參政議政是民主黨派永恒的主題，在某種意義上說是民主黨派的生命線。隨著國際、國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢的風(fēng)云變化，時代對參政黨參政議政工作的要求越來越高，競爭越來越激烈、難度也越來越大。中共中央[2005]5號文件《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡稱意見）提出，發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)，多黨合作和政治協(xié)商要牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)，樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，自覺服務(wù)于政策發(fā)展穩(wěn)定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標上來，為民主黨派參政議政工作指明了方向。
一個與時俱進的執(zhí)政黨需要與時俱進的參政黨與之相配合，中共十六屆四中全會做出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，這是中共中央依據(jù)中國共產(chǎn)黨所處的歷史地位和時代賦予的歷史使命，依據(jù)全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，對黨的建設(shè)提出的一項新要求，是中國共產(chǎn)黨與時俱進的具體體現(xiàn)。中國民主促進會作為與中國共產(chǎn)黨親密合作、共同致力于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，要以黨為師、立會為公、參政為民，努力加強參政議政能力建設(shè)，充分發(fā)揮我們?nèi)瞬潘C萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，努力建設(shè)面向21世紀與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的高素質(zhì)的參政黨。
今年會中央將如何加強參政議政能力建設(shè)做為了全年工作的重中之重。一年來，民進河南省委認真落實民進中央加強參政議政能力建設(shè)的總體部署，圍繞國家及本省的中心工作，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，結(jié)合本省實際，積極探索加強參政議政能力建設(shè)的新途徑、新方法，取得了一定的成績：
一、加強自身建設(shè) 提高參政議政水平
中共中央【2005】５號文件對進一步發(fā)展我國多黨合作事業(yè)和加強政治協(xié)商制度建設(shè)，特別是充分發(fā)揮民主黨派作用和支持民主黨派加強自身建設(shè)提出了具體的措施和意見，這充分說明新時期黨對于民主黨派的期望值是高的，期盼其能充分發(fā)揮人才庫的智力優(yōu)勢，在黨的決策民主化、科學(xué)化中發(fā)揮積極作用，以保證我國的社會主義建設(shè)事業(yè)蓬勃順利發(fā)展。在艱巨的任務(wù)面前，民主黨派在參政議政方面增加了責(zé)任感和緊迫感。加強自身建設(shè)，提高黨派整體素質(zhì)是提高參政議政水平的基礎(chǔ)。
適應(yīng)新形勢要求，民進河南省委不斷加強思想建設(shè)，組織建設(shè)和機關(guān)建設(shè)，增強政黨意識。首先，通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神及中共河南省委為落實《意見》精神結(jié)合河南實際制定出臺的《中共河南省委關(guān)于落實中共中央〈關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見〉的實施意見》精神，堅定正確的政治方向，解決好對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的一些認識問題，為履行參政黨參政議政職能奠定思想基礎(chǔ)；同時及時組織會員學(xué)習(xí)民進中央、中共省委等有關(guān)重大會議精神。舉辦骨干會員或新會員培訓(xùn)班，對會章、會史進一步學(xué)習(xí)、深化理解。為了讓廣大會員知情，還請中共黨政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟專家作輔導(dǎo)報告，主講地方的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的問題。教育會員認識到，參政黨中的每一位成員都要提高政治敏銳性，要增強主人翁的責(zé)任感，實事求是地反映社情民意，及時向有關(guān)部門反饋。我會省委領(lǐng)導(dǎo)也時時處處成為廣大會員的楷模，靠其忠誠祖國的事業(yè)心與高度的政治責(zé)任感，靠其循循善誘的育人精神去影響、教育、啟迪會員，把民主黨派要講政治的精神，深入淺出，潛移默化地貫徹到各項工作中去。
二、充分利用“兩會”積極參政議政
河南民進各級組織十分重視發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，利用“兩會”期間，積極參政議政。河南民進的各級人大代表和政協(xié)委員們以高度負責(zé)的態(tài)度，圍繞黨和政府的中心工作、人民群眾的迫切要求和愿望，以及社會上亟待解決的熱點、難點問題，積極建言獻策。今年在十屆三次全國政協(xié)會議上，我會主委袁祖亮將省委會調(diào)研報告《關(guān)于在河南省安陽市建立國家文字博物院的建議》提交大會，５月份國家發(fā)改委答復(fù)關(guān)于在河南省安陽市建立國家文字博物院的建議已經(jīng)立項，國家計劃投資3000萬元，提案在短時間內(nèi)得到落實，充分說明提案的前瞻性和可操作性；以民進河南省委名義在政協(xié)河南省九屆三次會議上提出的集體提案10份，大會發(fā)言材料３份，其中《河南生態(tài)安全現(xiàn)狀與對策研究》的提案被選為大會口頭發(fā)言，受到與會人員的一致好評，河南省環(huán)保局在制定環(huán)保工作“十一五”計劃時，充分采納了提案提出的建議和對策，并對我省委會的工作給予充分肯定；《加強農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，為平安河南保駕護航》的提案被定為政協(xié)河南省九屆三次會議主席督辦提案，先后兩次組織省食品藥品監(jiān)督局、省衛(wèi)生廳等單位同省委會及提案相關(guān)人員召開對話會，研究提案的落實途徑和辦法，河南電視臺跟蹤報道，收到很好的效果，樹立了民進的形象；《河南經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題及其對策》的提案，省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳等七家單位給予肯定答復(fù)，引起政府多家職能部門的關(guān)注；政協(xié)會議期間，中共河南省委徐光春書記等領(lǐng)導(dǎo)同志參加各民主黨派、工商聯(lián)政協(xié)委員聯(lián)組討論，在聯(lián)組討論會上，我會政協(xié)委員、平頂山民進主委馬四海作了題為《做好信訪工作 維護社會穩(wěn)定》的發(fā)言，受到徐光春書記的高度重視，會后徐光春書記又親自同馬四海同志電話聯(lián)系，征詢在信訪工作中好的方法和建議。
三、加強專門委員會建設(shè) 切實做好參政議政工作
為使參政議政工作能夠經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，民進河南省委根據(jù)參政議政工作的需要，組織會員中各行業(yè)的專家、學(xué)者，先后組建了教育、文化、藝術(shù)、婦女、聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟、法律、統(tǒng)戰(zhàn)理論等10個專門委員會，并根據(jù)各專委會各自的特點制定了工作細則及有關(guān)會議制度，主委、副主委等主要領(lǐng)導(dǎo)每人主抓兩個專委會的工作，定期制定專題召開座談會，將參政議政工作寓于平時，同時，盡可能的擠出經(jīng)費，組織專委會有步驟的開展實地調(diào)研，今年，先后組織了《仰韶文化遺址亟待保護》、《關(guān)于在促進中部地區(qū)崛起過程中國家支持中部地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地的政策建議》等3次大型調(diào)研活動，取得了很好的效果。專門委員會的建立和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，極大地充實了參政議政工作人才隊伍，拓展了參政議政工作的視野，更有效地發(fā)揮我會的整體功能，進一步推進了我會省委的參政議政工作。
四、做好參政議政工作的幾點體會
民主黨派作為參政黨，其基本職能是參政議政、民主監(jiān)督。一年來的實踐，使我們認識到，要提高參政議政的質(zhì)量和水平，必需扎扎實實落實好下面幾個環(huán)節(jié)。
1、緊密聯(lián)系當前形勢和任務(wù)，充分認識《意見》的重大意義。堅持和完善中國特色社會主義政黨制度，充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢，是發(fā)展社會主義民主政治的一項重大課題�！兑庖姟犯鶕�(jù)新形勢新任務(wù)的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的中共中央關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的重要理論觀點和政策思想，體現(xiàn)了中共十六大和十六屆三中、四中全會精神，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和民主黨派、無黨派人士的共同愿望。我們必須根據(jù)形勢的發(fā)展和我會所面臨的任務(wù)，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識《意見》的重大意義。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干，是搞好參政議政的關(guān)鍵。參政議政工作作為民主黨派的中心工作，民主黨派有“為”才能有“位”，最重要的標志是參政議政的水平與質(zhì)量。黨派主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在參政議政上很重要，要切實加強對參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)。要有計劃地、經(jīng)常地抓；要把好選題關(guān)、組織調(diào)研關(guān)并加強黨派機關(guān)對參政議政的服務(wù)工作。對于在政府部門中擔(dān)任實質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨派領(lǐng)導(dǎo)同志，則有掌握“內(nèi)情”的有利條件，對于溝通情況，正確選題，指導(dǎo)調(diào)研、能起到不可替代的作用。
３、加強制度建設(shè)，完善參政議政工作機制。 制度的制定和執(zhí)行是保證工作質(zhì)量的重要手段，也是提高工作效能的重要方法。在工作中，逐步完善調(diào)研課題的立項、審核、督促和獎勵的辦法，特別是以集體名義提出的集體提案和大會發(fā)言必須堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、集體決策、調(diào)查研究、科學(xué)論證的原則；要加強專門委員會的建設(shè)，要注意把那些有代表性、熱心會務(wù)工作，參政議政能力強的后備干部人選，安排到專門委員會，并積極創(chuàng)造條件，讓他們在各種場合表現(xiàn)和發(fā)揮作用，達到既促進參政議政工作又能培養(yǎng)鍛煉后備干部加強組織建設(shè)的目的；要建立健全組織網(wǎng)絡(luò)機制，進一步整合參政議政的人才資源，發(fā)揮我會人大代表、政協(xié)委員以及各類專家學(xué)者較多的優(yōu)勢，把成員的力量有效地集中起來，更好地發(fā)揮整體優(yōu)勢；要建立健全信息反饋機制，也就是要建立健全組織內(nèi)部的信息渠道，廣泛深入和及時準確地反映廣大成員和所聯(lián)系的群眾對國際國內(nèi)形勢和重大問題的態(tài)度，對國家方針政策的意見和建議以及自身的愿望和要求，應(yīng)通過對這些信息的認真研究和科學(xué)分析，形成有價值的意見建議；要健全發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的機制，在組織發(fā)展中，要注意發(fā)展代表性和參政議政能力較強的人士；在領(lǐng)導(dǎo)和骨干成員的培訓(xùn)中，增加學(xué)習(xí)參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗和方法的內(nèi)容；在黨派各項活動中，注意發(fā)現(xiàn)和選拔參政議政的人才，逐步建立起一支參政議政的骨干隊伍。
�。�、加強機關(guān)建設(shè),更好的為參政議政工作服務(wù)。機關(guān)是廣大會員參與社會政治生活、積極履行參政黨職能的有效載體。要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，增強機關(guān)的組織、溝通、協(xié)調(diào)能力，提高辦公效率；要建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，在機關(guān)內(nèi)部樹立團結(jié)、和諧、融洽、寬松的良好風(fēng)氣，在會員當中樹立“民進之家”的形象，增強組織親合力；要牢固樹立為參政議政服務(wù)的思想，各部門之間通力合作，為參政議政工作提供基礎(chǔ)保障；要通過組織各類座談會、培訓(xùn)班、調(diào)研活動等多種方式，整合會內(nèi)資源，為廣大會員積極參政議政打造組織平臺，讓每一個會員都成為推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的有利支點，逐步形成以骨干會員為核心，各級機關(guān)為紐帶，廣大會員共同參與的參政?
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