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民進貴州省委會:搞好省委會提案工作、提高民進參政議政能力




    民主黨派的主要職能是參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督。在政協(xié)以黨派名義提出提案,是民主黨派參政議政的主要形式。民進貴州省委發(fā)揮本黨派成員優(yōu)勢、搞好調(diào)研工作,圍繞黨和國家的大政方針和我省各項中心工作,加強與政府部門的聯(lián)系和深入基層調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題,抓準問題,努力提高黨派省委提案質(zhì)量。通過提出提案參政議政、建言獻策,為貴州省社會經(jīng)濟發(fā)展、富民興黔作出了積極的貢獻。

    2004年全國政協(xié)第五次提案工作會議座談會上,賈慶林主席對進一步做好政協(xié)的提案工作提出了三點希望:第一要圍繞中心、服務(wù)大局,第二要注意質(zhì)量、講求實效,第三要加強協(xié)作、形成合力。一個提案能否產(chǎn)生良好的社會效果,最主要的就是要考慮提案的準確性、可行性、實效性。民進貴州省委近幾年在提案工作上取得比較大的成績,民進以省委會名義所提的提案在質(zhì)和量方面都有很大的提高,基本上就是按照這個要求完成的。多年來,民進貴州省委領(lǐng)導堅持親自動手抓這項工作,依靠省委專門委員會、基層組織和會員,在逐步擴大提案信息來源、不斷提高黨派提案質(zhì)量方面作了一些嘗試,收到一定的成效。

    從1999年貴州省政協(xié)八屆三次會議開始,省政協(xié)每年安排4個主席會議督辦提案,其中2個黨派團體提案、2個委員提案。政協(xié)九屆一次會議以來,進一步加強了主席會議督辦提案的督辦工作,2003年委員提案增加為3個, 2004年黨派團體提案更增加為3個。7年來,總共辦理了30個主席會議督辦提案。2005年中共貴州省委認真學習、貫徹、落實中共中央[2005]5號文件精神,為加強民主政治建設(shè),決定由中共貴州省委辦公廳親自督辦8個黨派團體提案,民主黨派省委和省工商聯(lián)各一個提案。這些督辦提案的辦理落實,標志著我省的政協(xié)提案辦理取得了越來越好的成績,同時也產(chǎn)生了很好的社會經(jīng)濟效益。1999年以來,民進貴州省委共有《關(guān)于建立貧困地區(qū)民族文化發(fā)展專項資金的建議》(1999年)、《建議省電視臺開辟科技欄目》(2001年)、《加強我省經(jīng)濟適用住房的管理》(2004年)等3個省委會提案和陸宏光委員《加強對艾滋病的防治和教育》(2003年)提案被列為省政協(xié)主席會議督辦提案;《加大建設(shè)經(jīng)費投入、加快我省小城鎮(zhèn)建設(shè)》(2005年)被列為中共貴州省委辦公廳督辦黨派團體提案,被督辦的提案數(shù)量在貴州省各民主黨派省委中是最多的;其它的一些提案也收到很好的效果。

    1999年,民進貴州省委提出《關(guān)于建立貧困地區(qū)民族文化發(fā)展專項資金的建議》提案,1999年8月7日下午,錢運錄省長在省政府三樓會議室主持召開了貴州省人民政府第46次省長辦公會議,決定從1999年起安排l00萬元用于建立貧困地區(qū)民族文化發(fā)展專項資金。

    2001年,民進貴州省委提出《建議省電視臺開辟科技欄目》提案,貴州省廣播電視局、貴州省科技廳和貴州電視臺進行專題協(xié)商研究,采取積極措施,為開辟電視科技欄目做了大量富有成效的工作。省科技廳與貴州電視臺進行協(xié)商,由省科技廳負責將全省科技工作情況及時提供給貴州電視臺,專門成立了貴州電視臺駐省科技廳記者站。2001年7月1日,貴州電視臺組建科教部,科教頻道正式開播,成為每天播出360分鐘科技節(jié)目的專業(yè)化頻道。

    民進貴州省委發(fā)揮在教育方面的優(yōu)勢,對我省基礎(chǔ)教育和“普九”工作提出建議,2003年,省委會在貴州省政協(xié)九屆一次全會上提出的《確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中,各縣用于農(nóng)村教育的經(jīng)費比例不低于50%》提案,得到省政府領(lǐng)導的高度重視,石秀詩省長在當年4月18日召開專題會議研究“普九”工作時強調(diào):要嚴格按照省委要求,確保中央和省確定的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付各項資金中用于農(nóng)村教育的經(jīng)費比例不低于50%,且不能用于沖抵教師工資;劉鴻庥副省長親自對提案答復(fù)進行了審改。同年,民進省委委員陸宏光提出《加強對艾滋病的防治和教育》提案,省衛(wèi)生廳、公安廳、教育廳等都對艾滋病的防治和教育作出了具體安排部署。省級財政在2004年撥款417萬元,為艾滋病防治工作提供了經(jīng)費保障。并根據(jù)提案提出的三點意見:結(jié)合我省艾滋病防治的實際,開展了艾滋病防治的宣傳教育工作,加強對艾滋病發(fā)病的高危人群進行定期檢測和監(jiān)控力度,加強對艾滋病感染者的管理和積極關(guān)愛。

    2004年,民進貴州省委提出《加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理》提案。貴州省財政廳、建設(shè)廳、發(fā)改委、物價局非常重視。貴州省建設(shè)廳加緊對《貴州省經(jīng)濟適用住房管理辦法》進行修改完善,于2004年3月上報省政府。同月,分管副省長包克辛召集各有關(guān)部門對該辦法進行了專題研討。并書面報告省政府,力爭盡快修改完善出臺該辦法。

    2005年,民進貴州省委提出《加大建設(shè)經(jīng)費投入、加快我省小城鎮(zhèn)建設(shè)》提案,在中共貴州省委督促下,貴州省財政廳接受民進省委的意見,為貴州省建設(shè)廳增加了200萬元小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費。同年,民進貴州省委提出《關(guān)于組建貴州廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸總公司、整合貴州有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的建議》提案,受到中共貴州省委重視。在省政協(xié)副主席李金順的安排協(xié)調(diào)下,中共貴州省委副書記王富玉約談民進貴州省委領(lǐng)導,并將民進貴州省委提案簽轉(zhuǎn)給中共貴州省委宣傳部部長和分管文化的副省長,要求他們協(xié)調(diào)落實。

    總結(jié)近幾年的工作,要提出好提案,并能夠產(chǎn)生良好的社會經(jīng)濟效應(yīng),我們認為應(yīng)該從以下三個方面人手:

      1、 圍繞貴州省中心工作,加強調(diào)查研究是搞好提案的基礎(chǔ)。

    實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工程啟動以后,我省堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明”建設(shè)一起抓。全省以能源、交通、生態(tài)建設(shè)為核心,全面展開西部大開發(fā)戰(zhàn)略工程,取得了很大的成績;基礎(chǔ)教育“普九”工作進度也非?臁C襁M貴州省委緊緊圍繞這一中心工作,深入到基層,開展調(diào)查研究,取得基本素材。通過研究分析,在教育、文化、生態(tài)建設(shè)、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、房改等領(lǐng)域提出一系列提案,為貴州省社會經(jīng)濟發(fā)展提出了建設(shè)性的意見。

    2、加強組織建設(shè),積極拓展會員發(fā)展的界別,發(fā)揮骨干會員作用,搞好提案工作。

    上個世紀80年代,民進在貴州省恢復(fù)組織活動時,會員90%以上集中在教育和文化領(lǐng)域,領(lǐng)導班子成員也都是教育界的成員。1997年第三屆省委建立以后,省委領(lǐng)導注意到通過組織發(fā)展,積聚會內(nèi)外人才,加強參政議政隊伍建設(shè),是貴州省民主政治建設(shè)的重要組成內(nèi)容。根據(jù)“鞏固老陣地,擴大新領(lǐng)域”的原則,加強了在科技領(lǐng)域和政府部門發(fā)展新會員。特別是第四屆省委建立后,按照民進中央關(guān)于“思想建設(shè)年”和“組織建設(shè)年”工作要求,為適應(yīng)新形勢的發(fā)展,注意發(fā)現(xiàn)和發(fā)展政府部門和社會新階層中有代表性人員,并與基層組織建設(shè)工作全面結(jié)合起來,吸收了一批政府部門的處級干部和經(jīng)濟研究、中介等部門的科研人員、民營企業(yè)家,新領(lǐng)域中的會員數(shù)量有了大幅度增加。近年來,民進貴州省委除了繼續(xù)在教育、文化等傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)揮參政議政作用以外,在科技、經(jīng)濟領(lǐng)域也有了一定的發(fā)言權(quán)。省委會1997年成立了教育、文化出版、科技3個專門委員會,2005年又成立了專家咨詢小組,充分調(diào)動這批會員骨干的積極性,擴展了省委調(diào)研工作的力度,使民進貴州省委在參政議政工作中取得非常顯著的成效。

    3、加強與政府部門各廳局的聯(lián)系,根據(jù)他們提出的問題,提出提案。

    我們在調(diào)研中隨時注意加強與政府各廳、局的聯(lián)系,了解他們需要解決的實際問題,通過提案方式向政府提出建議,爭取為各廳、局辦實事。多年來,我們與省教育廳、省旅游局、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省知識產(chǎn)權(quán)局等聯(lián)系,在他們的幫助配合下,完成一系列提案,取得很好的社會經(jīng)濟效益。同時,注意在辦理提案的過程中發(fā)現(xiàn)新的提案素材,進一步提出新的提案。2004年在督辦《加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理》提案時,通過和省建設(shè)廳領(lǐng)導協(xié)商,在省建設(shè)廳的幫助下,對貴州省小城鎮(zhèn)建設(shè)實施情況開展了調(diào)研,2005年又提出《加大建設(shè)經(jīng)費投入、加快我省小城鎮(zhèn)建設(shè)》提案,并被列為中共貴州省委辦公廳督辦黨派團體提案,得到落實,為貴州省小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)做出貢獻!蛾P(guān)于組建貴州廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸總公司、整合貴州有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的建議》提案也是在督辦提案辦理時得到信息,在貴州有線廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)中心幫助下完成的,同樣產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng)。

    加強和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是加強我國社會主義民主政治建設(shè)的重要保證。在政協(xié)提出提案就是民主黨派認真履行參政黨的職責,是最重要的參政議政活動,也就是民主黨派必須作好的主要工作。我們今后還要認真研究“提什么、怎么提”這一課題,進一步搞好政協(xié)提案工作。現(xiàn)在,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》及《中共貴州省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》已經(jīng)出臺。我們要圍繞這一中心工作,繼續(xù)努力搞好提案工作,爭取在新的歷史時期,為完成“十一五” 規(guī)劃的目標和實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越、構(gòu)建社會主義和諧社會獻計出力。






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