2005年，民進(jìn)甘肅省委會(huì)深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)深入領(lǐng)會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，根據(jù)民進(jìn)中央確定的“加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)”重點(diǎn)工作年份的安排部署，結(jié)合民進(jìn)甘肅省委會(huì)的實(shí)際，在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，制定了民進(jìn)甘肅省委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的工作計(jì)劃。利用全委擴(kuò)大會(huì)和各專門委員會(huì)工作會(huì)議，及在全省各市級(jí)組織調(diào)研的機(jī)會(huì)，廣泛征求意見，形成了關(guān)于加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的安排意見，省委會(huì)主委、副主委分工負(fù)責(zé)，各專委會(huì)及地方組織上下齊動(dòng)，從而使全省各級(jí)組織的參政議政工作，從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、調(diào)研選題上都有了進(jìn)步，現(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，為加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)奠定思想理論基礎(chǔ)。
只有理論上的清醒，才能有行動(dòng)上的堅(jiān)定與正確。去年，在會(huì)中央全委會(huì)上，我們得知會(huì)中央將把今年確定為“加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)”的重點(diǎn)工作年份，與會(huì)同志思想觸動(dòng)很大。回顧民進(jìn)甘肅省委會(huì)近年來的參政議政工作，雖說在會(huì)中央的大力推動(dòng)下取得了顯著成績(jī)，但明顯還有許多不足，如參政議政的視野不開闊、機(jī)制方面沒有創(chuàng)新、專委會(huì)作用發(fā)揮不充分、專委會(huì)人員數(shù)量太少等等。帶著這些問題，我們?cè)诿襁M(jìn)全委會(huì)期間同與會(huì)委員進(jìn)行了充分討論，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六大精神和會(huì)中央全委會(huì)期間許主席的講話，大家提出了許多好的意見和建議。今年初，省委會(huì)多次召開主委會(huì)議和主委辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)中共中央【2005】5號(hào)文件，學(xué)習(xí)會(huì)中央中常會(huì)精神，在學(xué)習(xí)中結(jié)合討論貫徹落實(shí)中央今年的工作計(jì)劃，同時(shí)研究我們今年在加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)方面的具體工作。通過學(xué)習(xí)，大家的思想認(rèn)識(shí)更加明確。認(rèn)識(shí)到參政議政工作不僅是民主黨派的重要職能之一，從我國的政黨制度來講，也是各參政黨存在的價(jià)值所在，也可以說，參政議政工作是民主黨派的生命線。新的時(shí)期，新的任務(wù)也賦予我們各民主黨派更光榮、更艱巨的使命，在參政議政方面也應(yīng)該有全新的視野，沿用以前的老方法顯然是不能適應(yīng)新形勢(shì)的。
許主席曾說：“參政議政工作的主體是全體會(huì)員�！边@句話一針見血地切中了我們以往工作的弊病。為了使民進(jìn)全省各級(jí)組織和廣大會(huì)員都積極投身到參政議政工作中去，避免以往把參政議政工作只局限于省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各專委會(huì)和議政調(diào)研部的做法。省委會(huì)從今年四月開始由主委和專職副主委帶隊(duì)分赴河西、河?xùn)|、白銀、天水等9市，進(jìn)行會(huì)務(wù)工作調(diào)研，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共中央【2005】5號(hào)文件精神，重點(diǎn)與各市委會(huì)研究落實(shí)加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的方法措施。通過這次調(diào)研，使各地方組織也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到參政議政工作的重要性和改變傳統(tǒng)做法進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制的必要性，從而使各市委會(huì)今年的參政議政工作都有了程度不同的改進(jìn)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，為加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)提供有力的組織保證。
毛主席曾說：“政治路線確定之后，干部就是決定因素�！睍�(huì)中央把加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作，不論是在今年會(huì)中央的工作計(jì)劃中，還是在領(lǐng)導(dǎo)講話中，都有詳細(xì)部署和安排，而且我們省委會(huì)在大家的集思廣益之下也形成了較為詳細(xì)的工作計(jì)劃。在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就顯得尤為重要。因此省委召開主委會(huì)，研究決定主委親自抓這項(xiàng)工作，除兩名負(fù)責(zé)議政調(diào)研的兼職副主委之外，確定的工作均由專職副主委具體落實(shí)。省委會(huì)議政調(diào)研部負(fù)責(zé)聯(lián)系六個(gè)專委會(huì)和各地方組織及政府部門，組織部負(fù)責(zé)在會(huì)員中摸底考查，進(jìn)一步充實(shí)各專委會(huì)隊(duì)伍，并了解確定聘任會(huì)外專家。在省委會(huì)的推動(dòng)下，各地市委會(huì)也都形成了在參政議政工作方面，主委親自抓，副主委配合抓，秘書長(zhǎng)或?qū)Ｂ毟刹烤唧w抓的喜人局面。在具體工作上，省委會(huì)主委與專職副主委分別牽頭承擔(dān)了會(huì)中央今年確定的調(diào)研課題，率隊(duì)親赴基層進(jìn)行調(diào)研，并親自動(dòng)手或共同研究撰寫調(diào)研報(bào)告。由于各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和身體力行，才使今年全省的參政議政工作有了新的進(jìn)步。
三、開拓視野，創(chuàng)新機(jī)制，為參政議政工作開拓更廣闊的天地。
1、與政府部門廣泛聯(lián)系，提高參政議政的準(zhǔn)確性。
中共甘肅省委為了各民主黨派更好地參政議政，根據(jù)各黨派特點(diǎn)分別確定了對(duì)口聯(lián)系的政府部門，民進(jìn)甘肅省委的對(duì)口聯(lián)系部門是省文化廳和省廣播電視局。近年來，我們?cè)谌∥幕{(diào)研方面得到了省文化廳的支持，今年省文化廳還專門來我們機(jī)關(guān)座談去年我們所搞的“關(guān)于高校校園文化調(diào)研”的有關(guān)問題。省委會(huì)也派人積極參與省廣電局的行風(fēng)評(píng)議工作，在工作中對(duì)廣播電視方面的有關(guān)問題有了進(jìn)一步了解。但是，僅有兩個(gè)部門的聯(lián)系，我們覺得是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，參政議政的視野仍然不夠開闊，了解的情況依然有限。因此，我們特別注意了在工作中與其他政府部門的聯(lián)系。2003年以來，在會(huì)中央的大力支持和推動(dòng)下，通過在甘肅的捐資助學(xué)及捐贈(zèng)醫(yī)療器械，省委會(huì)分別與省教育廳、省衛(wèi)生廳建立了良好的合作關(guān)系，特別是在開展關(guān)于建立“河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶”和“實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃”調(diào)研時(shí)，省委會(huì)與省科技廳和省農(nóng)牧廳建立了非常密切的關(guān)系，這兩個(gè)廳不僅經(jīng)常主動(dòng)向我們征求意見，而且積極配合與我們共同調(diào)研。河西五市的黨政部門對(duì)建設(shè)河西星火產(chǎn)業(yè)帶表現(xiàn)出極大的熱情和積極性。每次省委會(huì)去河西地區(qū)調(diào)研星火產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)展，都得到河西五市黨政部門的大力支持和配合。今年，由于民進(jìn)會(huì)員在省政協(xié)開會(huì)期間，提交了多項(xiàng)有關(guān)計(jì)劃生育方面的提案，得到了省計(jì)生委的大力支持，提案辦理非常圓滿，所以省計(jì)生委主動(dòng)與我們聯(lián)系，提議共同搞關(guān)于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面的調(diào)研，并主動(dòng)提出將從調(diào)研經(jīng)費(fèi)方面給予我們支持。
通過與這些政府部門的聯(lián)系，不僅開闊了我們參政議政的視野，也同時(shí)大大提高了我們參政議政的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。
2、與政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬參政議政的信息渠道。
政協(xié)是各民主黨派參政議政的主要平臺(tái)，統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委具體負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)各民主黨派工作的部門。但是，多年來，在調(diào)研方面我們與政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合并不緊密。今年，通過學(xué)習(xí)貫徹中共中央【2005】5號(hào)文件，我們與其它民主黨派一起積極向政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部提出建議，希望政協(xié)把他們的調(diào)研課題和各專委會(huì)的調(diào)查視察活動(dòng)向各民主黨派做一通報(bào)，以便各黨派根據(jù)自己的實(shí)際情況配合參與，也希望統(tǒng)戰(zhàn)部不僅僅只局限于每年年終向各黨派收集調(diào)研成果，然后向政府部門轉(zhuǎn)送進(jìn)行評(píng)比，建議統(tǒng)戰(zhàn)部在每年年初召開一次由各黨派參加的調(diào)研研討會(huì)，通報(bào)黨委政府在本年度在議政調(diào)研方面的希望與建議，再根據(jù)各黨派的自身特點(diǎn)，分別選擇并確定適合自己的調(diào)研課題。大的調(diào)研題目，可由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各黨派聯(lián)合調(diào)研，調(diào)研中統(tǒng)戰(zhàn)部隨時(shí)了解情況掌握進(jìn)度并解決實(shí)際困難。這些意見建議均得到政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部的采納和支持。
今年3月，省政協(xié)專門召開會(huì)議，向各民主黨派專職副主委通報(bào)政協(xié)全年的調(diào)研計(jì)劃及各專委會(huì)的重要活動(dòng)安排，希望各黨派根據(jù)各自情況積極參與或配合這些調(diào)研及視察活動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)部召集了專題會(huì)議，通報(bào)了今年調(diào)研課題的意向性意見。并確定各黨派聯(lián)合調(diào)研的課題是“關(guān)于三農(nóng)問題”，我民進(jìn)省委會(huì)具體承擔(dān)了“甘肅農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀”的調(diào)研。目前，我們承擔(dān)的調(diào)研已經(jīng)完成，省委統(tǒng)戰(zhàn)部正在匯總聯(lián)合調(diào)研成果。另外，今年我們搞的所有調(diào)研，事先都與統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)行了銜接，省委統(tǒng)戰(zhàn)部都給地方統(tǒng)戰(zhàn)部打了招呼，因此我們所到之處都得到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部的熱情接待和大力支持，每次調(diào)研都很順利。
3、與各地方組織加強(qiáng)聯(lián)系，整合力量，形成參政議政的合力。
已往省委會(huì)與各地方組織在參政議政方面都是各自為政，缺乏聯(lián)系與溝通。今年在加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)嚴(yán)重缺陷，各地方組織有著對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，與當(dāng)?shù)馗鹘缏?lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，因此，省委會(huì)在今年的多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要上下結(jié)合與地方組織共同承擔(dān)大的調(diào)研項(xiàng)目。實(shí)踐證明這的確是一個(gè)很好的方法。一是調(diào)動(dòng)了地方組織的積極性；二是加強(qiáng)了省委會(huì)與各地方組織的溝通了解；三是可以彌補(bǔ)省委會(huì)的人力不足。今年在搞“少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育狀況調(diào)研”時(shí)，我們邀請(qǐng)了民進(jìn)張掖市委會(huì)、民進(jìn)臨夏市委會(huì)和民進(jìn)蘭州市委會(huì)參與調(diào)研。調(diào)研過程中張掖市委會(huì)主委、副主委為調(diào)查肅南裕固族自治縣的教育狀況做了大量前期工作，并同我們一道深入到縣、鄉(xiāng)、村及學(xué)校進(jìn)行走訪調(diào)查。在臨夏回族自治州調(diào)研期間，民進(jìn)臨夏市委會(huì)主委也一同與我們參與座談。此次調(diào)研雖不涉及蘭州市的區(qū)縣，但蘭州市委會(huì)也派出專職干部和我們一起下鄉(xiāng)，把調(diào)研活動(dòng)看作是一次開闊視野，收集信息，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。另外在其他活動(dòng)中，省委會(huì)與平?jīng)�、定西、白銀市委會(huì)的聯(lián)系也很密切，這對(duì)于上下聯(lián)動(dòng)，在參政議政方面形成合力都提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。
4、與會(huì)外專家加強(qiáng)聯(lián)系，以長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)在參政議政工作中人才和專業(yè)方面的不足。
隨著形勢(shì)的飛速發(fā)展，民主黨派參政議政的面也在逐步拓寬，由于組織發(fā)展方面的滯后，我們會(huì)內(nèi)的人才尤顯不夠，為了提高參政議政質(zhì)量，僅有會(huì)內(nèi)的專家學(xué)者是不夠的，涉及有些專業(yè)領(lǐng)域我們必須請(qǐng)一些會(huì)外專家與我們共同論證。近年來，我們?cè)诠ぷ髦幸呀?jīng)與一些會(huì)外專家建立了工作上的聯(lián)系。2003年，會(huì)中央派專家來甘肅考察干旱沙漠人工牧草情況時(shí)，我們邀請(qǐng)了水利、林業(yè)、畜牧等方面的會(huì)外專家一起座談，這些專家表現(xiàn)了極大的熱情，積極從各自專業(yè)出發(fā)踴躍發(fā)言，并表示以后有這樣的機(jī)會(huì)一定通知他們參加；在進(jìn)行建立“河西星火產(chǎn)業(yè)帶”和“生態(tài)家園富民計(jì)劃”調(diào)研時(shí)，我們與科技廳、農(nóng)牧廳的會(huì)外專家一起工作，建立了良好的工作關(guān)系和友誼；今年在搞“少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r”調(diào)研時(shí)，張掖市河西學(xué)院的一位領(lǐng)導(dǎo)、教育專家同我們一起參與了在裕固族自治縣的調(diào)研，并提出了許多很好的意見；去年底，我們向省政協(xié)提交“關(guān)于保護(hù)河西水資源”的提案時(shí)，咨詢了省九三學(xué)社副主委、干旱沙漠研究所的專家，得到了他們的熱情幫助。
目前，與省委會(huì)聯(lián)系的會(huì)外專家已有20多位，?
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