民進(jìn)海南省委會：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),整合人才資源,開創(chuàng)參政議政工作新局面
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參政議政是民主黨派重要的工作職能，也是民主黨派基本的價(jià)值體現(xiàn)。按照會中央的總體工作部署，民進(jìn)海南省委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密圍繞建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，科學(xué)調(diào)配和優(yōu)化我會參政議政資源，整合參政議政力量，不斷開創(chuàng)我會參政議政工作新局面�，F(xiàn)將我會一年來參政議政工作的基本情況、主要做法和體會簡要總結(jié)如下。
一、基本情況
1、積極參加中共重大事務(wù)的協(xié)商。為貫徹落實(shí)中共中央5號文件精神，充分發(fā)揮我會在政治協(xié)商中的作用，會省委進(jìn)一步完善了參加政治協(xié)商的有關(guān)規(guī)章制度，明確規(guī)定，根據(jù)中共協(xié)商議題，會省委必須廣泛征求意見，認(rèn)真討論和研究，經(jīng)集體討論決定后，方可作為會省委意見參加協(xié)商。一年來，會省委主委吳葵光、專職副主委黃國強(qiáng)等省委領(lǐng)導(dǎo)參加中共海南省委召開的協(xié)商會、座談會等10多次，對海南省委、省政府各個時期的重大經(jīng)濟(jì)決策、重要會議文件的修訂及重大人事的任免等問題都能本著肝膽相照的精神，做到知無不言，言無不盡，提出獨(dú)到、有建樹的意見和建議，多數(shù)意見和建議被采納。比如，今年上半年，黃國強(qiáng)副主委代表會省委參加中共海南省委召集的征求對省委“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動的意見，會上，黃國強(qiáng)副主委客觀評析了中共“三講”教育、“三個代表重要思想”教育及“先進(jìn)性”教育的成效，并實(shí)事求是地提出，希望中共海南省委在這次“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動中，注重實(shí)效，以免走過場。意見雖然尖銳，但是，態(tài)度誠懇，言之有據(jù)，還是得到了中共省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。尤其是在海南省委制定《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》過程中，我會提出的多條意見和建議，由于涉及人、財(cái)、物等具體問題，遲遲不被采納。我們從實(shí)際出發(fā)，據(jù)理力爭，經(jīng)反復(fù)探討和協(xié)商，我會提出的“增加民主黨派省委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；民主黨派各級非駐會人員（含民主黨派非駐會的人大代表、政協(xié)委員）經(jīng)批準(zhǔn)參加與黨務(wù)工作有關(guān)的會議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等，其差旅費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)及有關(guān)福利待遇等同于同級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員的待遇同等。”等建議最終被接受和采納，極大地促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作。
2、加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極做好提案工作。提案工作是民主黨派參政議政的具體體現(xiàn)，也是民主黨派參政議政能力的最直接體現(xiàn)。會省委把提案工作作為參政議政工作的重點(diǎn)和重要抓手，著力加強(qiáng)對提案工作的指導(dǎo)，促進(jìn)提案工作出精品。一年來，會省委提交并立案的黨派集體提案18件，組織向同級政協(xié)提交并立案的集體提案和委員提案20多件，內(nèi)容涵蓋政治法律、財(cái)貿(mào)金融、教育、科學(xué)技術(shù)、文化宣傳、農(nóng)林水、醫(yī)衛(wèi)體、交通郵電、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、人事福利、旅游、工業(yè)、城建、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)等諸多領(lǐng)域。其中會省委四件集體提案被辦理單位及有關(guān)部門推薦為優(yōu)秀提案，兩件被評為本屆政協(xié)優(yōu)秀提案；三亞市委會林國輝主委提交的《加強(qiáng)非公有制企業(yè)的勞動監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益》的提案也被評為本屆政協(xié)優(yōu)秀提案，并將在下月召開的全省政協(xié)工作會議上表彰。
二、基本做法和主要體會
1、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，為參政議政工作做好充分的理論準(zhǔn)備。作為參政黨，沒有一定的思想理論水平，很難做到政治上的清醒和行動上的自覺。會省委堅(jiān)持把思想理論建設(shè)作為全省各級組織建設(shè)的一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，不斷推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)的制度化和規(guī)范化。幾年來，會省委成立了的主委、副委和秘書長組成會省委理論學(xué)習(xí)研究中心組，并制定了中心組學(xué)習(xí)制度、常委會學(xué)習(xí)制度、專委會學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)周一學(xué)習(xí)制度等，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，形成了富有特色和行之有效的“以會帶宣”、“以會帶培”的學(xué)習(xí)形式；同時不斷豐富和完善學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。每次學(xué)習(xí)都選定一個與中心工作聯(lián)系密切的課題進(jìn)行理論研討，并聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)行參政議政選題。一年來，會省委組織學(xué)習(xí)了《結(jié)合與時俱進(jìn)的馬克思主義理論品質(zhì)解讀胡溫新政》、《論以人為本的執(zhí)政新理念新思維》、《參政黨必須正確處理好與執(zhí)政黨合作共事的幾個關(guān)系》等等，通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；在學(xué)習(xí)過程中引導(dǎo)各級組織和廣大會員，圍繞省委、省政府及各地黨委、政府的中心工作，通過提案渠道提出有價(jià)值的意見和建議。
2、加強(qiáng)參政議政調(diào)研工作。調(diào)查研究是民主黨派參政議政的基礎(chǔ)性工作，也是民主黨派做好參政議政工作的前提和保障。會省委把參政議政工作同提案工作有機(jī)結(jié)合起來，積極組織課題,開展調(diào)研活動,并把調(diào)查研究作為我會參政議的重要任務(wù)來抓。會省委通過出題目、交任務(wù)等多種形式，調(diào)動各地方組織、專委會、基層支部和廣大會員的積極性，形成上下互動，左右聯(lián)動的工作機(jī)制；在調(diào)查研究的過程中互相啟發(fā)，相互激勵，取得共識，最終產(chǎn)生高質(zhì)量的調(diào)研成果。今年，會省布置兩個調(diào)研課題：“我省義務(wù)教育‘一費(fèi)制’的實(shí)施情況調(diào)查”、“我省基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施情況調(diào)研”（兩課題按計(jì)劃11月底完成調(diào)研報(bào)告），參與省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的“我省基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀”的課題調(diào)研（已形成調(diào)研報(bào)告），完成了會中央布置的《海南省少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究”調(diào)研。
3、初步建立了參政議政的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，有效的工作機(jī)制是做好參政議政工作的基礎(chǔ)和保障。為此，會省委十分重視制度建設(shè)，逐步推進(jìn)參政議政工作的制度化和規(guī)范化。經(jīng)過幾年努力，逐步建立健全了提案培訓(xùn)，提案征集、評審、立案、獎勵等工作機(jī)制。近年來，會省委加強(qiáng)了對提案工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)，由專職副主委分管，不斷整合、完善了提案工作管理機(jī)制；建立了機(jī)關(guān)干部“一人一案”制度，納入機(jī)關(guān)干部的年度考核的內(nèi)容；建立了提案評審制度和提案獎勵制度，逐步形成了提案激勵機(jī)制；建立了會外專家咨詢制度，聘請會外專家、學(xué)者作為我會參政議政顧問；建立與會內(nèi)學(xué)者及骨干會員的聯(lián)系制度，廣開言路，匯集信息資源。會省委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭撰寫提案，為我會做好參政議政工作樹立了榜樣。
4、強(qiáng)化人才強(qiáng)會意識，整合和優(yōu)化參政議政資源，大力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，是提高我會各級組織參政議政能力的組織保證。會省委非常重視團(tuán)結(jié)和調(diào)動會內(nèi)各方面的力量和積極性，將會員個人專長的發(fā)揮同參政議政和提案工作結(jié)合起來，將各層面的力量整合起來，廣開言路、民主參與、廣納群言、群策群力做好提案工作。一是重視和發(fā)揮會員中人大代表、政協(xié)委員，擔(dān)任政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職和各類特約人員的作用。每年兩會之前，會省委將擬提交大會的提案分門別類，請他們提出意見和建議，及時修改，力出精品；二是重視和發(fā)揮骨干會員的作用，請他們提供情況，出點(diǎn)子，提建議；三是重視和發(fā)揮各專委會的業(yè)務(wù)特長，給他們交辦專題，請他們就某一專題出謀獻(xiàn)策，有效地整合了會內(nèi)外參政議政力量，大大提高了我會參政議政的水平。
5、建設(shè)一支高素質(zhì)、善于參政議政的人才隊(duì)伍。建設(shè)一支政治理論素質(zhì)較高，政治敏銳性和分析辨別能力較強(qiáng)，善于參政議政的人才隊(duì)伍是參政議政工作的有力保障。為適應(yīng)新形勢下參政議政的需要，會省委十分重視參政議政人才的培養(yǎng)和組織發(fā)展工作，把培訓(xùn)工作、組織發(fā)展工作有機(jī)地同參政議政工作緊密結(jié)合起來。一是積極開辟會員知情明政渠道。通過各種形式，及時向廣大會員傳達(dá)中共中央、中共海南省委各項(xiàng)重大方針和決策；通報(bào)國家和海南省的各項(xiàng)重大事件和重大社會動態(tài)，并通過時政宣講，座談交流等形式，使廣大會員知情明政，增強(qiáng)政治意識和政治責(zé)任，增強(qiáng)參政議政的針對性和實(shí)效性。會省委還就如何搞好調(diào)查研究，如何撰寫提案，如何抓信息等有關(guān)參政議政知識進(jìn)行分層培訓(xùn)，不斷提高參政議政工作的能力。二是進(jìn)一步整合和充實(shí)省委會和各專委會的領(lǐng)導(dǎo)班子，全面調(diào)動我會參政議政積極性。今年以來，我們根據(jù)參政議政的工作需要，從省委經(jīng)濟(jì)、法律及政府部門界別的會員中，選拔了一批業(yè)績顯著、遵紀(jì)守法、熱心社會公益事業(yè)、參政議政能力強(qiáng)、熱愛民進(jìn)的有代表性的人物充實(shí)進(jìn)省委會和專委會的領(lǐng)導(dǎo)班子，并積極推薦他們擔(dān)任省人大代表和省政協(xié)委員，大大激發(fā)了這些新生力量的政治參與熱情。會省委法制工作委員主任陳文峰，因工作業(yè)績突出，被�？谑腥舜笃笧楹？谑辛⒎檰�；副主任劉晰，關(guān)注社會弱勢群體，積極為維護(hù)弱勢者的利益奔走和呼吁，被媒體譽(yù)為“平民律師”。
三、今后工作的基本思路
明年我會參政議政的工作重點(diǎn)是以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，緊密結(jié)合海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十一五規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)，在海南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)我會各級組織和廣大會員，繼續(xù)關(guān)注社會弱勢群體的利益，關(guān)注人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為構(gòu)建公平正義的和諧社會獻(xiàn)計(jì)、出力。
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