(shè)列為全會(huì)兩大工作重點(diǎn)，并把參政議政隊(duì)伍、議政調(diào)研精品工程作為重要任務(wù)加以建設(shè)和落實(shí)。2005年，區(qū)委認(rèn)真落實(shí)會(huì)中央的部署，確定了以加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展思路，明確提出要把參政議政作為全會(huì)的根本任務(wù)，組織、宣傳、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作都要圍繞這項(xiàng)根本任務(wù)展開，形成有機(jī)的聯(lián)系，積極組織調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和全體會(huì)員作好參政議政工作。
二、建立健全工作機(jī)制，開展參政議政系統(tǒng)工程建設(shè)
參政議政工作的全面開展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化意識(shí)、理順機(jī)構(gòu)、完善制度、組建隊(duì)伍，既要有硬件的投入，又要有軟件的建設(shè)。區(qū)委認(rèn)真研究參政議政工作的規(guī)律性，從以下方面入手建設(shè)參政議政系統(tǒng)工程。
（一）區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。確立了主委、專職副主委負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并要求有條件的基層組織組建議政調(diào)研工作部門并配備專職工作人員；條件不夠成熟的組織，要指定專人協(xié)調(diào)議政調(diào)研工作。專職副主委、總支主任、支部主任層層抓落實(shí)。把參政議政工作列為常委會(huì)、主委會(huì)、機(jī)關(guān)辦公會(huì)議的重要內(nèi)容。
（二）健全機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系。由于歷史的原因,內(nèi)蒙古區(qū)委機(jī)關(guān)原來沒設(shè)參政議政部,考慮到參政議政工作在黨派整體工作中的重要地位，2003年初，區(qū)委會(huì)專門成立了參政議政部，任命專職干部負(fù)責(zé)議政調(diào)研工作。2004年,區(qū)委成立了由全會(huì)骨干會(huì)員組成的議政調(diào)研委員會(huì)。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。先后出臺(tái)了《民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委關(guān)于落實(shí)〈民進(jìn)中央進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見（試行）〉的實(shí)施意見》、《信息工作手冊(cè)》、《民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委議政調(diào)研委員會(huì)工作規(guī)則》、《民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層組織制度》、《民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委2005年加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作規(guī)劃》等一系列文件，促進(jìn)了工作的規(guī)范化、制度化、程序化。各級(jí)組織也積極完善各項(xiàng)工作制度，多個(gè)市委會(huì)形成了制度匯編。
（四）加強(qiáng)硬件、軟件建設(shè)。區(qū)委機(jī)關(guān)努力改善辦公條件，配備專用電話、電腦，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)上網(wǎng)，保證了查找資料的便利和信息傳遞的方便快捷。盡管區(qū)委經(jīng)費(fèi)比較緊張，但是全力支持工作人員參加各種學(xué)習(xí)、會(huì)議和培訓(xùn)，使他們有條件開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。
（五）扎扎實(shí)實(shí)開展工作
1、召開全區(qū)議政調(diào)研工作研討會(huì)。2002年10月8日，區(qū)委召開了全區(qū)議政調(diào)研工作研討會(huì)。這是換屆后召開的第一次全區(qū)大型工作會(huì)議，會(huì)議上認(rèn)真總結(jié)了過去的議政調(diào)研工作所取得的成績(jī)，實(shí)事求是的客觀分析了工作中存在的問題和不足，對(duì)本屆的議政調(diào)研工作提出了明確要求。本次會(huì)議，極大地激發(fā)了各級(jí)組織和會(huì)員的參政議政熱情，起到了提高認(rèn)識(shí)，凝聚人心，促進(jìn)工作的作用。
2、成立議政調(diào)研委員會(huì)。2004年6月，區(qū)委組織召開了民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委議政調(diào)研會(huì)成立暨第一次全體工作會(huì)議，委員會(huì)凝聚了全會(huì)參政議政的骨干，形成了議政調(diào)研科學(xué)有效的工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，為開創(chuàng)參政議政工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。會(huì)議通過了《民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委議政調(diào)研委員會(huì)工作規(guī)則》，隨會(huì)編發(fā)了《參政議政學(xué)習(xí)參考資料》、《調(diào)研課題立項(xiàng)書》和《信息工作手冊(cè)》，增強(qiáng)了具體工作的可操作性。
根據(jù)區(qū)委加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范參政議政工作，呼市市委會(huì)認(rèn)真總結(jié)“發(fā)動(dòng)每一級(jí)組織、每一個(gè)會(huì)員參政議政”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的議政調(diào)研組織形式和機(jī)構(gòu)，3月份出臺(tái)了“參政議政工作規(guī)則”。包頭市委會(huì)于2005年5月成立了參政議政工作委員會(huì)，通過了《包頭市委會(huì)參政議政工作委員會(huì)工作規(guī)則》。同時(shí)對(duì)各級(jí)政協(xié)委員和人大代表的參政議政業(yè)績(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)建檔管理，使參政成果與考核使用相結(jié)合，凡是在提、議案工作、調(diào)研工作、信息工作中做出成績(jī)的，市委會(huì)都將給予一定的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。以上措施推動(dòng)了各級(jí)組織參政議政工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
3、以社情民意信息和提案作為參政議政工作重點(diǎn)，在數(shù)量和質(zhì)量上下功夫。換屆以來，區(qū)委會(huì)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合自治區(qū)改革和發(fā)展的中心工作，認(rèn)真開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了自身的作用。
4、大力加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。今年會(huì)中央的工作重點(diǎn)是“加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)”。為了統(tǒng)一思想、增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，全會(huì)上下把這項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效，2005年5月28日，組織召開了“2005年民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作會(huì)議”，全區(qū)各級(jí)地方和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)、議政調(diào)研委員會(huì)全體委員及區(qū)委機(jī)關(guān)干部四十余人出席了會(huì)議，會(huì)議全面回顧了全會(huì)幾年來的參政議政工作，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，查找了不足，進(jìn)一步貫徹了民進(jìn)中央關(guān)于“加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)”的指導(dǎo)思想和工作部署，為全區(qū)各級(jí)組織和會(huì)員統(tǒng)一思想、增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
5、召開全區(qū)2005年加強(qiáng)自身建設(shè)工作會(huì)議。參政議政工作與自身建設(shè)互為因果、相互促進(jìn)，只有自身建設(shè)全面的提高，才有參政議政工作的長(zhǎng)足發(fā)展，自身建設(shè)歷來是區(qū)委工作的重點(diǎn)，2005年結(jié)合中央5號(hào)文件的深入學(xué)習(xí)和加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的需要，區(qū)委于2005年7月21日—24日，組織召開了全區(qū)2005年加強(qiáng)自身建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議期間，民進(jìn)中央王佐書副主席百忙之中蒞臨會(huì)議，并就《加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)》做了一整天的專題講座，其中就如何提高參政議政能力作了深入淺出的精辟闡述，使廣大會(huì)員受益匪淺。會(huì)議還邀請(qǐng)自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和社會(huì)主義學(xué)院的專家、學(xué)者就5號(hào)文件的學(xué)習(xí)和加強(qiáng)自身建設(shè)作了精彩講座，此次會(huì)議召開及時(shí)而必要，對(duì)于提高會(huì)員的思想理論水平，提高參政議政能力發(fā)揮了積極作用。
三、以課題為抓手，全面提高全會(huì)參政議政能力
課題調(diào)研活動(dòng)是提高參政議政能力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在多年來加強(qiáng)參政議政系統(tǒng)工程建設(shè)，夯實(shí)參政議政制度、隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)之后，2005年，區(qū)委大規(guī)模開展了課題征集和調(diào)研。發(fā)動(dòng)參政議政委員會(huì)委員和各級(jí)組織、每一位會(huì)員的積極性，在全區(qū)開展了2005年調(diào)研課題征集活動(dòng)，共征集篩選課題20份，無論是參與面還是課題數(shù)量、深度、廣度都比去年有較大幅度提高。區(qū)委采用課題立項(xiàng)制，現(xiàn)立項(xiàng)課題正在課題負(fù)責(zé)人的主持下進(jìn)行調(diào)研，年末區(qū)委將從中選擇優(yōu)秀課題作為集體提案提交2006年自治區(qū)政協(xié)全委會(huì)議。呼市市委會(huì)、赤峰市委會(huì)、通遼總支也積極開展課題調(diào)研工作，其中呼市市委會(huì)各總支在各區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部和市委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下確定了20多個(gè)調(diào)研課題，各支部也參考市委會(huì)年初下發(fā)的調(diào)研課題參考要目確定課題，開始了調(diào)研工作。
根據(jù)我會(huì)界別地區(qū)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合民進(jìn)中央今年的重點(diǎn)課題要求，區(qū)委將“少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究”和“農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)輟學(xué)情況”作為2005年區(qū)委重點(diǎn)調(diào)研課題。
其中“少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究”課題，成立了蓋山林主委親自掛帥的課題領(lǐng)導(dǎo)小組，駐會(huì)副主委全面協(xié)調(diào)調(diào)研工作，下設(shè)呼和浩特、赤峰、通遼三個(gè)課題小組，制定了工作方案，召開多次會(huì)議協(xié)調(diào)全區(qū)調(diào)研工作，并編輯《課題進(jìn)展情況通報(bào)》一期，及時(shí)向會(huì)中央?yún)R報(bào)工作進(jìn)展，同時(shí)促進(jìn)各課題組之間的交流。設(shè)立自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)、旗縣級(jí)、蘇木鄉(xiāng)、嘎查村5級(jí)調(diào)查范圍，呼和浩特市、赤峰市、通遼市作為市級(jí)樣本單位，涉及3個(gè)市的10個(gè)旗縣、30個(gè)蘇木鄉(xiāng)、103所學(xué)校。由于區(qū)委沒有專項(xiàng)調(diào)研經(jīng)費(fèi)，會(huì)中央下?lián)艿?000元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，面對(duì)遼闊的調(diào)研范圍，可謂是杯水車薪，在十分困難的情況下，區(qū)委整合呼和浩特、赤峰市委會(huì)和通遼市總支的力量，克服資金不足、缺乏專職工作人員、會(huì)員本職工作繁重等困難，歷時(shí)半年，行程萬余公里，深入基層進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。其中考慮通遼總支財(cái)力、人力的困難，區(qū)委邢潔晨副主委親自帶隊(duì)，帶領(lǐng)工作人員冒著桑拿天的酷熱，到通遼聯(lián)系工作，深入蘇木、嘎查的民族學(xué)校了解情況，調(diào)研組認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度受到當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大農(nóng)牧民的好評(píng)。通過各地系統(tǒng)的調(diào)研活動(dòng)，課題組掌握了大量第一手資料，理清了制約我區(qū)民族義務(wù)教育發(fā)展的主要問題，初步形成了對(duì)策和建議，圓滿完成了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)民族義務(wù)教育的現(xiàn)狀、問題及建議》的調(diào)研報(bào)告。
在進(jìn)行“少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究”調(diào)研的同時(shí)，區(qū)委開展了“農(nóng)村、牧區(qū)中小學(xué)輟學(xué)情況”調(diào)研，在呼和浩特市、包頭、烏海市、赤峰市、通遼市、海拉爾市、興安盟，采取點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)的方式，對(duì)中小學(xué)特別是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)的輟學(xué)情況進(jìn)行了深入研究，現(xiàn)調(diào)研報(bào)告正在形成之中。
四、參政議政工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺(tái)階
由于區(qū)委將參政議政作為工作重點(diǎn)之一，以專門機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度?
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