123,123

民進(jìn)廣東省委會(huì)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、勇于探索、不斷進(jìn)取

——關(guān)于加強(qiáng)我會(huì)參政議政能力建設(shè)情況的匯報(bào)

    民進(jìn)中央在去年年底的全會(huì)上做出了把加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)作為2005年的全會(huì)重點(diǎn)工作的決定，此后又多次召開(kāi)會(huì)議研究和部署這一工作。一年來(lái)，民進(jìn)廣東省委認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹民進(jìn)中央有關(guān)會(huì)議精神，緊緊抓住提高參政議政能力建設(shè)這一主線，制定和修訂了《民進(jìn)廣東省委關(guān)于加強(qiáng)信息工作的若干意見(jiàn)》，《民進(jìn)廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、完善工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的力量，努力促成調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系等措施，有力地促進(jìn)了參政議政能力建設(shè)和參政議政水平的提高�，F(xiàn)把有關(guān)情況匯報(bào)如下。

     一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)

    參政議政能力和水平的高低是衡量我會(huì)工作實(shí)績(jī)的主要標(biāo)志之一。而民主黨派的參政能力和水平的提高主要取決于黨派學(xué)習(xí)所能達(dá)到的程度。為此，民進(jìn)中央多次號(hào)召各級(jí)組織和全會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，許嘉璐主席也多次強(qiáng)調(diào)民進(jìn)要成為學(xué)習(xí)型的政黨。一年來(lái)，民進(jìn)廣東省委緊緊抓住提高參政能力建設(shè)的主線，加大了學(xué)習(xí)的力度。

    一是認(rèn)真學(xué)習(xí)民進(jìn)中央的有關(guān)會(huì)議和文件精神，及時(shí)研究我省委會(huì)的參政議政工作。在今年初召開(kāi)的五屆四次全會(huì)上，省委會(huì)通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)民進(jìn)中央全會(huì)精神，要求我省各級(jí)組織要把參政議政的能力建設(shè)當(dāng)作重中之重的工作來(lái)抓。全國(guó)兩會(huì)后，在召開(kāi)的26次主委會(huì)議上羅富和主委傳達(dá)了《民進(jìn)十一屆八次中常會(huì)上的講話精神》，結(jié)合廣東民進(jìn)的實(shí)際，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我會(huì)的參政議政工作做了中心發(fā)言，主委們進(jìn)行了認(rèn)真的討論，形成了加強(qiáng)我會(huì)參政議政能力建設(shè)的初步設(shè)想。6月28日召開(kāi)了廣東省五屆十二次常委擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)民進(jìn)十一屆九次中常會(huì)的精神，在對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)今后的工作進(jìn)行調(diào)整和具體部署。

    二是抓政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)羅富和主委、姚本棠副主委帶頭，親自抓學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂和落實(shí)。同時(shí)還到各地方和省委機(jī)關(guān)親自上輔導(dǎo)課。目前全會(huì)上下初步形成了一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。二是舉辦學(xué)習(xí)班。一年來(lái)共開(kāi)辦了“新會(huì)員學(xué)習(xí)班”、“主委學(xué)習(xí)班”、“骨干學(xué)習(xí)班”、“全省專(zhuān)干學(xué)習(xí)班”等班次。三是結(jié)合建會(huì)60周年，省委會(huì)成立了以廣東省社會(huì)主義學(xué)院支部的專(zhuān)家學(xué)者為基礎(chǔ)的宣講團(tuán)到我省17個(gè)地方組織就參政黨的理論和參政能力建設(shè)進(jìn)行宣講。

    通過(guò)上述措施，牢固樹(shù)立了“發(fā)展是民主黨派參政議政第一要?jiǎng)?wù)”的思想，強(qiáng)化了參政議政的理論建設(shè)，形成了比較明確的工作思路，那就是采取“四個(gè)措施”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是通過(guò)學(xué)習(xí)牢固樹(shù)立“發(fā)展是民主黨派參政議政第一要?jiǎng)?wù)”的思想。二是建立參政議政的工作機(jī)制，使參政議政工作走向規(guī)范化、制度化、程序化。三是要把參政議政能力作為發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才、使用人才的標(biāo)準(zhǔn)。四是加快參政議政工作信息化的建設(shè)。從而實(shí)現(xiàn)“從政黨的界別優(yōu)勢(shì)參政議政向全方位參政議政轉(zhuǎn)變；從領(lǐng)導(dǎo)人參政議政向領(lǐng)導(dǎo)集體討論、決策的政黨參政議政轉(zhuǎn)變；從即興型的參政議政向深入實(shí)際、充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的參政議政轉(zhuǎn)變”。

     二、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

    參政議政工作的機(jī)制是提高參政議政能力的基礎(chǔ)。一切參政議政活動(dòng)能否正常進(jìn)行，質(zhì)量和效果如何，取決于機(jī)制是否合理。只有建立和完善科學(xué)有效的參政議政工作機(jī)制，把握參政議政規(guī)律，才能做到依法參政、依法議政。為此，民進(jìn)廣東省委在實(shí)踐中完善和建立了如下機(jī)制：

    （1）議政調(diào)研機(jī)制

    參政議政工作機(jī)制是提高參政議政能力和水平的基礎(chǔ)和保障。一年來(lái)，我會(huì)狠抓機(jī)制建設(shè)，在實(shí)踐中形成和完善了參政議政的原則和方法機(jī)制，提案、議案的形成和確定程序機(jī)制，課題管理機(jī)制，時(shí)間管理機(jī)制，項(xiàng)目管理機(jī)制，質(zhì)量管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等6項(xiàng)日常管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)了課題論證會(huì)的機(jī)制、跟蹤機(jī)制和結(jié)題論證會(huì)的機(jī)制。今年召開(kāi)的全省議政調(diào)研選題論證會(huì)有共70多人參加，論證會(huì)經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的準(zhǔn)備，共收到課題74個(gè)，經(jīng)過(guò)篩選，保留了51個(gè)論證課題作為論證會(huì)材料。在10月21日省委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各課題調(diào)研進(jìn)展情況匯報(bào)，并決定10月30日召開(kāi)由省委常委、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)正副主任參加的課題跟蹤會(huì)，對(duì)有關(guān)課題進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整，以增強(qiáng)課題的針對(duì)性。

    （2）專(zhuān)委會(huì)工作機(jī)制

    專(zhuān)委會(huì)是我會(huì)發(fā)揮會(huì)員參政議政作用的主體，是我會(huì)參政議政履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其工作成果直接影響著我會(huì)履行職能的發(fā)揮。為此，民進(jìn)廣東省委把建立專(zhuān)委會(huì)工作機(jī)制作為提高參政議政能力的重要工作來(lái)抓，主要建立了如下機(jī)制：

    一是專(zhuān)委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。規(guī)定專(zhuān)委會(huì)的正副主任由省常委擔(dān)任，省委會(huì)副主委分工聯(lián)系一個(gè)專(zhuān)委，對(duì)專(zhuān)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行適時(shí)調(diào)整等機(jī)制：

    二是專(zhuān)門(mén)委員會(huì)調(diào)研工作機(jī)制。主要有任內(nèi)工作計(jì)劃、年內(nèi)工作計(jì)劃、課題負(fù)責(zé)、調(diào)研過(guò)程和成果管理等工作機(jī)制。

    三是專(zhuān)委會(huì)的工作保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)委會(huì)由指定處室聯(lián)系、專(zhuān)委會(huì)的秘書(shū)由機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任和每年對(duì)專(zhuān)委會(huì)的議政調(diào)研課題進(jìn)行表彰等工作保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

    由于專(zhuān)委會(huì)機(jī)制的建立和完善，各工委的參政議政積極性都很高，參政議政的領(lǐng)域不斷拓寬，數(shù)量和質(zhì)量不斷提高；今年我省委會(huì)提出的8個(gè)調(diào)研課題，其中6個(gè)是工委提出的，涉及的領(lǐng)域除了“關(guān)于我省教育資源均衡發(fā)展”和“高中課教”、關(guān)注教育以外，其余的都是教育以外的農(nóng)村低保、民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展、出版工作、農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、市政公園建設(shè)等領(lǐng)域。目前各課題的調(diào)研正在有序開(kāi)展中。

    （3）成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

    主要在把我會(huì)的議政調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成信息，利用“直通車(chē)”把意見(jiàn)直接反映到省委、省政府及有關(guān)部門(mén)的機(jī)制；把收集到的有關(guān)信息進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)有價(jià)值的信息組織會(huì)內(nèi)專(zhuān)家調(diào)研，上升為“兩會(huì)”的提案、議案的機(jī)制；把我會(huì)專(zhuān)家的科研成果轉(zhuǎn)化為信息和提案的機(jī)制。今年6月，響應(yīng)中共廣東省委“建設(shè)綠色廣東”的號(hào)召，我會(huì)組織了各工委參加“綠色廣東”的專(zhuān)題議政會(huì)，匯集了我會(huì)一批環(huán)保專(zhuān)家，就“建設(shè)綠色廣東，創(chuàng)和諧社會(huì)”為主題進(jìn)行議政。共收集論文11篇，其中選送9篇論文給省政協(xié)和有關(guān)部門(mén)，采納的3篇，被《南方日?qǐng)?bào)》刊登1編。展示了我會(huì)議政調(diào)研形象，同時(shí)也是一次促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化的有益的嘗試。

     三、創(chuàng)新議政調(diào)研和服務(wù)的新模式

    民主黨派集中了大批優(yōu)秀的專(zhuān)家、學(xué)者，又有大批各界人士代表，政協(xié)委員、擔(dān)任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)和特約“四員”，這是我們參政議政的依靠力量。但也不可否認(rèn)，由于歷史、界別的結(jié)構(gòu)限制和掌握信息資源的不足，使我會(huì)參政議政出現(xiàn)“先天的不足”。因此必須尋求內(nèi)外資源的有機(jī)整合。

    民進(jìn)廣東省委在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)行了議政調(diào)研和服務(wù)模式的創(chuàng)新，較好地解決了內(nèi)外資源整合問(wèn)題。

    （1）上下連通的模式

    上下連通的模式是指省委會(huì)與省直總支（支部）市、縣（區(qū)）委員會(huì)聯(lián)合調(diào)研來(lái)完成調(diào)研課題�！稗r(nóng)村低保情況的調(diào)研”是省委會(huì)的今年重點(diǎn)課題，由于各市委，特別是縣區(qū)級(jí)委員會(huì)，及其所屬的會(huì)員太多處在基層，對(duì)農(nóng)村的情況較為了解。因此，省委會(huì)決定成立參工委和省社會(huì)主義學(xué)院支部的我會(huì)農(nóng)村問(wèn)題專(zhuān)家為主體的調(diào)研組，與珠海市委會(huì)、江門(mén)市委會(huì)、斗門(mén)總支開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查。使省、市和基層的優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ)，調(diào)研成果共享，促進(jìn)了共同提高。此外“關(guān)于高中課程改革”的課題也是由省委會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系，深圳市委、廣州市委負(fù)責(zé)調(diào)研來(lái)完成的。

    （2）橫向聯(lián)系模式

    橫向聯(lián)系模式是指省委會(huì)與政協(xié)、兄弟黨派和其他單位聯(lián)合調(diào)研或幾個(gè)市級(jí)聯(lián)合組織調(diào)研�！瓣P(guān)于非公有文化企業(yè)情況的調(diào)研”又是今年省委會(huì)的另一個(gè)重點(diǎn)課題，則采用省委會(huì)與佛山政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)，東莞市文化局、湛江市文化局、雷州市文化局共同調(diào)研的形式進(jìn)行，共同利用了各自資源的優(yōu)勢(shì)。

    （3）尋求會(huì)外資源的模式

    尋求會(huì)外資源的模式是指為使參政議政調(diào)研課題更有針對(duì)性，省委會(huì)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系，獲得他們的支持來(lái)完成調(diào)研課題。今年我省委會(huì)的文化出版、農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、市政公園建設(shè)、民營(yíng)文化企業(yè)、農(nóng)村低保、農(nóng)村教育資源均衡發(fā)展、韓江流域旅游資源整合和利用的課題是在省民政廳、省文化廳、省教育廳和粵東四市旅游局的幫助和支持下完成的。

    （4）創(chuàng)新為議政調(diào)研服務(wù)的新模式

    以前省委會(huì)議政調(diào)研課題的服務(wù)工作，主要靠參政議政工作處來(lái)承擔(dān)。今年省委會(huì)確定把提高議政調(diào)研服務(wù)水平當(dāng)作機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。并確定了辦公室負(fù)責(zé)議政調(diào)研的“后勤保障工作”，組織處為議政調(diào)研“提供人才服務(wù)”，綜合處“直接參與所聯(lián)系工委的議政調(diào)研工作”，宣教處為“宣傳議政調(diào)研成果，展示我會(huì)參政形象服務(wù)”，參政議政處“統(tǒng)籌各工委的調(diào)研工作”等職責(zé)。由于分工明確，確保了運(yùn)轉(zhuǎn)有效，提高了服務(wù)水平，有力促進(jìn)了議政能力的提高。

     四、加快信息工作

    信息工作是參政議政基礎(chǔ)性的工作。在總結(jié)歷史經(jīng)念的基礎(chǔ)上，今年制訂了和下發(fā)了《民進(jìn)廣東省委加強(qiáng)信息工作的若干意見(jiàn)》，規(guī)定了信息工作的原則和要求、信息收集的范圍，信息工作的網(wǎng)絡(luò)、把信息的收集、信息工作的激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)等。通過(guò)加快信息工作，信息工作已成為“快速、便捷、準(zhǔn)確、高效”的參政議政的“快速通道”。據(jù)截止到今年10月底的不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)我會(huì)篩選、整理，向有關(guān)部門(mén)報(bào)送的信息共有100多條（次）。內(nèi)容涉及國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)、金融、農(nóng)村、教育改革、重大社情民意、法律和法規(guī)等各個(gè)方面。被全國(guó)政協(xié)信息局、民進(jìn)中央、廣東政協(xié)、廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門(mén)采納的信息有30多條（次），其中我會(huì)會(huì)員梁平關(guān)于《庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題久拖不決、嚴(yán)重制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾培炎、華建敏的批示。還有不少的信息得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的重視。此外，在原有的基礎(chǔ)上逐步建立了參政的人才庫(kù)、資料庫(kù)、課題庫(kù)。為了更快信息化建設(shè)，對(duì)我省困難的市縣委員會(huì)分兩次提供電腦、數(shù)碼像機(jī)等必要的現(xiàn)代設(shè)備，加快了交換意見(jiàn)的速度。同時(shí)我們還建立了“民進(jìn)之友”聯(lián)系制度，加大與對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系和支持。聽(tīng)取他們的意見(jiàn)?

[關(guān)閉窗口]

民進(jìn)廣東省委會(huì)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、勇于探索、不斷進(jìn)取

民進(jìn)廣東省委會(huì)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、勇于探索、不斷進(jìn)取