2005年是我會(huì)加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的開局之年。民進(jìn)浙江省委會(huì)高度重視這項(xiàng)工作，年初對(duì)工作作了整體部署，使參政議政能力建設(shè)取得重要的成果。主要體現(xiàn)如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)，推進(jìn)參政議政工作的制度化、社會(huì)化和科學(xué)化
1、制度建設(shè)上有新的創(chuàng)新
推進(jìn)履行職能的程序化、規(guī)范化和制度化建設(shè),是我會(huì)工作取得成效的關(guān)鍵。經(jīng)過近年來的參政議政工作實(shí)踐，探索和健全參政議政工作機(jī)制。2005年初，省委會(huì)制定了《參政議政調(diào)研課題管理辦法》，逐步建立和健全從選題、立項(xiàng)、調(diào)查研究、成果評(píng)估、成果利用等一套有效的參政議政工作機(jī)制，首先使參政議政工作走向程序化。同時(shí)在參政議政工作的各個(gè)工作程序中，加強(qiáng)規(guī)范化，逐步形成選題的民主決策制、調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜分工負(fù)責(zé)制、成果專家評(píng)審制、最終成果領(lǐng)導(dǎo)集體研究制等，逐步形成規(guī)范化的操作方法。搞好參政議政必須建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，而這些工作機(jī)制又必須有參政議政的工作制度來保證。在程序化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，不斷加以總結(jié)、提煉，形成一些有效的制度保障，如《課題申報(bào)（招標(biāo)）立項(xiàng)制度》、《參政議政成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《成果使用制度》等等。程序化、規(guī)范化、制度化較好地保證了參政議政的民主性、科學(xué)性和政治嚴(yán)肅性，避免了工作的盲目性和隨意性。
2、首次實(shí)行調(diào)研課題申報(bào)制度，繼續(xù)推行課題招標(biāo)辦法，機(jī)關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作
為進(jìn)一步拓寬課題來源，更高質(zhì)量地完成課題，根據(jù)省委會(huì)制訂的《參政議政調(diào)研課題管理辦法》，省委會(huì)于今年2月向省直支部、專委會(huì)、特邀研究員以及各市委會(huì)發(fā)出《關(guān)于開展參政議政調(diào)研課題招標(biāo)與申報(bào)活動(dòng)的通知》，開展課題申報(bào)和招標(biāo)辦法。這個(gè)辦法實(shí)行后，反響不錯(cuò)，取得了較好的成績，極大地調(diào)動(dòng)了各方面積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有5個(gè)市委會(huì)、7個(gè)專委會(huì)、12個(gè)省直支部、5位參政議政特邀研究員、民進(jìn)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)共申報(bào)、招標(biāo)35個(gè)課題。經(jīng)常委會(huì)議審查，最終確立了16項(xiàng)課題。對(duì)每個(gè)課題省委會(huì)也給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。
為了加強(qiáng)對(duì)課題組（人）的指導(dǎo)，省委會(huì)職能部門積極配合課題組，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。課題確定后，由于會(huì)員都是在職的，一些諸如聯(lián)系調(diào)研對(duì)象、設(shè)計(jì)調(diào)研問卷、召集有關(guān)人員協(xié)調(diào)、聯(lián)系到有關(guān)單位座談等大量實(shí)施調(diào)研計(jì)劃的事務(wù)性工作要機(jī)關(guān)人員去完成。機(jī)關(guān)的職能部門雖然人手有限，但也制定課題分工聯(lián)系，為課題的實(shí)施做好服務(wù)工作。同時(shí)為了使提案的寫作更有質(zhì)量，省委會(huì)機(jī)關(guān)職能部門向各個(gè)課題組負(fù)責(zé)人發(fā)出通知，對(duì)“提案”、“大會(huì)發(fā)言”、“調(diào)研報(bào)告”按寫作要求進(jìn)行輔導(dǎo)，并提供范文，予以指導(dǎo)。
3、首次對(duì)課題完成者實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)年初制訂通過的《民進(jìn)浙江省委會(huì)關(guān)于參政議政成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，經(jīng)民進(jìn)浙江省七屆十七次主委會(huì)議審核批準(zhǔn)，今年省委會(huì)對(duì)2004年民進(jìn)浙江省委會(huì)參政議政工作優(yōu)秀成果進(jìn)行表彰。這是省委會(huì)首次對(duì)參政議政成果完成者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)了證書，鼓舞了會(huì)員參政議政的積極性。
4、繼續(xù)聘任參政議政特邀研究員
經(jīng)過這幾年的實(shí)踐，證明建立參政議政特邀研究員制度是參政議政工作走向社會(huì)化發(fā)展方向的有效途徑之一。因此根據(jù)工作的需要，今年又物色了四名專家學(xué)者（三名會(huì)外、一名會(huì)內(nèi)）為特邀研究員，并將于近期正式進(jìn)行聘任。
二、第一次召開全省專委會(huì)工作會(huì)議，加強(qiáng)專委會(huì)工作
為加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，省委會(huì)今年把提高專委會(huì)參政議政能力作為抓手和工作的切入點(diǎn)，取得了明顯的成效。
2005年4月，省委會(huì)召開第一次全省專委會(huì)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)我省專委會(huì)的工作成果，深入交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析了專委會(huì)工作面臨的形勢和存在的問題，探討進(jìn)一步加強(qiáng)專委會(huì)工作的思路，在新形勢下實(shí)現(xiàn)專委會(huì)的職能轉(zhuǎn)型，更好地履行參政黨職能，充分發(fā)揮作用等方面取得了許多共識(shí)。會(huì)議明確專委會(huì)要把積極開展議政調(diào)研工作作為首要任務(wù)。這次會(huì)議對(duì)省委會(huì)和各地方組織專委會(huì)工作起了很大的推動(dòng)作用。全省重視專委會(huì)的建設(shè)，經(jīng)過調(diào)整、組建，目前省委會(huì)與各地方組織共有64個(gè)專委會(huì)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)專委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，制定了有關(guān)專委會(huì)的工作制度。會(huì)后研究通過了《民進(jìn)浙江省委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)專委會(huì)工作的意見》，以指導(dǎo)全省專委會(huì)工作的開展。專委會(huì)的參政議政積極性也很高，在參政議政工作中發(fā)揮出越來越大的作用。如在民進(jìn)杭州市委會(huì)、寧波市委會(huì)的專委會(huì)已成為參政議政的骨干力量，其它如省委會(huì)經(jīng)濟(jì)法律委員會(huì)、溫州市委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)、嘉興市委會(huì)青年工作委員會(huì)、紹興市委會(huì)婦女工作委員會(huì)等在參政議政上都做得十分出色。
今年省直各專委會(huì)積極參加省委會(huì)課題招標(biāo)活動(dòng)，共有6個(gè)專委會(huì)提交了課題申報(bào)書，占申報(bào)總數(shù)的21％，其中省委會(huì)教育科技委員會(huì)、省委會(huì)青年工作委員會(huì)、省委會(huì)經(jīng)濟(jì)法律委員會(huì)、溫州市委會(huì)教科文衛(wèi)專委會(huì)、省委會(huì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)的課題被最終立項(xiàng)。
三、開展全省參政議政工作情況調(diào)研，召開民進(jìn)全省參政議政工作會(huì)議
加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，努力提高參政議政水平是今年的工作重點(diǎn)，經(jīng)主委會(huì)議及常委會(huì)議決定，將在11月7日至9日在紹興召開民進(jìn)全省參政議政工作會(huì)議，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將出臺(tái)《民進(jìn)浙江省委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)參政議政工作的若干意見》，《意見》總結(jié)吸收了省委會(huì)和各地組織近年來開展參政議政工作的經(jīng)驗(yàn)和辦法，對(duì)參政議政工作的任務(wù)和渠道作了規(guī)定，明確指出加強(qiáng)參政議政工作的主要方法方式，以及會(huì)務(wù)工作如何更好地為參政議政工作服務(wù)，對(duì)全省參政議政工作開展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
在召開工作會(huì)議前，省委會(huì)由四位副主委親自帶隊(duì)，于7月至9月，分為四個(gè)調(diào)研組赴省內(nèi)8個(gè)市委會(huì)及部分基層組織就“加強(qiáng)參政議政能力與會(huì)員思想建設(shè)”進(jìn)行專題調(diào)研，與地方組織干部和基層會(huì)員們進(jìn)行了面對(duì)面的溝通和交流，聽取意見與建議。
四、重視參政議政資料庫和人才庫的建設(shè)，逐步推進(jìn)全省資源的整合與共享
自2002年換屆以來省委會(huì)就已建立提案庫，各市委會(huì)每年在“兩會(huì)”上的參政議政成果，都由省委會(huì)調(diào)研處進(jìn)行收集整理，并上傳至網(wǎng)站，為今后的匯編工作做好基礎(chǔ)，同時(shí)也使更多會(huì)員了解我們參政議政的情況。網(wǎng)站上專設(shè)“參政議政”頁面，及時(shí)更新消息，方便會(huì)員隨時(shí)查閱。同時(shí)，參政議政人才儲(chǔ)備庫的建設(shè)也已在初步構(gòu)建中，年初，省委會(huì)制訂了《參政議政人才儲(chǔ)備庫和資料信息庫建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃吸收省直（包括參政議政特邀研究員）和地方組織熱心參政議政工作，在專業(yè)上有一定研究水平的會(huì)員，尤其是專委會(huì)中的參政議政骨干力量，建立個(gè)人電子檔案，不斷更新，動(dòng)態(tài)查詢，為省委會(huì)確定調(diào)研課題提供信息參考和參政議政的基本素材。
五、開展“加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)”理論研究
6月19日至20日,民進(jìn)浙江省委會(huì)在杭州召開了2005年統(tǒng)戰(zhàn)理論研討會(huì)。理論研討會(huì)主題是：加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，提高參政議政水平。11個(gè)市委會(huì)選送論文42篇，省委會(huì)機(jī)關(guān)論文15篇，著重對(duì)民主黨派加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的重要性、內(nèi)涵，學(xué)習(xí)與提高參政議政能力的關(guān)系，加強(qiáng)參政議政制度和機(jī)制的建設(shè)，完善和創(chuàng)新參政議政的方式方法，加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍的建設(shè)，會(huì)員本職工作和參政議政的關(guān)系，提高參政議政能力的難點(diǎn)與對(duì)策，參政議政與其他各項(xiàng)工作如何有機(jī)結(jié)合等課題進(jìn)行了研討，提出了一些理論觀點(diǎn)和政策思想，觀點(diǎn)鮮明，頗有新意，有些具有很的操作性。
六、多方面、多層次加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)是今年的工作重點(diǎn)，而加強(qiáng)學(xué)習(xí)是參政議政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，要從學(xué)習(xí)培訓(xùn)中增強(qiáng)會(huì)員的參政議政意識(shí)，提高參政議政水平，為此，省委會(huì)和各市委會(huì)多次舉辦參政議政專題講座，為省直及地方組織會(huì)員講解參政議政工作的基本理論和方式方法，交流參政議政工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)等等，今年已舉行了10余場，獲得會(huì)員們的廣泛歡迎，普遍反映通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了自己參政議政的積極性和對(duì)建言獻(xiàn)策科學(xué)性、合理性的把握。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政成果對(duì)外宣傳力度
每年的“兩會(huì)”是民主黨派參政議政的重要舞臺(tái)，今年我們改變了以往坐等媒體采訪的被動(dòng)形式，主動(dòng)出擊，把工作做在先，在“兩會(huì)”召開前就開始了“熱身”行動(dòng)，舉行新聞通報(bào)會(huì)，向新聞界通報(bào)我們即將提交省“兩會(huì)”的8份大會(huì)發(fā)言和7份提案的詳細(xì)情況，內(nèi)容涉及文化體制改革、法治浙江建設(shè)、土地節(jié)約化使用、千島湖水資源的保護(hù)與開發(fā)等眾多方面。這一提前通報(bào)的做法受到媒體記者的熱烈歡迎，不僅對(duì)通報(bào)會(huì)進(jìn)行了專題報(bào)道，并對(duì)部分提案進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，達(dá)到了良好的宣傳效果。“兩會(huì)”期間，《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江衛(wèi)視、浙江人民廣播電臺(tái)、浙江在線、《聯(lián)誼報(bào)》等媒體都對(duì)提案內(nèi)容作了相關(guān)報(bào)道，形式涉及專題報(bào)道、人物訪談、新聞報(bào)道等，總計(jì)44件，是以往同期的三倍之多，宣傳周期也長達(dá)半個(gè)月，比以往多了一倍。
八、下一步的工作重點(diǎn)
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的頒布是進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的重大舉措，是新世紀(jì)、新階段指導(dǎo)多黨合作事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。對(duì)參政黨履行參政議政職能來說，經(jīng)過（89）14號(hào)文件以來15年的實(shí)踐與發(fā)展，又進(jìn)一步得到升華與發(fā)展。今年2月，民進(jìn)中央第八次主席會(huì)議認(rèn)為：“從現(xiàn)在起，中國民主促進(jìn)會(huì)的參政議政工作應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)新階段”。
根據(jù)今年省委會(huì)的調(diào)研，要進(jìn)入新階段，我們還面臨許多的不足與困難。要加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，現(xiàn)在只是開了一個(gè)頭，還有許多的工作。這里結(jié)合我省調(diào)研的情況，談一談下一步幾個(gè)重點(diǎn)工作。
�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)五號(hào)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)參政意識(shí)
參政議政是我們自身價(jià)值的體現(xiàn)，也成為黨和政府決策的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一個(gè)重要渠道。5號(hào)文件對(duì)參政議政有一系列具體規(guī)定，內(nèi)容多、形式新、要求高、難度大，亟待我們的工作去適應(yīng)、改進(jìn)和完善。全省各級(jí)組織和廣大會(huì)員要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為參政議政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，要注意整體性和長
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