民進(jìn)江蘇省委會：不斷完善機(jī)制,充分調(diào)動各方力量,切實(shí)履行參政議政職責(zé)
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——民進(jìn)江蘇省委加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作匯報
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參政議政是我會的主要職責(zé)，也是我會的立命之本，我們始終堅持將參政議政工作作為全局工作主線，從完善機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)入手加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。我們根據(jù)省、市委和基層組織不同情況建立不同的參政議政平臺，以專委會為紐帶，將專家領(lǐng)銜的課題組專題調(diào)研與會員、支部寫模擬提案、反映社情民意相結(jié)合，將基層組織活動與專委會參政議政活動相結(jié)合，形成了會員積極參與、省市上下互動的參政議政新局面，參政議政范圍和質(zhì)量不斷拓展和提高。
<b>一、在開展全省參政議政能力建設(shè)大調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善參政議政機(jī)制、制度。</b>
制度建設(shè)是履行參政黨職責(zé)的保障，根據(jù)民進(jìn)省委2005年工作要點(diǎn)和省七屆十二次主委會議要求，今年3月至4月，省委對全省12個省轄市委、泰州市小組和省委6個專門工作委員會、省直工委（籌）的參政議政工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并于5月召開了全省參政議政工作會議，了解了各地自換屆以來在參政議政隊伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、工作實(shí)績方面的情況，探討了新時期新階段我會參政議政工作中存在的問題、遇到的困難，聽取了如何進(jìn)一步加強(qiáng)我會參政議政能力建設(shè)的意見、建議。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些問題，我們根據(jù)中共中央[2005]5號文件精神，將原先分別制訂的一系列參政議政制度進(jìn)行重新整合、修訂，形成統(tǒng)一的《民進(jìn)江蘇省委參政議政工作條例》；制訂、下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)專門工作委員會工作的意見》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于規(guī)范省委參政議政課題調(diào)研工作的意見〉的通知》、《關(guān)于建立參政議政調(diào)研成果獎勵機(jī)制的試行意見》等3個文件；還起草了《加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作意見》（征求意見稿），進(jìn)一步從制度層面來保障參政議政工作規(guī)范有序。
各市按照省委的要求和部署，根據(jù)各地實(shí)際情況，也建立了一套行之有效的制度。如參政議政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、參政議政隊伍選拔機(jī)制、參政議政提案信息征集機(jī)制、參政議政約談機(jī)制、參政議政述職機(jī)制、參政議政激勵機(jī)制、基層組織和會員都來寫模擬提案機(jī)制等。
這些制度同過去相比，明確了全省各級組織的主要任務(wù)是參政議政；加強(qiáng)了對會員參政議政成就的認(rèn)定，制訂了具體的獎勵、激勵措施；參政議政工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化；強(qiáng)調(diào)了專門工作委員會參政議政的職責(zé)；探索專委會與社會服務(wù)工作結(jié)合的新路子，極大地提高了各級組織和廣大會員參政議政責(zé)任意識。
為了加強(qiáng)對參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們已將原先的宣傳調(diào)研處調(diào)整為參政議政處（同時掛研究室牌子）和宣傳處。所增設(shè)的研究室主要職能是：了解國家和中共江蘇省委、省政府中心工作；了解國情、省情、民情；了解民進(jìn)中央、兄弟民主黨派和民進(jìn)兄弟組織參政議政情況；建立特約研究員隊伍，并組織他們建言獻(xiàn)策，為領(lǐng)導(dǎo)參加政治協(xié)商準(zhǔn)備材料；組織開展參政黨建設(shè)理論研究、葉圣陶理論研究。
同時進(jìn)一步完善參政議政資料庫，內(nèi)含提案庫、信息庫和人才庫等3個子庫，將為參政議政工作提供有力的人才和信息支持。
通過這些措施的建立和完善，我們的參政議政工作在全員參與的基礎(chǔ)上邁向了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，參政議政水平和質(zhì)量上了一個新臺階。
<b>二、通過調(diào)研課題招投標(biāo)，充分調(diào)動會內(nèi)外專家和廣大會員參政議政積極性，切實(shí)提高參政議政質(zhì)量。</b>
為了能更好地整合會內(nèi)資源，同時讓各級組織和更多的會員能參與參政議政調(diào)研工作 ，充分發(fā)揮會內(nèi)專家在調(diào)研活動中的作用，我們今年改變以往由省委和省各專委會組織調(diào)研的做法，對重點(diǎn)調(diào)研課題采取面向全省民進(jìn)組織進(jìn)行招投標(biāo)形式來完成課題。
具體作法是：第一季度開展調(diào)研課題征集、確定和招標(biāo)。省委參政議政處向全省民進(jìn)組織和全體會員征集調(diào)研課題，使調(diào)研課題能集中全會智慧，充分反映民意。然后組織專家對所征集的課題進(jìn)行篩選，從中確定若干個課題報主委會議批準(zhǔn)后向全省各市委、基層支部、專門工作委員會和所屬工作小組、個人進(jìn)行招標(biāo)。對中標(biāo)課題組，由民進(jìn)省委與他們簽約，并向他們提供課題經(jīng)費(fèi)、服務(wù)指導(dǎo)等方面的支持。第二季度，各課題組按照標(biāo)書計劃完成調(diào)研并形成調(diào)研報告。第三季度，組織專家組對各課題組調(diào)研報告進(jìn)行評審，提出修改意見和提交省政協(xié)會議大會發(fā)言、集體提案初步方案，報主委會議討論批準(zhǔn)；第四季度組織文字專家對擬提交省政協(xié)會議大會發(fā)言和集體提案初稿進(jìn)行修改定稿，報主委會議批準(zhǔn)后上報省政協(xié)。所有的調(diào)研報告同時均要求改寫成信息上報。參政議政處負(fù)責(zé)對招標(biāo)課題調(diào)研活動的全過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
今年我們共有10個課題面向全省招標(biāo)，其中省委3個專委會和4個市委各自單獨(dú)承接1個課題； 省委2個專委會與2個市委分別共同承接了1個；民進(jìn)南京大學(xué)委員會承接了1個。為了保證課題質(zhì)量，省委會還專門選派會內(nèi)專家參與有關(guān)市委的調(diào)研活動并給予具體指導(dǎo)。從這個數(shù)字可以看出，民進(jìn)省委的調(diào)研工作不再像以往那樣僅僅是省委或省委機(jī)關(guān)的事，市委和基層組織也參與了省委的調(diào)研工作，有效地改變了過去以少數(shù)人為主參政議政的局面。
<b>三、進(jìn)一步發(fā)揮專委會參政議政的一線帶頭作用。</b>
為更有效地發(fā)揮專委會作用，突出“專業(yè)”特色，吸引和集聚全省以及會內(nèi)外專家人才更好地開展參政議政工作，讓后備干部和更多的中青年會員在專委會中鍛煉成長，我們采取了多項措施來加強(qiáng)專委會建設(shè)。
這些措施主要有：1是根據(jù)參政議政需要對專委會結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。為改變目前清一色由省直和南京市會員構(gòu)成的較窄的專委會結(jié)構(gòu)，我們已對專委會進(jìn)行全面調(diào)整，突出界別特色，面向全省吸收優(yōu)秀人才參加專委會工作；并按成員專業(yè)建立若干工作小組，以小組為單位開展參政議政工作。2是對專委會成員實(shí)行動態(tài)管理。專委會要以實(shí)績論人才，能者進(jìn)、平者出。3是重視發(fā)揮專委會主任、副主任的作用。非民進(jìn)省委常委的主任要列席常委會，非民進(jìn)省委委員的主任、副主任要列席全委會，政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部及會內(nèi)有關(guān)活動要視情況請專委會成員參加，由專委會主任、副主任研究決定專委會委員的進(jìn)退。4是建立述職制度。省委要定期聽取專委會主任、副主任對專委會工作的匯報和想法。各專委會工作要向全委會匯報。5是努力把專委會打造成鍛煉、培養(yǎng)后備干部的平臺。我們要求會內(nèi)后備干部均須經(jīng)過專委會工作鍛煉，使他們能通過專委會得到鍛煉提高，施展參政議政才能，增進(jìn)對組織的感情。6是不斷探索專委會與社會服務(wù)結(jié)合的途徑。我們已將文化出版委員會與江海書畫會，省經(jīng)濟(jì)與法律工作委員會與企業(yè)家聯(lián)誼會有機(jī)結(jié)合起來，形成良好的互動機(jī)制。
<b>四、全員參與、內(nèi)外結(jié)合，多渠道、多形式開展參政議政工作。</b>
作為會員，應(yīng)是參政議政，人人有責(zé)。為了引導(dǎo)廣大會員都參與參政議政工作，我們對各地方組織采取“我為地方建設(shè)獻(xiàn)一計”、做“模擬提案”、“一支部一調(diào)研，一會員一建議”等參政議政形式進(jìn)行了總結(jié)推廣，還將參政議政工作情況作為評選先進(jìn)集體和優(yōu)秀會員的剛性條件。
我們已要求在選拔后備干部，推薦政治安排人選時，在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下應(yīng)將在參政議政、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮了一定作用作為一個重要標(biāo)準(zhǔn)；并建立我會新任委員、人大代表、政協(xié)委員、從政人員、特約人員任前談話制度，明確他們的職責(zé)和組織對他們的要求。
我們還要求我會各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)充分認(rèn)識信息工作在參政議政中的重要作用，切實(shí)抓好信息工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、會員中的人大代表、政協(xié)委員、特約人員、政府和司法部門任實(shí)職成員、各專門工作委員會和其成員、后備干部都要有反映信息數(shù)量要求并列入考評。要加大對地方組織和基層組織信息工作培訓(xùn)、考核力度。要以基層參政議政積極分子為基礎(chǔ)，擴(kuò)大現(xiàn)有的信息員隊伍，使信息來源更加廣泛，為基層組織和廣大會員履行參政議政職能提供更廣闊和空間。
針對基層組織參政議政知情較少、對參政議政工作不甚了解的情況，我們已從省直基層組織開始，有計劃面向全省開展形式多樣的參政議政培訓(xùn)，使基層組織和廣大會員知道如何參政議政。
我們在參政議政中感到，有些課題僅依靠會內(nèi)力量還不夠，為此我們采用借助政府部門和媒體的力量，擴(kuò)大課題調(diào)研參與面。如我們和民進(jìn)南京市委邀請一批有名望的專家學(xué)者舉辦了“南京城市文化論壇”，多家媒體積極參與，展開市民大討論，引起了各界的廣泛關(guān)注共鳴。今年省委文化出版工作委員會中標(biāo)課題《關(guān)于歷史街區(qū)的保護(hù)、開發(fā)和利用》得到了省建設(shè)廳、文化廳人力、物力支持。省科技工作委員會中標(biāo)課題調(diào)研也得到省發(fā)改委人力、物力方面的全力支持。
<b>五、參政議政成效顯著</b>
在上述工作的基礎(chǔ)上，我會參政議政工作取得了顯著成績。在今年省政協(xié)九屆三次會議上，我會有5件集體提案、1件社情民意和4件個人提案被評為優(yōu)秀提案、優(yōu)秀社情民意，獲獎數(shù)占被表彰的63件提案1/7，名列省各民主黨派、工商聯(lián)前茅。我會今年在省政協(xié)會議提交的大會發(fā)言，集體提案基本上都得到省里重視和采納，省委書記、省長和其他省領(lǐng)導(dǎo)在我會多個提案作了批示，《關(guān)于加強(qiáng)我省世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的建議》被列為省政協(xié)主席督辦提案。我會提出的關(guān)于《重視并加快洋口港開發(fā)，為我省發(fā)展提供有力保障建議案》所提建議完全為省政府采納，洋口港已被列為我省十一五規(guī)劃中沿海開發(fā)的重點(diǎn)項目之一。
今年第十屆全國運(yùn)動會在南京召開，為辦好十運(yùn)會，我會提出《關(guān)于節(jié)儉辦十運(yùn)會的建議》。這個建議得到省長梁保華的重視。根據(jù)省長要求，十運(yùn)會籌委會到我會征求意見，并專門召開會議落實(shí)省長批示，我會所提建議基本得到采用。同時該建議在社會上也引起了很大的反響，江蘇電視臺在在報道江蘇省各民主黨派近年來參政議政成績時，首先提到并且唯一提到被省委、省政府采納的具體建議便是我會提出的節(jié)儉辦十運(yùn)會的建議。
省國土廳不僅完全贊同我會 “關(guān)于在我省大、中型城市開展多參數(shù)城市地質(zhì)信息系統(tǒng)建設(shè)的建議”集體提案的內(nèi)容，在辦理該提案時還與我會、有關(guān)會內(nèi)專家和南通市有關(guān)部門共同建立了“南通市洋口港多參數(shù)城市及港口地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫”，開創(chuàng)
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