參政議政能力是參政黨影響力、生命力所在，是參政黨建設(shè)的核心內(nèi)容。加強參政議政能力建設(shè)是堅持、落實、完善和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀要求，是適應(yīng)時代發(fā)展，提高整體素質(zhì)，提升參政議政水平，更有效地履行參政黨職責(zé)的迫切需要。民進湖南省委著力從以下幾方面強化了參政議政能力建設(shè)：
一、加強政治把握能力
民進湖南省委高度重視加強參政議政能力建設(shè)，充分認識到加強領(lǐng)導(dǎo)層的政治把握能力即政治理念、政治敏感性和政治鑒別能力是直接影響參政議政工作的方向與質(zhì)量的重要因素，因此，民進省委和地方組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，從宏觀上把握參政議政的政治方向，緊扣時代的脈搏，落實“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”的工作方針;從微觀上貫徹實施整合資源，建立各級組織聯(lián)動機制，切實發(fā)揮組織和專家的群體優(yōu)勢，努力提高參政議政能力和水平，更好地履行參政黨職責(zé)的參政議政工作新思路，取得了較好的成績。根據(jù)我們對近兩年的調(diào)研報告和提案落實情況的追蹤調(diào)查來看,去年湖南省各民主黨派省委、省工商聯(lián)對《“十一五”期間湖南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與優(yōu)化對策研究》課題開展了聯(lián)合調(diào)研，在匯報會上調(diào)研成果受到中共湖南省委、省政府的高度重視和高度評價，同時會議特別對民進湖南省委在聯(lián)合調(diào)研中，采取上下聯(lián)動，整合資源，實行縱向、橫向和外部聯(lián)合的工作方法給予了充分肯定與好評。會省委的《“十一五”期間湖南旅游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與優(yōu)化對策研究》和《湖南民辦高等教育的發(fā)展問題和對策研究》兩篇調(diào)研報告被收錄在省委統(tǒng)戰(zhàn)部編寫的《諍言良策》一書中;在“兩會”期間，去年我會提交了3件集體提案，65 件提案、議案。集體提案雖然數(shù)量不多，但是受到眾多媒體的廣泛關(guān)注與報道，以及政府部門的積極采納落實。其中《關(guān)于加強湖南民族民間藝術(shù)保護的建議》成為省政協(xié)主席的重點督辦提案。湖南省文化廳專門出臺文件，采取8條措施落實我們的建議。在“兩會”內(nèi)外，這個提案還受到了各大媒體的追蹤報道，湖南衛(wèi)視專門開辦了《鄉(xiāng)村檔案》新欄目，以宣傳湖南的民族民間文化藝術(shù)保護工作。今年九月湖南省政府辦公廳出臺了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》的文件,制定了《省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》和確定了《省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議成員名單》，加大了提案的落實力度；《關(guān)于農(nóng)村貧困地區(qū)貧困子女九年義務(wù)教育的全部經(jīng)費應(yīng)由政府一力承擔(dān)的建議》，在“兩會”期間就引起省教育廳廳長的高度重視，會后省教育廳出臺了一系列相關(guān)文件及政策落實提案。今年全省享受中央免教科書的貧困學(xué)生達175萬人;92.76萬貧困學(xué)生享受了免雜費補助,合計8387.8萬元;還有8.62萬名學(xué)生享受了貧困寄宿生生活補助費,共1098.2萬元;《加快我省生態(tài)旅游發(fā)展的建議》的大會發(fā)言轉(zhuǎn)化為集體提案后，得到省旅游局的重視，他們以長達10頁的篇幅予以我們詳細答復(fù)。今年元月民進省委《關(guān)于加強湖南民族民間藝術(shù)保護的建議》的集體提案和民進會員周啟予《全民監(jiān)督,建立一個以民為本的“服務(wù)型政府”》的個人提案被評為省政協(xié)優(yōu)秀提案；今年我們共提交了5件集體提案，77件提案和議案。在政協(xié)湖南省九屆三次會議上，有39份大會發(fā)言材料，民進有6份，占15%。在5件集體提案中，民進湖南省委參與的各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)研的課題《加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升我省工業(yè)化水平的建議》被列為省政協(xié)1號提案，備受社會矚目；《關(guān)于提高我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)整體水平的建議》的政協(xié)大會發(fā)言，周伯華省長當(dāng)場對分管這項工作的楊泰波副省長做了批示，他指出，“李長庚委員的發(fā)言，對我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀有客觀的分析，對如何做好這項工作有建議，請你組織有關(guān)部門認真研究建議，切實做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，加速推進我省勞務(wù)經(jīng)濟的健康發(fā)展”�！度娑际袌蟆穼@個發(fā)言做了連續(xù)報道，并開辟了時評專欄，廣大市民針對這個問題紛紛發(fā)表自己的意見，其他多家媒體也進行了大量的報道與采訪。省政府農(nóng)村工作辦公室對我們的大會發(fā)言轉(zhuǎn)化成的提案進行了認真地研究，并采納了我們的意見。根據(jù)我們追蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,今年僅我省“陽光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工的人數(shù)已由16萬上升到17萬人，中央撥款由1600萬元增加到2300萬元，湖南省撥款由800萬元增加到1150萬元。這個提案已參評2005年度的省政協(xié)優(yōu)秀提案；《湖南農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍年齡老化、待遇偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)與教育的發(fā)展不相適應(yīng)等問題亟待解決》的提案，也受到省教育廳的高度重視，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師培養(yǎng)工作的意見》，落實了我們的建議。各民進市委也取得了很好的成績，有優(yōu)秀報告、提案10件、重點辦理提案5件、一號提案1件、書記批示提案5件、已取得實效的提案6件。如民進省委常委、省政協(xié)委員、邵陽市主委黃本固提出《關(guān)于加大對邵陽市城區(qū)防洪堤工程建設(shè)支持力度》的提案，省政協(xié)和省水利廳到邵陽現(xiàn)場辦公，當(dāng)場解決資金300萬元。到今年9月止，信息工作有長足進展，人民政協(xié)報采用稿件3篇、光明日報采用稿件1篇，會中央采用稿件62篇（其中市級組織投稿44篇）。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)能力
民進湖南省委領(lǐng)導(dǎo)班子努力加強組織領(lǐng)導(dǎo)能力,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的參政議政意識、法制政策水平和創(chuàng)新、決策能力，把開創(chuàng)參政議政新局面當(dāng)作提高民主黨派工作水平的重要標(biāo)志。他們定期研究參政議政工作,在突出本黨派特色的同時,深入研究社會經(jīng)濟的發(fā)展,使我們調(diào)研的范圍不斷延伸至各個產(chǎn)業(yè)，拓展了參政議政工作領(lǐng)域。在參政議政管理機制中形成了領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定調(diào)研課題、組建課題組和對調(diào)研報告終審的工作程序；形成了謝勇主委親自掛帥，擔(dān)任省委重點課題組組長，副主委直接承擔(dān)省委課題的工作方式。特別是今年會省委組建了科技醫(yī)衛(wèi)、經(jīng)濟、教育、政策和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究、出版、文化藝術(shù)、社會和法制、婦女、兒童和老齡等8個專門委員會。每個省委副主委擔(dān)任兩個委員會的主任。會省委還制定了《民進湖南省委專門委員會工作實施意見》，明確規(guī)定各參政議政委員會是在會省委主委會領(lǐng)導(dǎo)下參政議政的工作機構(gòu)。在專門委員會正式成立前，出版委員會、婦女、兒童和老齡委員會、科技醫(yī)衛(wèi)委員會、文化藝術(shù)委員會就根據(jù)自身的實際情況，各自開展了富有成效的工作。其中，出版委員會就加強民族民間藝術(shù)保護的問題進行了深入的調(diào)研，并撰寫了《關(guān)于加強湖南民族民間藝術(shù)保護的建議》的提案，獲得了省政協(xié)優(yōu)秀集體提案獎。婦女、兒童和老齡委員會始終把老齡問題當(dāng)作這幾年工作的重點，已經(jīng)對湖南的老齡問題進行了多次調(diào)研。今年4月，在株洲市舉辦了“服務(wù)進社區(qū)，溫暖送老人”活動,就是由會省委主辦，“婦女、兒童和老齡委員會”、“科技醫(yī)衛(wèi)委員會”共同協(xié)辦的�！度嗣裾䥇f(xié)報》對此進行了專門報道，取得了較好的社會效益。各民進市委主委也親自擔(dān)任市級參政議政委員會主任，市委領(lǐng)導(dǎo)成員都是參政議政工作的直接參與者。省市領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，形成了互相促進、互相學(xué)習(xí)、互相支持的高效的領(lǐng)導(dǎo)集體，從而保證了參政議政工作的總體方向和總體水平。
三、加強合作共事能力
加強合作共事能力是民主黨派開展工作、拓展領(lǐng)域、提高效率的關(guān)鍵所在。民進湖南省委和各市委在參政議政過程中，不斷整合資源，通過縱、橫、內(nèi)、外不同方向和層次的聯(lián)動機制，全方位增強了會省委的參政議政合作共事的意識、能力和組織凝聚力。經(jīng)過整合有限的資源，擴展了參政議政的領(lǐng)域和輻射面，實現(xiàn)了三種資源的整合:
1、人才資源整合。通過人才資源整合發(fā)揮會內(nèi)外專家群體的作用是我們參政議政的主導(dǎo)思想。只要課題需要，會省委從專家?guī)熘刑暨x會內(nèi)專家，突破省市地域限制，抽調(diào)他們進入課題組，使課題組人員達到最佳組合，為調(diào)研課題提供了質(zhì)量保證。如今年會省委兩個重點課題組的專家就是來自一個省直單位、三個市委和兩個基層組織。另外我們加強了與會外專家的合作力度。近幾年，我們邀請政府、人大、政協(xié)、學(xué)校的專家參與我們的課題組、研討會、論證會，今年我們將企業(yè)中的專家也納入?yún)⒄h政的行列，如10月21日我們召開的課題研討會有3個廳局、6個企業(yè)的專家出席會議。會外專家的參與，形成了我們突破自身界別限制的良好途徑。
2、信息資源整合。有效地整合信息資源是參政議政重要的工作方式。我們不僅注重省內(nèi)來自政府、企業(yè)、學(xué)校、科研等部門的各種信息資源的整合，還連續(xù)三年多次發(fā)揮民進各級組織的作用,收集信息、資料達數(shù)百萬字,有效地綜合了全省各地的情況。今年我們還加強了與中央、周邊省市信息資源的整合力度，使信息的來源更廣、信息的共享率更高。
3、組織資源整合。組織資源整合就是整體優(yōu)勢和集體智慧的整合。這是會省委今年工作的著力點之一。我們從三個方面予以努力：①加強了與中央、市級組織、基層組織的縱向聯(lián)合。這種聯(lián)合不僅僅限于信息資源的聯(lián)合，還包括組織的整體參與。如會省委積極參與中央《關(guān)于中國少數(shù)民族義務(wù)教育發(fā)展研究》課題的聯(lián)合調(diào)研，我們調(diào)研報告的形成是會省委與一個市委、兩個基層組織及省政府兩個廳局共同合作完成的；特別是今年會省委將發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的個人優(yōu)勢和發(fā)揮組織優(yōu)勢同時并舉，讓全省九個市級組織都參加明年省政協(xié)的大會發(fā)言、大會書面材料和集體提案的準(zhǔn)備工作，省委從中選擇優(yōu)秀的市級報告、提案，進一步綜合、完善，形成省級報告或集體提案。市級組織又積極聯(lián)合基層組織，將基層的社情民意及時反映上來，多個市委已經(jīng)建立了這種參政議政工作網(wǎng)絡(luò)。②加強了省級組織間的橫向聯(lián)合。如湖南省各民主黨派省委、省工商聯(lián)再次聯(lián)手開展《中部崛起背景下湖南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究》的聯(lián)合調(diào)研，強化了黨派之間的聯(lián)合，同時我們與中部其他五省及廣西省等也建立了組織上的合作關(guān)系；③會省委8個專門委員會的協(xié)調(diào)、協(xié)作，將會使參政議政組織合作網(wǎng)絡(luò)更加趨于完善。
四、加強調(diào)查研究能力
調(diào)查研究是參政議政的重要環(huán)節(jié)。只有從專業(yè)的視角深入調(diào)研,才能真正掌握實情與問題的關(guān)鍵部分，使調(diào)研報告更具?
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