123,123

民進(jìn)吉林省委會(huì)：建立和完善參政議政工作機(jī)制提高參政議政能力和水平

U020090520500880784681.JPG

    中共中央提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，做出了加強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的決定，這對(duì)我會(huì)參政議政工作提出了更高的要求。作為與黨風(fēng)雨同舟幾十年的親密友黨，要真正履行參政黨職責(zé)，必須加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。

     一、建立機(jī)制，保證參政議政工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化

    參政議政工作機(jī)制建設(shè)是提高全會(huì)參政議政能力和水平的保證，也是建設(shè)高素質(zhì)參政黨的必然要求，更是使參政議政工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的需要。今年初，省委會(huì)根據(jù)工作需要重新修訂了《省民進(jìn)專門委員會(huì)工作條例》，重新制定了《吉林省民進(jìn)關(guān)于加強(qiáng)專門委員會(huì)工作的意見》。重新修訂的《條例》和新制定的《意見》對(duì)專門委員會(huì)如何發(fā)揮作用，對(duì)機(jī)關(guān)職能部門如何做好服務(wù)和保障工作，對(duì)專門委員會(huì)的學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度及選題制度都提出了明確要求，這對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)專門委員會(huì)在省委會(huì)參政議政工作中作用的發(fā)揮，對(duì)集中全會(huì)智力優(yōu)勢(shì)，提高全會(huì)參政議政能力和水平，起到積極推動(dòng)作用。

    省委會(huì)在《意見》的基礎(chǔ)上又制定了《民進(jìn)吉林省委關(guān)于參政議政調(diào)研課題征集、審定、申領(lǐng)、調(diào)研報(bào)告評(píng)審及采用后的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》具體內(nèi)容有：

    （一）調(diào)研課題征集——參政議政調(diào)研課題的征集在省委會(huì)特邀參政議政人員，專門委員會(huì)委員、省人大代表、省政協(xié)委員，省委會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)研咨詢部及各市委會(huì)范圍內(nèi)開展。

    （二）調(diào)研課題審定——成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為主的參政議政調(diào)研課題審定小組，審定小組由相關(guān)專家學(xué)者組成，對(duì)征集的調(diào)研課題進(jìn)行審定。

    （三）調(diào)研課題的申領(lǐng)——對(duì)審定后的參政議政課題，實(shí)行申領(lǐng)制度。

    申領(lǐng)人申領(lǐng)課題時(shí)，要提出申領(lǐng)后的調(diào)研思路、調(diào)研基礎(chǔ)、調(diào)研范圍和具體調(diào)研時(shí)間，實(shí)行課題負(fù)責(zé)制。

    （四）調(diào)研報(bào)告的審定——調(diào)研課題負(fù)責(zé)人，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告，將調(diào)研報(bào)告提交給調(diào)研報(bào)告審定小組（根據(jù)調(diào)研報(bào)告內(nèi)容，組織會(huì)內(nèi)外專家臨時(shí)組成）。

    （五）調(diào)研報(bào)告的修改——調(diào)研報(bào)告審定小組要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行討論修改，并提出修改意見后反饋給調(diào)研課題負(fù)責(zé)人，以保證修改。

    （六）采用與獎(jiǎng)勵(lì)——經(jīng)調(diào)研報(bào)告小組審定后提交給省委會(huì)的調(diào)研報(bào)告一經(jīng)省委會(huì)采用，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法按省委會(huì)制定的《民進(jìn)吉林省委關(guān)于在會(huì)員中征集社情民意、提案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。

    （七）總結(jié)表彰——省委會(huì)每年召開一次表彰大會(huì)，對(duì)為省委會(huì)參政議政工作做出貢獻(xiàn)的會(huì)員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（已連續(xù)兩年對(duì)在省委會(huì)參政議政工作中做出突出貢獻(xiàn)的會(huì)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)）。

    重新修訂的《專門委員會(huì)工作條例》，重新制定的《民進(jìn)吉林省委關(guān)于加強(qiáng)專門委員會(huì)工作的意見》及《民進(jìn)吉林省委關(guān)于參政議政調(diào)研課題征集、審定、申領(lǐng)、調(diào)研報(bào)告評(píng)審及采用后的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》使全省民進(jìn)參政議政工作在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化道路上邁了一大步，使全會(huì)參政議政工作積極性得到了充分發(fā)揮，參政議政能力有所加強(qiáng)，參政議政水平有所提高，參政議政質(zhì)量又有更大突破。

     二、抓隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮全會(huì)整體優(yōu)勢(shì)

    省委會(huì)的專門委員會(huì)委員，政協(xié)委員，人大代表，參政議政人員，政府部門任實(shí)職人員，特邀、特約人員、信息員是省委會(huì)參政議政的重要依靠力量，他們是各個(gè)界別的專家、學(xué)者。但并非所有這些人員都能在參政議政工作中發(fā)揮作用，為使他們都能在參政議政工作中有所為，省委會(huì)主要抓他們的培訓(xùn)、培養(yǎng)、鍛煉、提高工作，具體的做法是：

    1、專題學(xué)習(xí)

    省委會(huì)組織的所有大型學(xué)習(xí)都吸收他們參加，并在討論中給他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，讓他們談學(xué)習(xí)體會(huì)，在學(xué)習(xí)中注意將學(xué)習(xí)和參政議政工作結(jié)合起來(lái)，使他們通過(guò)學(xué)習(xí)有所思考，有所體會(huì)，有所行動(dòng)。

    2、專門培訓(xùn)

    省委會(huì)每年都要舉辦一期全省的骨干會(huì)員學(xué)習(xí)班，每次學(xué)習(xí)班都要求他們?cè)诠ぷ髂苊撾x開時(shí)分批次參加，而且每次學(xué)習(xí)班都有意識(shí)的搞一次關(guān)于提高參政議政能力和水平的專題輔導(dǎo)報(bào)告，做到了有目的的培訓(xùn)。

    3、以會(huì)代訓(xùn)

    省委會(huì)組織召開的大型會(huì)議，專門會(huì)議都有意識(shí)的吸收他們參加，特別是專委會(huì)的主任、副主任，特邀參政議政人員盡量組織他們參加。通過(guò)參加會(huì)議讓他們了解省委會(huì)的工作，向他們講國(guó)情、講省情、講政府中心工作，為他們知情出力創(chuàng)造條件，使他們?cè)趨⒄h政工作中不盲目，又具有針對(duì)性，能提出一些有建設(shè)性、前瞻性、有見地的意見。

    4、搭建平臺(tái)

    省委會(huì)組織的專題調(diào)研請(qǐng)他們參加，既能讓他們得到鍛煉，又能激發(fā)他們?cè)趨⒄h政方面的積極性，使他們能獨(dú)立開展一些調(diào)研工作。有關(guān)參政議政的課題直接交給他們，由他們組織調(diào)研，省委會(huì)給予配合和協(xié)調(diào)。有些省委、政府、政協(xié)組織的專題會(huì)議，若需要省委會(huì)發(fā)言，省委會(huì)就讓他們以專家、學(xué)者的身份，代表省委會(huì)發(fā)言，讓會(huì)議組織單位去了解他們，發(fā)現(xiàn)他們，給他們以更多的機(jī)會(huì)充分展示自己。在推薦各級(jí)政協(xié)委員、特邀人員、政府任實(shí)職人員、專委會(huì)委員、信息員及后備干部等，都把參政議政能力和水平作為主要方面來(lái)考慮。

    5、發(fā)現(xiàn)人才

    在省委會(huì)的工作和活動(dòng)開展中，省委會(huì)注意參政議政人才的發(fā)現(xiàn)，只要他們有所表現(xiàn)或確有在參政議政工作中的積極性，省委會(huì)就及時(shí)將這部分人員補(bǔ)充到專門委員會(huì)或聘為特邀參政議政人員，讓他們能有更多的機(jī)會(huì)得到鍛煉和提高。

    6、個(gè)別指導(dǎo)

    這些人員中有的非常有見解，思想也很活躍，能發(fā)現(xiàn)和研究一些問(wèn)題，但對(duì)如何形成參政議政的提案，卻感到有些困難，省委會(huì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)參政議政工作的同志經(jīng)常和這些同志一起研究，并給予指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)幾番鍛煉，有些同志已經(jīng)在政治上趨于成熟，成為省委會(huì)在參政議政工作上的骨干力量，發(fā)揮了很大作用，做出了積極貢獻(xiàn)。

    7、建人才庫(kù)

    省委會(huì)從今年起將全國(guó)政協(xié)委員、省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、省人大代表、省政協(xié)委員、特邀參政議政人員，政府部門任實(shí)職工作人員、特邀特約人員、信息員等相關(guān)人員的專業(yè)、界別、可能參政的領(lǐng)域，參政議政成果，參政議政方面發(fā)揮的作用等都輸入省委會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)研部的微機(jī)，并向會(huì)中央報(bào)送了按中央要求提供的參政議政人員。目前，省委會(huì)基本上建立了自己的人才庫(kù)，并準(zhǔn)備吸納各級(jí)地方組織參政議政人才，建立與中央、省及省屬地方組織的人才網(wǎng)絡(luò)，以便于上下互動(dòng)，充分發(fā)揮全會(huì)人才與智力優(yōu)勢(shì)，使全會(huì)參政議政工作能有更快更好的發(fā)展。

     三、圍繞黨和政府中心工作，積極拓寬參政議政領(lǐng)域

    多年來(lái)，我們多圍繞教育、文化，出版三個(gè)主要界別參政議政。在鞏固老陣地的同時(shí)，也沒(méi)忘記開拓新領(lǐng)域，這幾年全省的組織發(fā)展多注意在更廣泛的界別發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，為省民進(jìn)的參政議政領(lǐng)域的開拓，發(fā)揮了積極有效的作用。目前省委會(huì)的參政議政工作在多領(lǐng)域已全面開展，并有所建樹。因?yàn)�，我�?huì)的參政議政渠道很多，既有對(duì)高層政治協(xié)商，又有以黨派名義向省委、省政府提出建議；既有政協(xié)會(huì)議上的提案，又有政協(xié)專題常委會(huì)、專題議政會(huì)議上的專門發(fā)言；既有通過(guò)調(diào)研報(bào)告，向黨委、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部反映的社情民意和信息，又有人大代表的議案和提案。特別是省委會(huì)以黨派名義提出的團(tuán)體提案，我們注意在多領(lǐng)域提出意見和建議。這些意見和建議，既有幫助黨和政府從宏觀上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和超前性的建議，又有從微觀上百姓所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定方面的針對(duì)具體問(wèn)題的具體建議，更有通過(guò)社情民意和信息所反映的身邊事和涉及百姓利益的不尋常事。我們通過(guò)提案的形式提出具體的、可操作性強(qiáng)的意見和建議，通過(guò)書面發(fā)言的形式提出宏觀的具有前瞻性的建議。在省政協(xié)九屆三次會(huì)議上我們提交12件提案，其中《要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體中西醫(yī)診所的審批監(jiān)督，提高處罰力度》的提案，得到省政府的高度重視，省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)到民進(jìn)機(jī)關(guān)面對(duì)面對(duì)提案辦理意見進(jìn)行答復(fù)，全省開展了對(duì)中西醫(yī)診所的檢查，關(guān)掉了一批不合格診所，限期整頓了一批診所，使全省對(duì)個(gè)體中西醫(yī)診所審批監(jiān)督及處罰得以認(rèn)真落實(shí)。

    省委會(huì)《應(yīng)加快冬季采暖補(bǔ)貼改革》的提案也得到了省政府的采納，省政府決定從2006年起在長(zhǎng)春、吉林兩市試點(diǎn)，將冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼由暗補(bǔ)改為明補(bǔ)。

    省委會(huì)的《實(shí)行低保聽政制，遏制低保發(fā)放的腐敗》的提案提出后，全省對(duì)所有社區(qū)低保發(fā)放進(jìn)行了大檢查，查處了一部分被冒領(lǐng)、占用、挪用的資金，處罰了一批在工作中犯有錯(cuò)誤的社區(qū)干部。使國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受損失，又使真正低保發(fā)放過(guò)程中的腐敗得到遏制。

    省委會(huì)的《農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付后應(yīng)全額撥給教育》及《農(nóng)村教育實(shí)行一費(fèi)制后，教育經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題亟待解決》兩件提案，被轉(zhuǎn)到省政府常務(wù)會(huì)議上宣讀并討論，省政府表示要高度重視這兩個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真研究后提出具體解決辦法。

    在本次政協(xié)會(huì)上，我們還提交10份書面發(fā)言，書面發(fā)言多側(cè)重宏觀思維，建言立論。如《發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用可再生資源》、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成，加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《抓住振興吉林老工業(yè)基地契機(jī)，加快發(fā)展我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育》、《建立生態(tài)旅游模式是長(zhǎng)白山旅游戰(zhàn)略的最佳選擇》、《進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)》、《加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的教育引導(dǎo)，促進(jìn)吉林私營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極健康發(fā)展》等建議。既考慮政府的綜合行為，又提出作為參政黨的具體想法和建議，效果非常好。

    截止9月末，省委會(huì)共向會(huì)中央報(bào)送信息17件，向省政協(xié)報(bào)送社情民意21件，有3件得到省委書記及有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)的親自批示，上報(bào)省委統(tǒng)戰(zhàn)部信息28件。

     四、揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)參政議政工作的整體協(xié)調(diào)。

    省委會(huì)一直重視發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，集中群體智慧，讓參政議政充分顯示出全會(huì)的水平，我們經(jīng)常采取：

    1、上下齊動(dòng)

    由省委指定專題，與有關(guān)市委會(huì)共同調(diào)研，或?qū)⒄{(diào)研題目發(fā)至全省各級(jí)組織分別開展調(diào)研，將調(diào)研報(bào)告集中上來(lái)后，由省委會(huì)匯總形成材料，再反饋給個(gè)市委會(huì)，在各級(jí)政協(xié)會(huì)議上就此題目，分別提出意見和建議。

    2、資源共享

    各市委會(huì)形成的參政議政課題，既涉及到本地區(qū)，又涉及到省的問(wèn)題，市委會(huì)上報(bào)?

[關(guān)閉窗口]

民進(jìn)吉林省委會(huì)：建立和完善參政議政工作機(jī)制 提高參政議政能力和水平

民進(jìn)吉林省委會(huì)：建立和完善參政議政工作機(jī)制提高參政議政能力和水平