一年來，民進(jìn)遼寧省委在中共遼寧省委和民進(jìn)中央的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，落實(shí)會(huì)中央確立的2005年全會(huì)以提高參政議政能力為重點(diǎn)的工作部署,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全參政議政工作機(jī)制,加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極探索參政議政工作的新方法，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真履行參政黨職能,使參政議政工作不斷取得新成效。
一、主要工作回顧
1、拓寬議政領(lǐng)域 為遼寧振興服務(wù)
民進(jìn)遼寧省委認(rèn)真貫徹“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作方針，結(jié)合振興遼寧老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧遼寧的中心任務(wù)，組織全省會(huì)員開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多好的意見和建設(shè)，受到了省委、省政府的高度重視。在今年2月省政協(xié)九屆三次全會(huì)上，遼寧民進(jìn)共向大會(huì)提交提案76件，其中作為民進(jìn)省委集體提案18件，大會(huì)發(fā)言12件，大會(huì)口頭發(fā)言2件。在政協(xié)常委會(huì)上提交大會(huì)發(fā)言2件，在中共省委、省政府民主協(xié)商會(huì)上，共提出意見和建議5份。省長領(lǐng)辦案1件，省領(lǐng)導(dǎo)批示2件。許多提案被《遼寧日報(bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》、《友報(bào)》、《時(shí)代商報(bào)》等新聞媒體宣傳報(bào)道。
民進(jìn)省委提出的《要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)》的提案，被省政協(xié)評為重點(diǎn)提案，同時(shí)被省政府列為省長領(lǐng)辦案,這在全省還是第一次。胡曉華副省長對提案作了批示，責(zé)成省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門要認(rèn)真辦理，充分吸納“提案”的意見和建議，為提高遼寧農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省林業(yè)廳為此提交了長達(dá)28頁近2萬字的答復(fù)意見。
9月19日，省政府召開了由政府、省政協(xié)及相關(guān)各廳局近40人參加的提案辦理座談會(huì)，會(huì)上胡曉華副省長、省政協(xié)張成倫副主席對民進(jìn)的提案給予充分肯定和高度評價(jià)。
省林業(yè)廳在提案答復(fù)中認(rèn)為：民進(jìn)省委提交的《要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)》的提案，數(shù)據(jù)翔實(shí)，內(nèi)容豐富，統(tǒng)攬全局，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求，非常符合遼寧農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際，其中很多建議與有關(guān)部門正在實(shí)施或即將實(shí)施的做法一致，對于推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性和指導(dǎo)性。答復(fù)意見中吸收了民進(jìn)省委提出的6條建議，針對遼寧的實(shí)際提出了新的發(fā)展規(guī)劃。省政府決定采取10條措施落實(shí)提案提出的意見和建議。胡曉華副省長還指示相關(guān)廳局要以省林業(yè)廳的答復(fù)為基礎(chǔ)，全省下下共同關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)的建設(shè)，共同為構(gòu)建和諧遼寧，振興遼寧老工業(yè)基地做出積極的努力。
民進(jìn)省委關(guān)于《發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，建設(shè)誠信遼寧》的提案，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，許衛(wèi)國常務(wù)副省長批示：此提案所提《建議》是件大事，應(yīng)給予重視，請發(fā)改委認(rèn)真加以辦理�！蹦壳�，我省已組建了現(xiàn)代社會(huì)信息體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；以省政府名義下發(fā)了“遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見”，出臺(tái)《遼寧省企業(yè)信用管理辦法》；2005年省人大、省政府法制辦分別將《遼寧省社會(huì)信用征信管理?xiàng)l例》、《遼寧省企業(yè)信用管理辦法》納入年度立法論證計(jì)劃。
針對民進(jìn)省委提出的《關(guān)于推進(jìn)我省市政公用事業(yè)改革工作的建議》的提案，省建設(shè)廳召開專題會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，他們認(rèn)為：民進(jìn)省委“提案提出的問題符合實(shí)際，極為重要，提出的改革建議很有指導(dǎo)性”。并在工作規(guī)劃中全部吸收了提案的建議。
民進(jìn)省委《關(guān)于保障職業(yè)病患者健康權(quán)益的建議》的提案受到政府高度重視，兩次召開專門會(huì)議研究具體落實(shí)措施，今年3月份，省政府與省衛(wèi)生廳簽訂了“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書”，要求對存在職業(yè)病危害用人單位的作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。為此，省衛(wèi)生廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查工作的緊急通知》和《關(guān)于在全省開展公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作的通知》，對全省開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查等工作提出詳細(xì)的部署和明確的要求，以確保全省廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。我省還制定出臺(tái)了《遼寧省職業(yè)病防治規(guī)劃》，使全省職業(yè)病防治工作走上規(guī)劃化軌道。
省國土資源廳認(rèn)為：民進(jìn)省委提出的《關(guān)于加強(qiáng)對我省中小礦山的整頓和監(jiān)管的建議》提案很好，提出了問題的關(guān)鍵所在。所提問題已列入工作計(jì)劃并逐步制定措施加以解決，制定了《遼寧省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》報(bào)省政府法制辦，列入2005年度立法計(jì)劃，還與財(cái)政部門共同研究，抓緊制定實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證制度的可行性，遏制破壞礦山生態(tài)環(huán)境的上升勢頭。
2、建立健全工作機(jī)制 擴(kuò)大參政議政骨干隊(duì)伍
為使參政議政工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，會(huì)省委將在年內(nèi)出臺(tái)《民進(jìn)遼寧省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作的意見》和《民進(jìn)遼寧省委關(guān)于加強(qiáng)信息工作的意見》，現(xiàn)已經(jīng)民進(jìn)省委九屆十七次主委會(huì)議討論，待省委常委會(huì)議審議通過后以正式文件下發(fā)，以指導(dǎo)和推動(dòng)全省的參政議政工作。
會(huì)省委在參政議政的實(shí)踐中把專委會(huì)建設(shè)作為重要抓手，優(yōu)化會(huì)內(nèi)智力資源的配置。今年，從專委會(huì)參政議政的主要職能作用考慮,對7個(gè)專委會(huì)進(jìn)行了大幅度調(diào)整,改變過去的論資排輩和榮譽(yù)性的人事安排,充實(shí)了一批專業(yè)性強(qiáng)、思維活躍、更具代表性、更務(wù)實(shí)的工作骨干，他們在參政議政工作中發(fā)揮著主力軍的作用。
為更有效地發(fā)揮骨干會(huì)員在參政議政方面的優(yōu)勢和才智，會(huì)省委在專委會(huì)的基礎(chǔ)上，又聘任10名同志為參政議政特邀研究員，大部分成員由專委會(huì)主要負(fù)責(zé)人組成，是一個(gè)較高層次的參政議政工作班子。9月份，會(huì)省委召開了參政議政特邀研究員工作座談會(huì)，研究會(huì)省委參政議政工作，大家就如何做好參政議政工作提出了許多成熟的意見和建議。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)和交流， 提升參政議政質(zhì)量
做好參政議政工作人才是基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍建設(shè)，提高骨干會(huì)員的政治素質(zhì)和參政議政能力，今年6、7月份，民進(jìn)省委在阜新和熊岳分別召開和舉辦了民進(jìn)省委九屆六次常委擴(kuò)大會(huì)議及省市駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部、省和各專門委員會(huì)主任參加的培訓(xùn)班，中心議題是研究如何加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)問題。會(huì)議總結(jié)了會(huì)省委提案和信息工作，13個(gè)市委會(huì)在大會(huì)上交流了參政議政工作經(jīng)驗(yàn)交流，賀主委在講話中對全省的參政議政和信息工作提出了要求。培訓(xùn)班邀請了會(huì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和專家就“提高綜合素質(zhì)，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)”作了輔導(dǎo)報(bào)告。
按照民進(jìn)省委工作要點(diǎn)安排，會(huì)省委擬于11月上旬（原定上半年舉辦）舉辦全省參政議政專職干部和信息員培訓(xùn)班，同時(shí)表彰全省參政議政和信息工作先進(jìn)單位和個(gè)人，通過表彰激發(fā)民進(jìn)各級組織和廣大會(huì)員參政議政的熱情和積極性，推動(dòng)參政議政工作不斷取得新實(shí)效。
4、深入調(diào)查研究，務(wù)求工作實(shí)效
選好課題，深入調(diào)研是做好參政議政工作的重要環(huán)節(jié)，一件好的提案是以大量調(diào)研和詳實(shí)資料作基礎(chǔ)的。年初，會(huì)省委先后召開主委會(huì)議和專委會(huì)主任、副主任會(huì)議，專題研究參政議政工作，結(jié)合近年來會(huì)省委在“大文化”和“三農(nóng)問題”方面的研究，確立了《南北文化對比研究》和《適時(shí)推動(dòng)城市化的“三集中”促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展》（即：耕地向規(guī)模集中、企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中）的重點(diǎn)調(diào)研課題，并成立了2個(gè)專家課題組，分別到紹興、溫州、楊陵、鄭州、吉林、鐵嶺、朝陽等地開展調(diào)研。還通過走訪和信函方式取得政府有關(guān)部門的幫助和支持，如省農(nóng)委、省國土資源廳、省中小企業(yè)廳、省計(jì)生委等部門為我們提供了大量的第一手資料，為報(bào)告的形成和有針對性的建議打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�，F(xiàn)已完成了《關(guān)于加快各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大遼寧人力資本投入的建議》、《發(fā)展中介組織，完善和諧遼寧的社會(huì)管理體制》《加大政策扶持力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的建議》等大會(huì)發(fā)言和建議，分別在省政協(xié)常委會(huì)議和省委、省政府民主協(xié)商會(huì)議上提出。
5、重視社情民意，加強(qiáng)信息工作
民進(jìn)省委把做好社情民意工作當(dāng)作發(fā)揮參政黨作用的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，加大工作力度，建立了全省的信息員隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)交流、傳送通道，在收集、整理、編輯的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了與全省信息員的聯(lián)系與溝通，整理下發(fā)信息題目，并在階段重點(diǎn)信息上進(jìn)行指導(dǎo)，有重點(diǎn)地收集、索取信息，大大提高了信息的采用率。2004年，遼寧民進(jìn)信息采用率實(shí)現(xiàn)了零的突破，并獲得全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息工作三等獎(jiǎng)（黨派僅此一家獲獎(jiǎng)），負(fù)責(zé)信息工作的同志被評為優(yōu)秀信息員。截止到今年9月底，僅民進(jìn)省委參政議政部編輯的《遼寧民進(jìn)信息》59期，被會(huì)中央采用5條；被政協(xié)采用15條，被中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用7條。張文岳省長對民進(jìn)提出的《關(guān)于修改補(bǔ)充〈勞動(dòng)法〉和〈未成年人保護(hù)法〉的建議》和《將〈遼寧省民辦教育條例〉列入 2005年度立法計(jì)劃》2條信息作了批示，魯昕副省長對民進(jìn)提出的《關(guān)于城市建設(shè)融資體制改革的建議》作了批示。
二、做好今后工作的體會(huì)和思考
1、加強(qiáng)對參政議政能力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
參政議政能力建設(shè)是我會(huì)一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從民主黨派的歷史地位、政治責(zé)任和存在的價(jià)值來認(rèn)識(shí)參政議政能力建設(shè)的必要性和緊迫性，把參政議政能力建設(shè)作為自身建設(shè)的中心任務(wù)來抓，增強(qiáng)各級組織和廣大會(huì)員參政黨意識(shí)和參政議政的責(zé)任感和使命感，以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，深入社會(huì)，體察民情，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，在群眾中汲取智慧和力量。要把長期重大課題研究與短期熱點(diǎn)關(guān)注相結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮參政黨的職能作用。要按照建設(shè)高素質(zhì)參政黨的要求，根據(jù)會(huì)員的專長，為他們積極創(chuàng)造條件，使其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上發(fā)揮優(yōu)勢，貢獻(xiàn)才智。
2、借助“四個(gè)一”活動(dòng)載體，提高參政議政時(shí)效性
在深入開展“四個(gè)一”活動(dòng)中（即每年寫出一份大型調(diào)研報(bào)告、開展一項(xiàng)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、完成一個(gè)引智引資項(xiàng)目、組織一次會(huì)員愛崗敬業(yè)活動(dòng)），遼寧民進(jìn)參政議政的整體水平得到不斷的提高。在調(diào)研活動(dòng)中，每年完成一萬字以上的調(diào)研報(bào)告20余篇。會(huì)省委注重把社會(huì)服務(wù)活動(dòng)與參政議政工作緊密結(jié)合，有40%的意見和建議是通過在開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)問題而提出的。組織建設(shè)與參政議政工作緊密結(jié)合，號(hào)召
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