參政議政是民主黨派的基本政治職能，是時(shí)代賦予參政黨的歷史責(zé)任，也是參政黨存在價(jià)值的體現(xiàn)。尤其是最近下發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》使中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的合作與協(xié)商走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，參政議政、民主監(jiān)督的渠道也將進(jìn)一步拓寬。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高參政議政能力，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
民進(jìn)河北省委在民進(jìn)中央和中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體指導(dǎo)下，按照民進(jìn)中央提出的“把民進(jìn)建設(shè)成為適應(yīng)21世紀(jì)的高素質(zhì)的參政黨”的要求，高度重視參政議政工作，把參政議政當(dāng)作民進(jìn)的命脈來(lái)抓，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，從基礎(chǔ)性工作抓起，定位于建設(shè)適應(yīng)21世紀(jì)的高素質(zhì)參政黨的目標(biāo)，在抓好參政議政長(zhǎng)效機(jī)制和制度建設(shè)方面，扎扎實(shí)實(shí)做工作，在組織網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面取得了一定的成效。
一、建立領(lǐng)導(dǎo)班子參政議政科學(xué)決策機(jī)制，為參政議政提供組織保障。民進(jìn)河北省委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)參政議政工作予以高度重視，列入重要議事日程，在實(shí)際工作中投入了很大的精力。涉及參政議政工作主要領(lǐng)導(dǎo)都親自謀劃，親自參與調(diào)研，并在人員的安排，相關(guān)辦公條件的配備上都給予高度重視。
民進(jìn)河北省委領(lǐng)導(dǎo)集體注重政治理論學(xué)習(xí)，把提高自身的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)，掌握好黨和國(guó)家的方針政策作為做好參政議政工作的必要前提，為此制定了學(xué)習(xí)制度并認(rèn)真執(zhí)行。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“參政為民”原則，牢固樹(shù)立“發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)”這一意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建立和諧社會(huì)總體目標(biāo)指導(dǎo)我會(huì)參政議政的工作實(shí)踐，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
在制定年度工作計(jì)劃要點(diǎn)時(shí)，明確每個(gè)階段的參政議政具體工作內(nèi)容。每年年初召開(kāi)主委會(huì)，自下而上，自上而下地反饋溝通，專(zhuān)題研究、確定調(diào)研課題和調(diào)研工作安排。每個(gè)調(diào)研課題都由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)。在調(diào)研過(guò)程中，根據(jù)分工，主委、副主委、秘書(shū)長(zhǎng)與成員一起深入基層，開(kāi)展調(diào)研工作。還帶隊(duì)到政府有關(guān)部門(mén)或有關(guān)科研單位走訪(fǎng)、座談，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；召集由會(huì)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者參加的課題研討會(huì)，共謀解決問(wèn)題之策。在全年工作中就參政議政工作課題的選定、調(diào)研的開(kāi)展、成果的形成、提案、大會(huì)發(fā)言的選送及落實(shí)情況的跟蹤，都形成了一套完整的運(yùn)作程序和制度，落實(shí)在整個(gè)的工作日程中，確保了參政議政各項(xiàng)工作的有序高效進(jìn)行。
民進(jìn)河北省委領(lǐng)導(dǎo)還注重對(duì)各個(gè)市級(jí)組織參政議政工作制度建設(shè)的指導(dǎo)工作，總結(jié)、推廣市級(jí)組織、基層組織創(chuàng)造的參政議政的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年上半年由副主委和秘書(shū)長(zhǎng)分頭到各個(gè)市委進(jìn)行座談?wù){(diào)研，就市級(jí)組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)開(kāi)展工作。近來(lái)，先后推廣了“一人一議”、“議政活動(dòng)日”、“組建專(zhuān)題調(diào)研小組”、“政協(xié)委員、人大代表議政述職匯報(bào)制度”、“建立組織、人才、信息網(wǎng)絡(luò)”等參政議政形式，取得了很好的效果。
二、建立一整套科學(xué)有效的工作機(jī)制，為確保參政議政工作質(zhì)量提供有力保障。為了確保參政議政工作經(jīng)�；贫然赜行蜷_(kāi)展，民進(jìn)河北省委探索制定了一系列的制度和措施，初步形成一套有效的參政議政工作機(jī)制。幾年前，民進(jìn)省委制定了《民進(jìn)河北省委議政調(diào)研工作條例》，把調(diào)研題目的確定、調(diào)研工作的開(kāi)展、調(diào)研成果的獎(jiǎng)勵(lì)，以制度的形式進(jìn)一步規(guī)范起來(lái)�！稐l例》借鑒科研項(xiàng)目管理辦法，每年由民進(jìn)省委選定發(fā)布一批調(diào)研題目，各專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)、各市委會(huì)及特邀調(diào)研員或會(huì)員承擔(dān)選題，專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)、市委會(huì)及特邀調(diào)研員或會(huì)員也可以上報(bào)自己選定的調(diào)研題目。調(diào)研題目經(jīng)省委研究確定后，就列入民進(jìn)省委的重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃，撥付部分調(diào)研經(jīng)費(fèi)予以支持，并確定領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)督促調(diào)研進(jìn)展。在調(diào)研拿出成果后根據(jù)質(zhì)量及產(chǎn)生的效果再予以獎(jiǎng)勵(lì)�！稐l例》的制定和實(shí)施促進(jìn)了省、市聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研工作，調(diào)動(dòng)了市級(jí)組織和廣大會(huì)員參與會(huì)省委參政議政工作的積極性，推動(dòng)了民進(jìn)全省參政議政工作整體展開(kāi)。
民進(jìn)河北省委還建立了參政議政年會(huì)制度，確定每年第二季度召開(kāi)參政議政工作年會(huì)。與會(huì)人員為省委會(huì)、各市委會(huì)主管參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)和從事參政議政工作的專(zhuān)職干部。其工作重點(diǎn)是貫徹《民進(jìn)河北省委議政調(diào)研工作條例》、《民進(jìn)河北省委信息工作條例》，協(xié)調(diào)省、市兩級(jí)組織和各專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)、特邀調(diào)研員的參政議政工作并組織實(shí)施年度參政議政工作計(jì)劃。進(jìn)行相關(guān)工作研討、交流，并發(fā)布和認(rèn)領(lǐng)參政議政調(diào)研課題。其作用在于：整合資源，促進(jìn)聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化職能，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，強(qiáng)化參政議政工作的組織性、整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)參政議政工作的規(guī)范化、制度化。
民進(jìn)河北省委注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)在參政議政中的作用，以之作為參政議政第一線(xiàn)單位，在專(zhuān)委會(huì)建設(shè)和開(kāi)展活動(dòng)等方面進(jìn)行了積極探索。目前，成立了參政議政、教育、文化藝術(shù)、綠色、經(jīng)濟(jì)和科技、新聞出版、青年共七個(gè)專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)，集中了全省240多名骨干會(huì)員。每個(gè)市委會(huì)也根據(jù)各自情況，成立了各具特色的專(zhuān)委會(huì)。專(zhuān)委會(huì)的成立，使同界別的骨干會(huì)員和專(zhuān)業(yè)人才組織起來(lái)，集中了人才優(yōu)勢(shì)，形成合力，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，組織專(zhuān)題調(diào)研，提高了參政議政工作的效率和水平，還加強(qiáng)了不同區(qū)域的相互聯(lián)系與協(xié)作。
民進(jìn)河北省委還建立了參政議政特約研究員的工作機(jī)制并積極發(fā)揮這一機(jī)制的作用。邀請(qǐng)了一批會(huì)內(nèi)、會(huì)外的專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任參政議政特約研究員，定期召開(kāi)參政議政工作專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的意見(jiàn)、見(jiàn)解和主張，從中選擇出參政議政的意向和課題；每當(dāng)我會(huì)省委就某項(xiàng)課題進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)或走訪(fǎng)政府有關(guān)單位的時(shí)候，都邀請(qǐng)與課題相關(guān)的參政議政特約研究員參與，以保證課題完成的質(zhì)量。實(shí)踐證明，我會(huì)歷年的政協(xié)大會(huì)發(fā)言，集體提案中的重點(diǎn)提案、督辦提案等精品，都與這些專(zhuān)家、學(xué)者的參與有著密切的關(guān)系。
三、建立與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，使參政議政工作取得更大的成效。加強(qiáng)與政府部門(mén)及其它有關(guān)部門(mén)的密切聯(lián)系與合作是我們提高參政議政能力、做好參政議政工作有效途徑。為了進(jìn)一步提高參政議政工作質(zhì)量，民進(jìn)河北省委注重加強(qiáng)與政府對(duì)口單位和有關(guān)廳局的聯(lián)系，由主委帶領(lǐng)相關(guān)人員到政府部門(mén)走訪(fǎng)座談，交流工作，溝通意見(jiàn)，取得他們對(duì)參政議政工作的支持。
民進(jìn)河北省委還注重加強(qiáng)和省政協(xié)、兄弟民主黨派、有關(guān)團(tuán)體的橫向聯(lián)絡(luò)協(xié)作，以進(jìn)一步拓寬參政議政渠道，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作質(zhì)量。和省政協(xié)人口資源環(huán)境工作委員會(huì)聯(lián)合就太行山崗坡地開(kāi)發(fā)治理聯(lián)合調(diào)研，形成省政協(xié)大會(huì)發(fā)言，得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。和民革河北省委、九三學(xué)社河北省委聯(lián)合就增加農(nóng)民收入問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，形成政協(xié)大會(huì)發(fā)言。和河北省科協(xié)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，以《切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村科技推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展》為題作省政協(xié)大會(huì)發(fā)言。
今年又積極參與省政協(xié)組織的為編制“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)。組織召開(kāi)了關(guān)于教育工作的專(zhuān)題座談會(huì)，形成了調(diào)研報(bào)告。民進(jìn)唐山、張家口、邢臺(tái)市委也都積極開(kāi)展調(diào)研工作，就基礎(chǔ)教育、加大貧困地區(qū)扶持力度、加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)保障、關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育、實(shí)施太行山生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專(zhuān)題展開(kāi)調(diào)研。會(huì)議共收到41份書(shū)面材料，有12位委員作口頭發(fā)言。其中民進(jìn)省委書(shū)面材料5份，李有成主委作口頭發(fā)言。
民進(jìn)河北省委還積極參與省政協(xié)開(kāi)展的關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的調(diào)研活動(dòng)，派出人員隨調(diào)研組分赴石家莊、廊坊、保定、邯鄲等地調(diào)研，取得了第一手資料，撰寫(xiě)了論文《加快我省新能源可再生能源開(kāi)發(fā)利用步伐落實(shí)好可再生能源法》，在召開(kāi)的省政協(xié)常委會(huì)議上做口頭發(fā)言，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)建言獻(xiàn)策。最近我們通過(guò)充分準(zhǔn)備，參加了省政協(xié)九屆十三次常委會(huì)專(zhuān)題討論構(gòu)建和諧河北的有關(guān)問(wèn)題的活動(dòng)，發(fā)揮民進(jìn)組織在關(guān)注教育事業(yè)等社會(huì)問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，提交了《制定規(guī)劃 健全體制 切實(shí)加強(qiáng)青少年心理健康教育》、《擴(kuò)大社會(huì)中間層 構(gòu)建和諧社會(huì)》兩篇調(diào)研報(bào)告。今年，河北省政協(xié)常委會(huì)議確定的三大調(diào)研課題，民進(jìn)省委都全部參與了，在聯(lián)合協(xié)作方面，和政協(xié)的各個(gè)委員會(huì)緊密協(xié)作，贏(yíng)得了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的稱(chēng)道。
民進(jìn)河北省委領(lǐng)導(dǎo)還倡導(dǎo)開(kāi)展跨地區(qū)的民進(jìn)組織參政議政聯(lián)合協(xié)作。在民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下，京津冀三省市民進(jìn)出版工作委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，繼2004年6月在北京的第一次座談會(huì)之后，今年5月在天津舉行了《出版業(yè)改革與發(fā)展論壇》，就新聞出版業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)行探討，建言獻(xiàn)策。民進(jìn)河北省委提交兩篇調(diào)研報(bào)告，擴(kuò)大了民進(jìn)組織的影響，產(chǎn)生了很好的效果。
通過(guò)上述這些措施，民進(jìn)省委形成了參政議政的組織網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，初步建立了一個(gè)橫向聯(lián)系，縱向聯(lián)合，資源充分整合，制度有力保障的參政議政工作機(jī)制。
由于有領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，建立了比較科學(xué)的工作機(jī)制，并進(jìn)行周密的工作計(jì)劃安排和認(rèn)真的組織實(shí)施，民進(jìn)河北省委的參政議政工作呈現(xiàn)出嶄新的局面，取得了較為良好的實(shí)效。多次被民進(jìn)中央評(píng)選為參政議政工作全國(guó)先進(jìn)集體。2004年1月召開(kāi)的省政協(xié)九屆二次會(huì)議，民進(jìn)河北省委做大會(huì)發(fā)言4篇，提交集體提案10件，其中重點(diǎn)提案3件，有一件作為省政府督辦的10件重點(diǎn)提案之一。尤其是集體提案《加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展》引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，曾培炎副總理作出批示。由國(guó)土資源部與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組成的調(diào)研組，特邀民進(jìn)河北省委參加調(diào)研�！睹裰鳌�、河北省政協(xié)《鄉(xiāng)音》雜志對(duì)此項(xiàng)調(diào)研成果進(jìn)行了報(bào)道。
在今年召開(kāi)的河北省政協(xié)九屆三次會(huì)議上，民進(jìn)河北省委作大會(huì)發(fā)言5篇、提交集體提案10件。這次政協(xié)會(huì)議共有35篇大會(huì)發(fā)言，民進(jìn)河北省委占5篇，發(fā)言篇數(shù)已連續(xù)5年在政協(xié)各參加單位中最多。季允石省長(zhǎng)、郭庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)、龍莊偉副省長(zhǎng)先后對(duì)民進(jìn)省委的三篇大會(huì)發(fā)言作出
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