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民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)：加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作的總結(jié)報(bào)告

　　參政議政是民主黨派的最基本的職能，是民主黨派存在價(jià)值的體現(xiàn)，是我會(huì)的命脈。區(qū)委會(huì)牢固樹立參政黨意識(shí)，認(rèn)真履行參政黨職能，努力加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。近年來(lái)共開展了20多項(xiàng)專題調(diào)研，有多項(xiàng)調(diào)研報(bào)告榮獲自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派調(diào)研一、二等獎(jiǎng)；提案和建議共290多件，其中許多提案得到了政府部門和有關(guān)單位的重視和采納。今年以來(lái)，區(qū)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)把加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，作為今年工作的重中之重，先后召開主委辦公會(huì)議、常委會(huì)議專題研究，加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。圍繞參政議政能力建設(shè)，著重抓了以下幾個(gè)方面的工作。

　　一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大會(huì)員的思想政治素質(zhì)，為參政議政把握正確方向

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高我會(huì)思想政治水平、理論水平和政治敏感性的需要，是提高我會(huì)參政議政水平及各項(xiàng)工作能力的需要，是適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。區(qū)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，在各次主委會(huì)、常委會(huì)上都認(rèn)真安排了學(xué)習(xí)，并要求各基層組織廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)中共十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中共中央5號(hào)文件精神。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)，廣大會(huì)員更好地領(lǐng)會(huì)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀及中共執(zhí)政興國(guó)的大政方略，進(jìn)一步明確了自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，為參政議政能力的提高奠定了正確的理論基礎(chǔ)。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)培訓(xùn)是提高廣大會(huì)員參政議政能力的關(guān)鍵

　　今年8月，民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)在寧夏社會(huì)主義學(xué)院舉辦了“參政議政能力建設(shè)暑期學(xué)習(xí)班”。民進(jìn)寧夏各級(jí)組織的負(fù)責(zé)人和參政議政骨干會(huì)員及區(qū)委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員共70余人參加了學(xué)習(xí)。自治區(qū)政協(xié)副主席、民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)主委曹維新作了重要講話。他指出，參政議政工作是我會(huì)各項(xiàng)工作的綜合體現(xiàn)，要提高參政議政水平，就必須加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，搞好參政議政工作，核心是人，有了高素質(zhì)的人才，才能做出高水平、高質(zhì)量的參政議政工作。他強(qiáng)調(diào)面對(duì)新形勢(shì)、新情況和對(duì)參政議政工作的新要求，我們要在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，注意吸收層次高、社會(huì)影響大、有較強(qiáng)代表性的人士入會(huì)，要不斷完善培養(yǎng)和造就人才的機(jī)制，建立一支高素質(zhì)的參政議政骨干隊(duì)伍。

　　民進(jìn)中央王佐書副主席專程蒞會(huì)作輔導(dǎo)報(bào)告。王佐書副主席對(duì)我國(guó)政治制度的特點(diǎn)、民主黨派的性質(zhì)和職能、民主黨派自身建設(shè)及提高參政議政能力的基本途徑、方法等方面做了系統(tǒng)地、生動(dòng)地論述。佐書副主席勉勵(lì)大家做“四力”干部、“四勁”干部和“四序”干部。佐書副主席還特別強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，并對(duì)民進(jìn)各級(jí)組織規(guī)章制度建設(shè)提出了具體要求。

　　聽了王佐書副主席的報(bào)告，大家受益匪淺。尤其是王佐書副主席淵博的學(xué)識(shí)，睿智、機(jī)敏、詼諧的語(yǔ)言，精深的專業(yè)知識(shí)，一絲不茍的敬業(yè)精神，使大家肅然起敬。佐書副主席的報(bào)告博大精深、高屋建瓴、系統(tǒng)生動(dòng)。報(bào)告既有翔實(shí)的理論依據(jù)，又有深切的個(gè)人體會(huì)；既富有前瞻性，又能解決具體問題、開拓思路，對(duì)我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深入領(lǐng)會(huì)中央5號(hào)文件精神，加強(qiáng)我會(huì)自身建設(shè)，提高參政議政能力，指導(dǎo)參政議政實(shí)踐，都有重要的意義。

　　學(xué)習(xí)班上，還特別邀請(qǐng)了區(qū)委會(huì)名譽(yù)主委高文華教授作了題為《參政議政感悟》的講座；邀請(qǐng)了原自治區(qū)政協(xié)提案委副主任李喆作了《怎樣寫好提案》的輔導(dǎo)講座；社院張學(xué)福副教授作了中共中央5號(hào)文件的輔導(dǎo)報(bào)告。

　　學(xué)習(xí)期間，召開了首次民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)“參政議政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，區(qū)委會(huì)機(jī)關(guān)和各市、縣委會(huì)等組織就近年來(lái)參政議政工作作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。通過交流，各級(jí)組織相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

　　三、發(fā)揮會(huì)內(nèi)外人才優(yōu)勢(shì)是提高參政議政能力的重要保障

　　在參政議政工作中，區(qū)委會(huì)要求基層組織努力把廣大會(huì)員參政議政的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使參政議政成為基層組織工作的重要內(nèi)容。每年10月份，區(qū)委會(huì)都向各級(jí)組織（各市縣委會(huì)、直屬支部）和區(qū)委會(huì)委員寄發(fā)《參政議政征求意見表》，要求上報(bào)一定數(shù)量的建議和信息。地方和各基層組織上報(bào)的建議和信息材料，由區(qū)委會(huì)社會(huì)服務(wù)處認(rèn)真整理，進(jìn)一步充實(shí)完善，在自治區(qū)“兩會(huì)”召開前，再經(jīng)過常委會(huì)討論和篩選，一些份量較重、影響較大的作為區(qū)委會(huì)集體提案提交政協(xié)會(huì)議。

　　四、加強(qiáng)與政府對(duì)口部門的聯(lián)系和合作是提高參政議政能力的有效途徑

　　民主黨派與政府部門對(duì)口聯(lián)系制度是發(fā)揮民主黨派成員優(yōu)勢(shì)，落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)與對(duì)口職能部門的聯(lián)系促進(jìn)了我們調(diào)研工作的開展，一是對(duì)口職能部門的同志比我們內(nèi)行，他們掌握政策、熟悉情況。有時(shí)我們的調(diào)研內(nèi)容同時(shí)與對(duì)口職能部門的調(diào)研不謀而合。有了對(duì)口職能部門的合作，就達(dá)到了事半功倍的效果。二是中共十六大以來(lái)黨委政府對(duì)多黨合作事業(yè)更加重視。作為民主黨派，我們的地位獨(dú)特，許多見解通過黨派渠道更能更引起重視。比如，今年初，為配合民進(jìn)中央在全國(guó)14個(gè)省市自治區(qū)開展的“少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究”的調(diào)研工作，區(qū)委會(huì)邀請(qǐng)了自治區(qū)教育廳等有關(guān)部門，召開專門協(xié)調(diào)會(huì)議征求意見，制訂了調(diào)研實(shí)施方案，成立了由會(huì)內(nèi)外專家、區(qū)委會(huì)社會(huì)服務(wù)處工作人員為主的調(diào)研組。調(diào)研樣本選取了銀川、吳忠、固原3個(gè)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不同的地級(jí)市，在每個(gè)市，又選取3個(gè)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不同的縣，依次每縣3鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)3村。為保證工作進(jìn)度，提高調(diào)研效率，確保調(diào)研質(zhì)量，區(qū)委會(huì)調(diào)研組分成銀川、吳忠、固原3個(gè)小組，由民進(jìn)各市委會(huì)參與其中。5月，自治區(qū)教育廳下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助做好少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展調(diào)研工作的通知》（寧教辦函[2005]9號(hào)），要求各有關(guān)市縣教育主管部門配合民進(jìn)區(qū)委會(huì)專項(xiàng)調(diào)研，并附“少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究”市縣鄉(xiāng)村共4級(jí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。5月中旬至7月，各調(diào)研小組依工作方案，分別對(duì)我區(qū)3個(gè)地級(jí)市、9個(gè)縣（區(qū)）的少數(shù)民族義務(wù)教育展開調(diào)研，走訪了所有市縣教育行政管理部門、部分中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過座談、實(shí)地調(diào)查、發(fā)放統(tǒng)計(jì)表等形式，掌握了第一手資料。8月份，又選取了部分被調(diào)查單位對(duì)照上報(bào)的統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行了數(shù)據(jù)核實(shí)。通過深入調(diào)研，總結(jié)我區(qū)義務(wù)教育的基本經(jīng)驗(yàn)，分析進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)普及義務(wù)教育所面臨的突出問題及其成因。此次調(diào)研，體現(xiàn)了黨派調(diào)研中與政府對(duì)口部門合作的重要性。

　　加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的思考：

　　1、要建立和健全發(fā)揮我會(huì)參政議政整體優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，進(jìn)一步把全體會(huì)員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭和組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。許多民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人都學(xué)有專長(zhǎng)，接觸面廣，信息量較大，有參政議政豐富經(jīng)驗(yàn)。要充分利用自己的專長(zhǎng)，立會(huì)為公，積極建言獻(xiàn)策。民進(jìn)各級(jí)組織要大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭搞好調(diào)研，每年至少參與一個(gè)高質(zhì)量的調(diào)研。但僅靠發(fā)揮少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人作用是不夠的，重要是要把黨派成員組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的積極性，發(fā)揮集體的智慧和功能，這是提高參政議政水平的關(guān)鍵。要大力推動(dòng)基層組織開展議政活動(dòng)。要建立和完善各專門委員會(huì)的工作機(jī)制，各專門委員會(huì)之間可聯(lián)合就某一課題聯(lián)合開展調(diào)研，也可邀請(qǐng)會(huì)內(nèi)外專家參與。要充分發(fā)揮本會(huì)會(huì)員擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各類特約人員的作用。要求他們把社會(huì)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感結(jié)合起來(lái)，平時(shí)要多和群眾保持聯(lián)系，多聽各方面的意見，發(fā)揮好黨和政府與人民群眾之間的橋梁作用。

　　2、不斷建設(shè)和壯大參政議政骨干隊(duì)伍。

　　在組織發(fā)展中，我們十分重視把那些個(gè)人素質(zhì)比較好（高學(xué)歷、高職稱）、事業(yè)心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、熱心黨派工作、有一定的參政議政能力的人，吸收入會(huì)。區(qū)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次告誡各級(jí)組織負(fù)責(zé)人，在后備干部的選拔上，不能有“武大郎開店容不得比自己高的”思想，要有“革命不分先后，貢獻(xiàn)只論大小，發(fā)展要有潛力，組織積極推薦，成長(zhǎng)全靠自己”的用人標(biāo)準(zhǔn)，立會(huì)為公，不論資排輩，要把參政議政能力作為選拔后備干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，一切為了民進(jìn)的事業(yè)，甘當(dāng)鋪路石、甘當(dāng)人梯。在后備干部建設(shè)方面，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷充電；通過座談、討論，了解其政治思想和組織口頭表達(dá)能力；通過參與調(diào)研，不斷培養(yǎng)其參政議政能力。

　　今后，我們要立足于參政黨自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，積極發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督的職能，多渠道、全方位的建言獻(xiàn)策。特別是對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，力求在新形勢(shì)下用新的知識(shí)、新的觀念、新的視角去觀察、去思考。諸如文化建設(shè)問題，會(huì)中央提出要在大文化建設(shè)方面作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們將按照會(huì)中央提出的繼續(xù)在深化促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、大文化建設(shè)等領(lǐng)域參政議政的思路，高度關(guān)注文化、教育事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，爭(zhēng)取深入調(diào)研，多提好提案，最大限度地發(fā)揮好民進(jìn)地方組織的整體作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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