2005年,民進(jìn)云南省委按照民進(jìn)中央?yún)⒄h政工作年會(huì)(2004)和民進(jìn)十一屆九次中常會(huì)的有關(guān)精神,以《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中共中央[2005]5號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱5號(hào)文件）精神為指導(dǎo)，以參政議政工作為重點(diǎn)，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力探索參政議政規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)參政能力建設(shè)，在各方面都取得了一些成績(jī)，并被評(píng)為“民進(jìn)中央?yún)⒄h政先進(jìn)單位”。
一、云南民進(jìn)在參政議政方面取得的主要成績(jī)
在民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)下，在中共云南省委的關(guān)心和指導(dǎo)下，我省民進(jìn)各級(jí)組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)會(huì)員，始終把發(fā)展作為參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)又把參政議政的作為民主黨派的首要工作，緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府的中心工作，較好地履行了參政黨的職能，就我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題參政議政、民主協(xié)商，提出我會(huì)的建議和意見，為云南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬┙ㄑ垣I(xiàn)策樹精品
2005年，云南民進(jìn)積極履行參政議政、政治協(xié)商和民主監(jiān)督各項(xiàng)職能，通過(guò)深入調(diào)查研究，科學(xué)分析論證，提出一批有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的高質(zhì)量的建議和意見。在2005年的省政協(xié)第九屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，民進(jìn)云南省委提交提案78件，提案總數(shù)比去年多8件（去年70件），其中，集體提案21件，委員個(gè)人提出57件;向會(huì)議提交《以政府誠(chéng)信為基石，加快云南社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)》、《加強(qiáng)我省在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的農(nóng)民教育與勞務(wù)培訓(xùn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》共3份交流材料，其中《以政府誠(chéng)信為基石，加快云南社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)》作了大會(huì)發(fā)言。
——會(huì)省委2005年的參政議政成果社會(huì)效益明顯，得到了新聞媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，媒體對(duì)會(huì)省委2005年的24項(xiàng)參政議政成果進(jìn)行了報(bào)道，其中，《人民日?qǐng)?bào)》1篇，《光明日?qǐng)?bào)》1篇，《人民政協(xié)報(bào)》5篇，《云南日?qǐng)?bào)》1篇，《云南政協(xié)報(bào)》10篇，《春城晚報(bào)》3篇，《生活新報(bào)》1篇；中共云南省委主辦的《云南通訊》2篇；省電視臺(tái)多次采訪我會(huì)政協(xié)委員，其收視率較高的《都市條形碼》欄目對(duì)我會(huì)提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部乘公交車上下班”和“用電子設(shè)備監(jiān)控網(wǎng)吧”等建議進(jìn)行了報(bào)道，并請(qǐng)市民投票參與討論。
——一些建議意見引起各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，作了重要批示。提案《關(guān)于建立“獎(jiǎng)廉”機(jī)制的建議》交由省監(jiān)察廳承辦后，受到了主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)楊建甲同志專門作了批示，要求組織力量、認(rèn)真辦理。承辦單位表示，將進(jìn)一步結(jié)合我省實(shí)際，陸續(xù)制定出臺(tái)一批反腐倡廉的法規(guī)制度，并就建立“獎(jiǎng)廉”機(jī)制進(jìn)行積極的探索研究和試點(diǎn)工作，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)在全省推行。2005年7月20日《云南政協(xié)報(bào)》頭版，對(duì)提案進(jìn)行了報(bào)道；提案《關(guān)于建立云南社會(huì)征信體系的建議》受到有關(guān)部門的重視，省政府副秘書長(zhǎng)、省政府研究室主任車志敏同志作了重要指示，責(zé)成認(rèn)真吸納民進(jìn)省委建議，加快推進(jìn)研究工作。目前，省政府研究室已擬將民進(jìn)關(guān)于建立云南征信體系的兩條建議列為重要的對(duì)策研究課題，立項(xiàng)并開展調(diào)研，專題向省政府報(bào)告。8月10日的《云南政協(xié)報(bào)》頭版對(duì)該提案進(jìn)行了報(bào)道。
——有的成果得到有關(guān)部門的重視和采納，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展�！对颇鲜∞r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)策研究》調(diào)研報(bào)告受到了省委、省政府的高度重視，省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)省政府職能部門對(duì)報(bào)告給予很高評(píng)價(jià)，并采納了調(diào)研報(bào)告的意見和建議，吸收到由省農(nóng)業(yè)廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省教育廳等6部門共同制定的《2005—2010年云南省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，并以云南省人民政府辦公廳文件轉(zhuǎn)發(fā)全省各地貫徹執(zhí)行。2005年7月26日《人民政協(xié)報(bào)》以及2005年6月22日《云南政協(xié)報(bào)》頭版頭條作了詳細(xì)報(bào)道；我會(huì)省政協(xié)委員提出的《領(lǐng)導(dǎo)干部乘公交車上下班》和《堅(jiān)決遏制公車腐敗》兩個(gè)提案，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，對(duì)促進(jìn)公車改革起到積極作用，并被昆明市列為“保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育”的一項(xiàng)重要措施，從3月1日起，昆明市在開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)中出實(shí)招，建議“市直機(jī)關(guān)各部門不得將公車開回家，倡議乘公交車或走路上下班”；我會(huì)政協(xié)委員提出的引起了了黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的警覺，2005年，建設(shè)節(jié)約型政府的若干措施辦法，已在逐步推進(jìn)。
——參政議政工作及有的成果得到有關(guān)部門的表彰。結(jié)合云南實(shí)際，我們將參政議政和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，長(zhǎng)期關(guān)注和研究少數(shù)民族教育等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題，取得了一定成效，榮獲“國(guó)務(wù)院第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”；并且由于我們的參政議政工作有突破，機(jī)制有創(chuàng)新，被評(píng)為“民進(jìn)中央2004年參政議政先進(jìn)單位”；會(huì)省委的集體提案《關(guān)于把村（辦）干部培養(yǎng)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的建議》被評(píng)為省政協(xié)今年的十大重點(diǎn)提案之一，得到了承辦單位的高度重視和媒體的關(guān)注，《云南政協(xié)報(bào)》（2005年5月11日頭版）及《云南日?qǐng)?bào)》（2005年5月11日第二版）對(duì)提案面商情況作了報(bào)道；由八個(gè)民主黨派和省工商聯(lián)聯(lián)合提交的《關(guān)于讓老百姓吃上“放心糧油和保健食品”的建議》提案，引起了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，被列為今年的十大重點(diǎn)提案之一，由會(huì)省委羅黎輝主委出任“保健食品調(diào)研組”的領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行了專題調(diào)研。
�。ǘ┱螀f(xié)商出真知
會(huì)省委通過(guò)參加中共各級(jí)黨委、政府通報(bào)協(xié)商會(huì)、提案面商、“雙月座談會(huì)”等，積極參與“編制‘十一五’規(guī)劃”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”等全省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題的協(xié)商討論，提出一些真知灼見得到黨委、政府的重視和好評(píng)，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在云南得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。為我省編制“十一五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力，民進(jìn)云南省委在省政協(xié)九屆十次常委會(huì)議上作了題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 著力推進(jìn)我省義務(wù)教育的均衡發(fā)展》的專題發(fā)言，提出了要將普及和鞏固九年義務(wù)教育作為云南教育發(fā)展的重中之重，加大對(duì)薄弱學(xué)校、普通學(xué)校的扶持力度，縮小各學(xué)校之間的教學(xué)差距，讓大部分中小學(xué)生能公平地接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育等方面的意見和建議，引起了強(qiáng)烈反響，省發(fā)改委主任給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是“最有參考價(jià)值和可操作性的大會(huì)發(fā)言”，《云南政協(xié)報(bào)》在2005年7月2日頭版和2005年7月23日頭版對(duì)發(fā)言進(jìn)行了報(bào)道；在省政協(xié)九屆十一次常委會(huì)議上，圍繞“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，會(huì)省委作了題為《構(gòu)建和諧云南必須突出解決弱勢(shì)群體問(wèn)題》的大會(huì)發(fā)言。
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在2005年，民進(jìn)云南省委積極反映社情民意，較有成效地利用信息“直通車”的作用開展參政議政工作，成績(jī)突出，效果明顯，榮獲“云南省統(tǒng)戰(zhàn)信息先進(jìn)單位二等獎(jiǎng)”，目前累計(jì)得分115分，在全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息工作中暫列第一。截至2005年9月，《云南民進(jìn)信息》從87期到126期，共出刊50期，《云南民進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)信息》共出刊27期，質(zhì)量和數(shù)量居歷年會(huì)省委信息工作之最。其中，《國(guó)民收入分配存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議》、《建議在“先教”活動(dòng)中應(yīng)特別關(guān)注處于弱勢(shì)群體中的共產(chǎn)黨員》、《關(guān)于建立藥品集中招標(biāo)網(wǎng)上采購(gòu)暨監(jiān)管系統(tǒng)》、《建議把農(nóng)民增收措施納入我省“十一五”規(guī)劃》等一批高質(zhì)量的信息得到中央、省信息部門的采用和中共云南省委、政府有關(guān)職能部門的重視和采納。截至有關(guān)部門近期信息采用反饋情況的不完全統(tǒng)計(jì)，其中全國(guó)政協(xié)采用3條，民進(jìn)中央采用11條，省委辦公廳采用5條，《云南省政協(xié)信息》采用5條，省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用25條，并有13期《云南民進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)信息》被《云南統(tǒng)戰(zhàn)工作信息》采用。
同時(shí)，充分利用信息的“直通車”作用，通過(guò)信息工作等形式對(duì)我國(guó)、我省重大問(wèn)題、突發(fā)性事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送，并以此為切入點(diǎn)建立起參政議政的快速反應(yīng)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。如連戰(zhàn)、宋楚瑜訪問(wèn)中國(guó)大陸有關(guān)問(wèn)題的建議的信息避免了一般性的表態(tài)，既及時(shí)快速，又有一定的質(zhì)量和深度，省委統(tǒng)戰(zhàn)部稱譽(yù)為有高度的政治敏銳性,也得到了民進(jìn)中央和和全國(guó)政協(xié)的采用。
在信息工作實(shí)踐中，我們探索信息的呈現(xiàn)形式和效果，形成系列信息。即以信息的方式，對(duì)一個(gè)重大問(wèn)題“咬定青山不放松”，在時(shí)間上進(jìn)行動(dòng)態(tài)的反映，在內(nèi)容上對(duì)此問(wèn)題涉及的各個(gè)專題進(jìn)行系統(tǒng)的反映，連續(xù)跟蹤，形成系列，彰顯效果、解決問(wèn)題。如我們始終關(guān)注農(nóng)村富余勞動(dòng)力和國(guó)企離退休教師待遇問(wèn)題，作了對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、整合資源等各個(gè)專題的系列信息；對(duì)國(guó)企離退休教師待遇問(wèn)題作了《云光中小學(xué)所在企業(yè)破產(chǎn)在即 國(guó)辦發(fā)[2004]9號(hào)文件卻難落實(shí)》和《落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2004]9號(hào)文件，妥善做好安定人心的工作》的信息后，引起省委有關(guān)部門的高度重視，2005年中共云南省委出臺(tái)了相關(guān)文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在我們又針對(duì)云南省出臺(tái)的關(guān)于國(guó)企離退休教師待遇問(wèn)題的88號(hào)存在的問(wèn)題繼續(xù)追蹤報(bào)送信息。
二、積極探索和建立科學(xué)規(guī)范的參政議政運(yùn)行機(jī)制
民進(jìn)省委之所以取得這樣的成績(jī)，主要得益于探索和建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐證明，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該成為參政議政工作的重中之重。建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制是解決參政現(xiàn)存問(wèn)題的一劑良方，是和政府運(yùn)行機(jī)制相銜接的一個(gè)起點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)就是要在加強(qiáng)研究、理清思路、創(chuàng)新機(jī)制、建設(shè)隊(duì)伍、暢通渠道等方面進(jìn)一步下功夫，使參政議政進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，使全體會(huì)員都能通過(guò)不同方式直接或間接參與我會(huì)的參政議政工作，從而使我會(huì)的參政議政工作能做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”，獨(dú)樹一幟。
民進(jìn)云南省委于2004年底召開了“參政議政（信息）、社會(huì)服務(wù)工作會(huì)議”，提出并研究了參政議政工作的機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，出臺(tái)了三個(gè)文件，會(huì)后，各地方組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了此次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)會(huì)省委三個(gè)文件的要求，進(jìn)一步建立健全參政議政工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，認(rèn)真履行參政議政職能。主要基于以下做法：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)研究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參政議政理論的研究，探索參政議政的規(guī)律。會(huì)省委領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)沒有理論上的的清醒，就沒有政治上的清醒，不能“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”， “為參政?
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